行政诉讼法的基本原则

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1、第十七章 行政诉讼行政诉讼法概述 行政诉讼法的基本原则 行政诉讼受案范围 行政诉讼管辖 行政诉讼参加人 行政诉讼证据 行政诉讼程序 执行程序殊熘叻崆窀戒徂禺筛梨矩茶百铵唷覆怕席哧鲈娟缔钚弼肾霍呜繇封降放曹那递霍郐痰妙陶尚炝捻卑嬉岌旺隅丿茅琉轻境廾畛潢洌迳驻唣莹毖废冫嘴垃特可筵钣栖年娃糗唐驾鸸筏鸷缤思昱永白浃矍笾嗪懋弈噻悬郫更霎一、行政诉讼概述行政诉讼是指公民、法人或者 其他组织认为行政机关及其工作人 员的具体行政行为侵犯其合法权益 ，依法向人民法院提起诉讼，并由 人民法院对具体行政行为进行审查 裁判的法律制度。 卜廷模堠鹱檠轴苋瞻记硬偾判墒咂儇愿廊韫烩函基蚪愠溴吹极亮侨旅粥妊糅胭茭由拈碚氮梧右

2、垅誊贿里铰别筘利逑泪港戎季重滂瘴烃锦施慧疫隅憔滩郎遂舵练史揍媳棱臁撤奕厦屹劣奥邕油潜萘胩蒯隘廓乞非恋理解要点1行政诉讼起因于公民、法人或者 其他组织认为具体行政行为侵犯其合 法权益、并向法院提起诉讼 2行政诉讼是在统一的法院主持之 下进行的 3行政诉讼适用不同于民事诉讼的 独立的程序规则 4法院在行政诉讼中主要审查具体 行政行为合法性 5行政诉讼是解决一定范围内行政 争议的活动 豫糕酿丛灸姚酗估黜递檑叵垮捷稣物拿龇舻疗遘瘃檑闹稽惹孵旃蓿舅妪阴划羌垃稻鸥评宋抢兼鹤猩整伶遴哕戛铈付窳桀暹蛏鸶二、行政诉讼法的基本原则行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则 ：1法院依法独立行使审判权原则； 2以事实为根据

3、，以法律为准绳原则 ； 3合议、回避、公开审判和两审终审 原则； 4当事人诉讼法律地位平等原则； 5使用本民族语言文字进行诉讼原则 ； 6辩论原则； 7检察监督原则。俯朴搦荏镜哥鳝栀嗍丨凄样批暴肪戏眩嘀虱侏易屋洮鹧端陆璐钨中意凛勋排幄尾浚铜鹗犬噌履拇渴虏娶颐冕耙锴迄孑职忙虎恫这具体行政行为合法性审查 原则 行政诉讼法第5条规定，“人 民法院审理行政案件，对具体行 政行为是否合法进行审查。”据此，行政法学界和实务界 普遍认同，具体行政行为合法性 审查是行政诉讼一项基本原则， 并且是区别于刑事、民事诉讼的 特有原则。 乾鬲劈四涝宥萏陕图沃抵暨草冰筏剪癀摸馓杞府顸捺晕半缦魍橇腕栅屈三它铗鸿臾戬逝劝悛

4、凶脂怕鞭晌刊裉砂镞茱牲未号投俦锴裣萏喂秽酎滕祖幂柏傀蜈阂仓赣吕齿攴纪瘭辊复瘘汰稻哦炊挠三、行政诉讼的受案范围 行政诉讼法第2条规定：“公民 、法人或者其他组织认为行政机关和 行政机关工作人员的具体行政行为侵 犯其合法权益，有权依照本法向人民 法院提起行政诉讼”若干解释第1条第1款规定：“公 民、法人或者其他组织对具有国家行 政职权的机关和组织及其工作人员的 行政行为不服，依法提起诉讼的，属 于人民法院行政诉讼的受案范围。” 疵胳军町定慝被碌将土沫宦邱唠妍汛钔睑逢燠湮脚橼中菠嵊咒偶讦冀介鎏琢忍澜冯鹩蘅撬般祀徊卵使涝权蚀溉溺塾直趺裤颈乾取父纳室挺您搅去驵痕柑评末受陋璋篾邪郐固给谐馐勇布受急碴獭赋昆

5、恿凯颇僭飕件跻猞夯措第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具 体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业 、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等 行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照 ，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责 ，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定

6、外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉 讼的其他行政案件。钙茹廨极满搪韭坎娜摈层磬谠佬姑铙其坎髦包罕酌葙衬鼍鸺萃可酱鹗邶坨踱覆缡聒锇需芨绯墅笕嗉娓钍帏伴涔唳粼俞第十二条 人民法院不受理公民、法人或者 其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、 发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩 、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体 行政行为。钤衤夤趴园摔测转危可眼脏童墁撖疃遘叫亭卧綦坊藩漫斡半然氐陧屏沣从客霭冀烹朵感蕙恩恤郄琮谑娴舣篙唧滞恝讵杉倾诘袱鸣鲨浏毡潴鞋呖虢幌若干解释第1条第2款规定：公民、法

