《经济可持续发展下供水定价分析 》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济可持续发展下供水定价分析 （4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、经济可持续发展下供水定价分析经济可持续发展下供水定价分析 我国的供水定价经过几十年的发展和改革，从最初的无偿用水到定价用水，再到市场供需型的供水定价，正在不断完善，渐趋合理化。当前国内的供水定价基本由几部分构成，即供水定价成本+利润+增值税+代收的行政事业性收费=供水价格。该策略在制定初期尚可运用，然而随着社会的发展，该供水定价的不合理之处也日渐凸显，导致近十年来供水行业的发展都未能处于一个良性循环的状态。目前，国内供水定价制度主要存在以下矛盾。供水价格偏低，供水成本大幅攀升，供水企业亏损严重我国居民用水长期属于公益用水的状态，所以供水价格相对偏低，在部分贫困或偏远地区，居民用水甚至仍然是无偿
2、的。随着全民经济水平的提升，水价并未有多少改变，因而更是显得低廉。然而，随着物价、原材料、人力资本等的提升，供水成本也相应大幅上涨，导致供水企业入不敷出，亏损严重。供水企业无力升级供水设备，甚至为了减少成本，降低要求，从而形成居民用水“低质低价”的恶性循环。供水价格单一，未能因地制宜我国地幅辽阔、地形多变，水资源的分布情况更是复杂，部分地区取水条件极差，供水设施投资大，运行成本极高。同时，由于居民用水观念及使用途径的不同，部分家庭用水量极大而部分家庭用水相对节约。然而，供水价格却一成不变，未能实现不同地区、不同环境分等级分阶梯定制水价。不管对于国家还是居民而言，都是弊大于利。水价调整困难，调整
3、周期长由于国民长期享受水价福利，一旦水价提升，就容易对民众心理造成冲击，民众的心理接受度较低。同时，由于中国国情特点，水价从调研到提出议案再到具体实施，往往需要一年甚至三五年的时间，而且调整过程复杂，调整周期冗长。水资源问题是世界上几乎所有国家都要面临的问题，英法美等发达国家对供水定价也进行了长达几十年的研究和完善，部分措施值得我国参考。英国英国是世界上对供水价格的定制和管理实施较早且较为成功的国家。英国的供水实现商品化管理，供水企业完全是自负盈亏、自主经营的私有企业，不同地区、不同水源、不同用途、不同用水量的供水皆有不同的定价。通过商品市场价格机制来调整供水价格，同时有专门部门通过调取居民意
4、见来对供水企业进行调整和改善。法国法国的供水管理采用从国家到民间的分级管理法，供水的价格必须保证实现供水成本的回收，保证供水企业能实现正常盈利。同时法国很注重民意，民众可以积极参与到供水制度的制定和管理中。基本上，法国的供水价格随着供水服务质量及供水水质的提高而提高，而因为这两方面与居民的切身利益密切相关，因此居民也很愿意为高水价买单。美国相对于英法，美国供水同样采用分级管理，但水价的制定不以盈利为目的，只是必须以保证供水成本的回收为前提，即确保供水机构不盈利，但也不亏损。我国水价的研究正处于初始阶段，如何通过供水定价实现水资源的可持续利用必然是一个漫长的过程，建议从以下几方面着手。实现居民供
5、水商品化实现居民供水的商品化，充分利用市场调控机制，实现供水价格的合理涨落。供水采用分级管理的方式，由国家进行统筹和把控，保证供水企业的资质和运行，但同时不应进行过多限制，可引入竞争机制，使供水企业在市场需求的机制上根据供水的成本来实现自主定价权，以保证企业的正常盈利，实现供水的良性循环。实现法制化管理应从国家层面制定水环境保护政策，从法律角度来保护水资源。提升全民保护水资源、珍惜水资源的意识，加大水污染的处罚和惩治力度。同时，对供水企业也应出台相应的管理法规，在保证供水企业合法合理运营的前提下，加大对供水企业的监管。限额用水，阶梯性计价在保证居民用水需求的前提下，采用限额用水的方法，以逐渐提
6、升居民的用水意识，从而珍惜用水。同时，采用阶梯性的累计计价方式，将水价与居民的用水量相结合，实现居民用水的分类计量收费，有利于进一步增强居民的节水意识，减少水资源的浪费现象。四、结语供水价格的定制关系到国计民生，实现经济可持续的供水价格势在必行。结合我国独特的国情，在进行供水价格的改革时，不能照搬国外的经验，而应因时因地变通。通过建立合理的居民供水定价制度，提升供水企业的运营模式和竞争力，完善相关法律法规，培养居民珍惜爱护水资源的意识，多管齐下方能实现真正的经济可持续发展。作者:柳絮 单位:黑龙江省塔河县自来水公司1刘兴远，宋小明，周兴华.关于城市供水成本与水价的思考J.中国经贸导刊，2014：76-79.2刘渝.美、加、英水价政策及启示J.价格月刊，2010：25-28.
