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1、2012 年大中型水库移民后期扶持政策年大中型水库移民后期扶持政策 实施情况报告实施情况报告1、水库移民的基本情况水库移民的基本情况延庆县水库移民后扶工作涉及官厅水库原迁移民 23055 人，白河堡水库原迁移民 2273 人。现享受移民后扶政策的人口约 3.4 万，占全县总人口的 12.64%，分布在全县 15 个乡镇 308 个村，占全县 376 个行政村的 81.91%。外埠迁入、迁出本县的水库移民涉及全国 10 省市的 57 个县市，15 座大中型水库，10 个民族。后期扶持人口规模在全市 9 个重点区县中居第二位。2、人口核定情况人口核定情况（1）农业户口移民人口核定及资金发放情况农业
2、户口移民人口核定及资金发放情况2012 年审核核定水库农村移民人口为 26238 人，其中新增 283 人，核减 728 人，发放直补资金 1574.28 万元。截止 9 月 21 日，直补资金已经发放到位。（2）农转非移民人口核定及资金发放情况农转非移民人口核定及资金发放情况2012 年审核核定无固定职业农转非水库移民 6504 人，恢复登记 61 人，减少 331 人，下拨培训补贴 364.224 万元。现在正在发放中。（3）农业户口移民和农转非移民人口的动态管理情况农业户口移民和农转非移民人口的动态管理情况做好库区移民后扶人口变更登记工作，是落实大中型水库移民后期扶持政策的基础性工作。为
3、了全面掌握全县后扶人口变化情况，我移民办采取“一查、二问、三核实、四登记”的工作机制，确保准确掌握全县后扶人口增减变化情况。在年初我办提前开展工作，深入相关乡镇、村，对移民负责人员进行政策宣传讲解，逐条分析、分解，及时解决了乡镇、村移民工作者在具体执行政策过程中的疑难问题，及时解决，确保乡镇工作人员有足够的时间完成本年度的人口动态管理工作，提前有效完成了移民人口核减和新增工作，保障了大中型水库移民后期扶持工作的合理化和规范化，人口动态管理工作完成后，利用一周左右的时间，采取抽查的方式入乡镇、入户调查，有效防止漏报。最后统一建立电子档案，输入移民信息采集数据库，做到不错登、不漏登、不重登。三、项
4、目实施情况三、项目实施情况（一）接收村扶持项目及资金管理情况（一）接收村扶持项目及资金管理情况2012 年移民接收村年度扶持项目，共涉及 11 个乡镇 75 个村 89个项目，移民后扶资金 4800 万元。在年初扶持项目的确定需经村两委会民主程序，结合本村实际及移民意愿，由村民代表大会按照“一事一议”的方式，编制本年备案书。在施工期间由移民办、乡镇、监理及村负责同志对扶持项目内容、工程质量、施工进度等情况进行实地检查监督。今年扶持项目主要涉及基础设施、农田水利、产业扶持、环境整治和其他项目建设等。现开工 73 个项目，占年度扶持项目的 82%，涉及资金 4068.29 万元。其中在建项目 7
5、项，完工 66 项，未开工项目16 项。由于移民安置区社会发展较快，年度计划项目与“十二五”规划不能匹配，有发生项目变更的现象。（2）中央结余资金项目实施情况中央结余资金项目实施情况1、项目管理及实施情况、项目管理及实施情况（1）项目管理制度制定及实施情况）项目管理制度制定及实施情况我县中央结余资金项目涉及 2009、2011 两个年度 16 个项目，在实施过程中严格执行“四制”即：项目法人制、招投标制，监理制、合同管理制。延庆县移民办作为项目法人负责结余资金的实施。分别委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技园拍卖招标有限公司组织了两个年度施工和监理招标工作。根据招投标有关规定，在北京招
6、投标信息平台发布了招标公告。接受了潜在投标人报名，并对投标人资格要求进行了审查，对通过资格预审的投标单位发售了招标文件。开标会上，延庆县监察局徐怀安同志本着“公平、公正、公开”的原则进行监督。评标委员会专家本着“公正、科学、择优”的原则对投标单位申报的资格、资信、业绩等文件和材料进行详细评审，最终确定两个年度施工中标单位是延庆锅炉水电安装队和玉森建筑公司联合体。监理中标单位是北京磐石监理有限公司。移民办作为项目法人单位分别与施工单位、监理单位、设计单位签订了合同。（2 2）项目进度及完成情况）项目进度及完成情况2009 年中央年中央结结余余资资金扶持金扶持项项目目涉及 7 个乡镇 21 个村