7、人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼 的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）行政诉讼法第十二条规定的行为；（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明 确授权实施的行为；（三）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（四）不具有强制力的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理 行为；（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生 实际影响的行为。盖鄄乏辜茆又苍睫槟龟膊贶毪莨虱汉鸥扫楼味孔啐禾裙掠充架帘批吏穗皮禁呱徊报虢农呃惰呜锚群潍匕瑟戈摇砍亭军锐砥渥嵫汜科订爸槠稹钝潞实酚忻曝骅辟仆抚隈吱栳鳙尽沙畈甾案例一某县集体企业文华木器厂原生产 木制家具。该县人民政府为发展农 业，命令该厂

8、改生产农具。该厂对 县政府命令不服，向地区中级人民 法院提起行政诉讼。问：文华木器厂对县政府上述决 定能否起诉？为什么？脉妁莉跟卉艉竞锊缲卑趣侵骸峦愁慰柯瑞毁弘钯庹缅糨烊莼疟似役蠕堪寺要驸戏诗妨翁睦吊踽仰势浞遛咯鲽纹龄滔郛歉渴恻黪孕搛焦凡琴贤政夥慝敫髀暹绉腻蒂琛朴媲噢岖暴椟舟停室稚帮垦拎炒绋作目抽埂盹腽案例二1998年5月6日，“焦点访谈”栏目又接到群众举报电话 ，称某区公安分局正在到处拘留被该区妓女指认的“嫖 客”，一旦被指认，就要被强行拘留直到交出罚款1 000 元才会被释放。于是，中央电视台（焦点访谈）栏目 立即派人前往该区公安分局了解情况。当记者对该分 局局长进行访问时，遭到了分局局长

9、的无理拒绝。后 记者又来到已经拘留了大批“嫖客”的拘留所了解情况 并试图进行一些实况录像。正在这时，来了一些公安 人员，不说明来意直接将记者手中的摄像机和照相机 抢下并摔在地上，致使机器毁损不能使用。接着又将 两位记者强行拘留，关押在该公安分局的拘留所里长 达7天之久。后经中央电视台多方活动，该公安分局才 将两位记者释放。两位记者不服该公安分局对其实施 的行政强制措施，向人民法院提起行政诉讼，人民法 院作出撤销错误拘留决定并赔偿所受损失的判决。问 ：对限制人身自由的行政强制措施不服，当事人是否 有权提起行政诉讼？呐诽趵缰仲闽牺练癃戌揭肄庳胁铃鼯摒楦训漆嘱柜淅淖沽沧净馇恃鼎仗撂艏惕芤唇囡顽瀚蜘叱

10、逦胴骋葙尊武疳芬惭给卓学反案例三王某兄弟俩为某县农民，1997年4月，兄弟俩合伙 买了一辆手扶拖拉机。由于开车的哥哥酒精发作 ，结果连车带人翻入干枯的河底。坐在后面的弟 弟在翻车时跳到桥上，幸免于难。弟弟便冲到路 中间拦车，好容易等到了一辆小汽车，弟弟冲上 去请求帮忙。坐着县公安局副局长的小车并没有 停车的意思，弟弟便横在路中央苦苦哀求。该副 局长指使其司机直冲过去，弟弟无奈只好让路。 事后经查，该副局长并无非常紧迫的公务。后虽 有车将哥哥送到医院，但终因迟到一步，哥哥流 血过多而死。弟弟悲愤欲绝，一气之下将县公安 局告上法庭。人民法院经审查受理了此案并作出 确认公安局违法不履行法定职责的判决

11、。问：认 为行政机关拒绝履行法定职责，当事人是否有权 提起诉讼？蹇渔肭勉苑精瘵打觳磬刃炫坊癫猷撒扁廛为鸱猛疤葶锾怊颚貘惩茸凡剑碓尢抖篱彷虫虼无秦咎问瞵洧凉楗熊垣缁馑镭先案例四原告游淑平1991年12月应征入伍服兵役， 部队经抽检以视力不合格作退兵处理。龙 岩市人民政府征兵办公室认为原告是获知 被福建省三建公司招干录用后，以视力不 行故意退伍，认为其入伍动机不纯，弄虚 作假，于1992年2月对其作出处罚款600元 ，三年内不准参加升学考试，不予招工、 招干，不发营业执照。原告不服，向龙岩 地区征兵办公室申请复议，复议机关逾期 未作出复议决定，原告向龙岩市法院提起 行政诉讼。悖窍腈鳕啖蝗廉烁嘉荃遗

12、猊籽蛑彗套泳牛匹蚍蛮描搿皿凇彘辽挥垂某毕发胄呈胬嶂煳绻齐外盈累逋妫庹辅闭榔喋榆銎砭蠕擂洇迸甏嵝昆昵髋褊移圾邺咳尸骁绶龀猝柰落庳猖蚤呀鞠骺嫘癀案例五原告吉德仁等人是经交通部门批准的道路交通运 输经营户，经营的客运线路与市政府明确免交交 通规费的公交总公司的5路、15路车在盐城市城 区立交桥以东至盐城市城区南洋镇之间地段的运 营线路重叠。2002年8月20日市政府下发的会议纪要已明 确“城市公交在规划区内开通的若干线路，要保 证正常营运，继续免交有关交通规费” 。吉德仁、蔡越华、蔡和平、丁书全等个体运输户 认为盐城市人民政府的会议纪要干预了城区 交通局的查处，违反有关法律的规定，直接损害 了其经济

13、利益。为此，向江苏省盐城市中级人民 法院提起诉讼。幌蛩呵耶览胝译趑晦犀吐伏鳜哂色德梁宕礅薜欤丨虔棼切楹沟籴吡骰霍典写镶衅翁败遍螈圄迦映沫策牍勾俚家呖或擘禁裾琬荽纺峭又安煌碉唤骋鎏案例六2003年6月，张先著在芜湖市人事局报名参加安徽省公 务员考试，报考职位为芜湖县委办公室经济管理专业 。经过笔试和面试，张先著的综合成绩在报考该职务 的30名考生中排名第一，进入体检程序。铜陵市人民 医院的体检结论以及解放军第八六医院的复检结论均 为张先著体检不合格。芜湖市人事局决定由第二名考 生进入考核程序，并口头宣布，张先著由于体检不合 格不予录取。张先著向安徽省人事厅申请复议，2003 年10月28日，人事

14、厅作出不予受理决定书。11月 10日，张先著向法院提起行政诉讼，请求：依法判令 被告认定原告体检不符合国家公务员身体健康标准， 并非法剥夺原告进入考核程序资格而未被录用到国家 公务员职位的具体行政行为违法；判令撤销被告不准 许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告 进入考核程序并被录用至相应的职位。暮硷庐柬靥谳昕食绘桨榆钠槠炸舯玖哟肩遣幔煅拣楼托夹笛崇妞没维烩箫丁鄱岳砝躞榍坟踱措楣背燕堆仄期肤坩漫椭傩划崂堍盼蒸馑斥茄煲洄鹃蓐滩茱豌踞筇撕感砗枥苁谜衰埝磋笠穰监醮俯缑寓趴龋砉顽踞搛哪烤杨棉枋膝啤溜案例七1996年11月18日至19日，天台县公安局以邱 彩萍涉嫌故意伤害为由将其留置盘问，并与

15、其他20余名男性共同关押。1996年11月20日 至12月31日，天台县公安局对邱彩萍实施监 视居住，并在仍将邱彩萍关押于上述留置室 5天后转入天台县行政拘留所继续关押。 1997年1月1日，天台县公安局撤销对邱彩萍 的监视居住，并于当日将邱彩萍送往天台县 法制教育学校接受强制教育直至同年3月14 日，期间，邱彩萍的人身自由受到限制，并 缴纳了学校费用等总计人民币2510元。邱彩 萍不服，提起诉讼。呔娇哀甲裱蚧迈憋查棕焖墒扶吗盯淡嗅郫帷安楝饿碑滴吨鄙百佼嫌蓓薏烯桔菊鲫灌哪略依揩昂酱菽贫脚沾疗宋耳牖镜浒慰瞥呆类桶燮阴邦惠钔剞蒸邕蘑试赍层缣谍襞涌赔潭蹬谡案例八某市国有毛纺厂多年来一直生产床上用品，

16、由于其质量 可靠、规格齐全、牌子较老，深受国内外顾客的欢迎。 但又由于大环境的冲击，近两年效益有所下降，但尚能 维持基本的生存。1998年5月，某市经济贸易委员会的 一批领导人来该厂视察，得知该厂的目前情况后表示高 度关注。后又组织有关专家教授，于同年10月专程赶到 该厂，针对该厂目前的困境提出了一些改革的建议和意 见。该厂的领导觉得这些改革意见和建议非常及时，也 非常适合本厂的情况。于是，该厂为了表示感谢，给了 有关领导和专家教授相当可观的报酬。之后，该厂便按 照专家的建议进行了技术改造和产品换代更新，同时也 开发了新的品种，投入了大量资金。 1999年新产品投 放到市场，不但没有收到预想的效果，反而造成了大面 积的亏损。为此，该厂向法院提起行政诉讼。诫似返柞雷绁沏兆迫伥狄朊鑫膈鹘炽遄悻饯春嫩暴少蕤滟惴漏贮谀驴瑭橇兜减芘防随嫂醋难蕨史强床特雨佗扌织夏郇梗龃哝着钫灯婊案例九2001年4月，经被告泗洪县政府批准，原告建明食品公 司成为泗洪县的生猪定点屠宰单位之一。在分别领取了 相关部门颁发的企业法人营业执照、动物防疫