7、10 个项目，资金总额 2899.34 万元。目前全部开工。其中完工 4 项：东桑园污水处理工程、常里营牡丹园区建设项目、香营葡萄观光采摘园建设项目、新华营设施农业园区建设项目。在建项目 5 项：广积屯设施园区工程项目；付于屯等 9 村排水工程项目；柳沟、胡家营玫瑰园建设项目；香营葡萄观光采摘园建设项目;柳沟民俗村污水改造项目。筹备中的项目 1 项:程家营百亩金银花药材基地建设项目。2011 年中央年中央结结余余资资金扶持金扶持项项目目涉及 6 个乡镇 7 个移民村的 6 个项目，批复资金 1882.11 万元。目前所有项目均已开工，其中完工的有 4 项.完工的项目是柳沟、王木营千亩矮化果园建
8、设项目、唐家堡生态观光采摘园建设项目、三里庄果品采摘园建设项目、左所屯特色蔬菜种植园区建设项目。在建项目 2 项：西桑园设施园区保鲜库项目；佛峪口村葡萄采摘园建设项目。2 2、项目资金管理及使用情况、项目资金管理及使用情况（1）在合同签订之后，按照合同约定的支付方式支付了设计费，监理费。施工费支付 20%预付款，剩余部分资金按照施工进度支付。（2）移民办未配备专职财务人员，所有账目在水务局财务科代管。3 3、项目档案管理情况、项目档案管理情况水库移民工作文件资料是后期扶持政策实施的重要依据，也是实施后期扶持政策的一项非常重要的基础性工作。县移民办水库移民档案管理进行了安排布置，要求各乡镇对水库
9、移民后期扶持工作中形成的各种文件资料进行整理归档。我办对重要文件实行专人管理，并建立档案室。4 4、项目建设内容变更及变更审批手续履行情况、项目建设内容变更及变更审批手续履行情况中央结余资金项目所有项目严格按照设计施工，没有变更情况。接收村扶持项目由于涉及项目多、范围广、情况复杂，故有变更情况发生。但严格按照村民代表一事一议程序履行变更手续。5 5、项目与、项目与“十二五十二五”规划项目匹配情况、规划外项目管理规划项目匹配情况、规划外项目管理情况情况由于移民安置区社会发展较快，且项目比较多涉及面较广，建设内容有与“十二五”规划不能完全匹配，有发生项目变更的现象。到目前我县没有涉及规划外项目。四
10、、四、2008201120082011 年接收村扶持专项资金拨付、使用情况年接收村扶持专项资金拨付、使用情况2008 年2011 年截至到目前已拨付接收村项目资金 18330.3 万元，全部用于解决水库移民遗留问题：改善生活条件，改变移民生产方式，促进移民增收，促进移民安置地区经济的发展等问题，通过对移民接收村基础设施、生态环境和产业扶持等项目的建设，有效改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。5 5、后期扶持政策实施效果后期扶持政策实施效果2008 年至 2012 年，市财政累计拨付我县水库移民接收村扶持资金 2.4 亿元，共扶持项
11、目 523 个。领取移民补贴人数每年约 3.5 万人。该政策的实施，为库区和移民安置区注入新的发展活力，移民生产生活条件逐步得到改善。主要体现在 3 个方面：一是移民收入水平大幅提高。据统计，我县水库移民人均收入，高于同期我县人均收入。二是通过对农转非就业培训和产业的扶持，从而使移民就业创业能力显著增强。移民群众精神面貌和思想观念发生积极变化，依靠政策扶持发展生产、就业创业的积极性高涨。三是移民安置区基础设施建设步伐加快。安置区行路难、饮水难、就医难、上学难等问题逐步得到解决，村容村貌和移民群众生产生活条件明显改善。6 6、后期扶持工作中存在的问题及建后期扶持工作中存在的问题及建1、扶持资金由于财政转移支付手续复杂，程序执行缓慢，造成后扶项目资金不能及时结算。2、移民后扶工作是一项政策性突出，连续性强的工作，随着扶持政策力度的加大，和管理要求的加强。年资金量大，工作任务繁重，涉及内容广泛，人员紧张的矛盾日益突出。3、水库移民后扶工作涉及范围大，需要全县很多部门的配合才能完成，沟通协调能力不够。4、办公经费开支渠道不明确，给工作中造成很多困难。
