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1、- 1 -重庆市持久性有机污染物重庆市持久性有机污染物 二恶英类二恶英类 POPsPOPs 排放源调查指南排放源调查指南一、一、编编制制调查调查指南目的指南目的为顺利完成我市二恶英类 POPs 污染源调查，建立科学有效的调查工作程序和管理体系，指导相关企业正确申报数据，保证调查数据的有效性、唯一性和统计数据的科学性，提交合乎规范的调查报告，根据全国二恶英类 POPs 排放源调查指南，结合我市的实际编制重庆市持久性有机污染物二恶英类 POPs 排放源调查指南。调查指南作为本次调查的技术指导性手册和规范性文件，它提出了确定调查企业名录的原则、调查工作程序和方法、填写和审核调查表的质量控制、质量保证
2、措施、提交调查报告和调查数据的要求及调查表填写说明，是重庆市二恶英类 POPs 污染源调查工作的技术依据。二、二、调查调查范范围围1 二二恶恶英英类类 POPs 排排放放源源调调查查种种类类本次二恶英类 POPs 排放源调查按全国二恶英类 POPs排放源调查指南要求，选择 17 类二恶英类 POPs 排放源，包括废弃物焚烧、制浆造纸、水泥生产、铁矿石烧结、炼钢生产、焦炭生产、铸铁生产、镀锌钢生产、再生有色金属（铜，铝，铅，锌）生产、镁生产、黄铜和青铜生产、2,4-滴类产品生产、三氯- 2 -苯酚生产、四氯苯醌生产、氯苯生产、聚氯乙烯生产、遗体火化。2 调查单调查单位范位范围围属于 17 类二恶
3、英类 POPs 排放源的现有单位，无论规模大小都必须纳入本次调查范围。现有单位是指截止到 2006 年底前完成基本建设、投入试运行或正式运营的单位。在 2006 年底前没有生产，但仍然保持生产能力的企业也要纳入本次调查。各地截止到 2006 年底前正在进行项目前期工作，或者正在建设中的企业不纳入本次调查范围。3 调查调查企企业业名名单单的的确定确定下表就如何确定 17 类排放源调查企业名单做出说明：排排放放源源企企业业的的调调查查范范围围表表序号序号排放源排放源调查调查企企业业的范的范围围不不调查调查企企业业的范的范围围生活垃圾焚烧焚烧生活垃圾、焚烧航空垃圾、焚烧园林废弃物、焚烧污水处理厂污泥
4、、混烧生活垃圾发电、企业内部自备焚烧炉危险废物焚烧焚烧危险废物、焚烧动物尸体、化工、医药等企业内部危险废物焚烧生产水泥的炉窑处理废弃物（在水泥生产类调查）医疗废物焚烧焚烧医疗废物、医院自备医疗垃圾焚烧炉一般工业废物焚烧焚烧一般工业废物、企业内部自备焚烧炉焚烧矿物质和其它无机物01废弃物焚烧焚烧废旧导线回收金属利用焚烧法处理旧导线回收金属废旧导线在熔融炉内冶炼回收（在再生冶炼金属调查）02制浆造纸具有漂白工序的以各种原料生产硫酸盐或亚硫酸盐纸浆的企业、再生纸生产企业仅生产机械木浆的企业、全部以进口纸浆为原料加工生产纸制品的企业、仅以造纸厂的下游产品生产纸板等而没有漂白工序的纸板生产企业- 3 -
5、03水泥生产水泥生产企业水泥加工和水泥制品生产企业、水泥熟料加工企业04铁矿石烧结钢铁企业的烧结分厂或车间、烧结矿生产企业05炼钢生产炼钢生产企业炼铁企业06焦炭生产焦炭生产企业、钢铁企业内部焦炭厂（车间）07铸铁生产铸造厂、非独立法人的铸造分厂或车间08镀锌钢生产热浸镀锌钢企业其它方法生产镀锌钢09再生有色金属（铜，铝，铅，锌）生产拥有熔炼设备的再生铜、再生铝、再生铅和再生锌企业仅以矿石为原料，冶炼生产铜、铝、铅、锌的企业、从事废旧金属回收而不进行金属冶炼的企业、金属压延加工企业10镁生产冶炼镁企业镁加工企业11黄铜和青铜生产冶炼法生产仅从事废旧金属回收而不进行金属冶炼的企业、金属加工企业1
6、22,4-滴类产品生产生产 2,4-滴、2,4-滴丁酯、2,4-滴钠及其它 2,4-滴类产品的企业外购 2,4-滴生产 2,4-滴丁酯或 2,4-滴钠的企业、仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户13三氯苯酚生产生产 2,4,5-三氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚的企业（无论这些化学品是否是企业的最终产品，均调查）仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户14四氯苯醌生产生产四氯苯醌的企业仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户15 氯苯生产生产对二氯苯、间二氯苯、邻二氯苯、1,2,4-三氯苯、1,3,5-三氯苯、1,2,3-三氯苯的企业（无论这些化学品是否是企业的最终产品，均调查）仅以该产
7、品作为原料的企业、使用该产品的用户16聚氯乙烯生产生产聚氯乙烯(PVC)、二氯乙烷(EDC)、氯乙烯单体(VCM)的企业仅以该产品作为原料的企业、使用该产品的用户17遗体火化采用火化机进行遗体火化的殡葬企业其它殡葬企业*此处的划分仅仅是为了评估和计算二恶英类排放量时的方便，并不意味着航空- 4 -垃圾属于生活垃圾。三、三、调查调查工作程序工作程序流程流程图图组织培训、指导企业填写调查表市环保局部署工作，组织培训筛选确定调查企业名单现场审核确认，编制全市汇总表和报告上报总局环保总局审核、确认并验收编制区县汇总表上报市固体废物管理中心不合格 审核、确认合格不合格 审核、确认合格不合格 审核、确认合
8、格- 5 -四、四、直接直接调查调查企企业业名名单单按照市、区县分级调查的原则，市环保局直管和由市环保局核发危险废物经营许可证的企业以及重庆同兴垃圾处理有限公司由市固体废物管理中心直接负责调查。名单如下：行业行业序号序号单单 位位 名名 称称地地 址址1重庆富皇水泥(集团)有限公司北碚区水土镇江家沱2重庆市富丰水泥集团富华水泥有限公司北碚区天府镇代家沟3重庆富丰水泥集团合川区三汇镇4重庆金盘山水泥厂有限责任公司长寿区葛兰镇西街 125 号5重庆小南海水泥厂大渡口区跳蹬镇白沙沱6重庆拉法基水泥有限公司南岸区黄桷垭镇泉山村7重庆科华建材（集团）有限公司綦江水泥厂綦江县永城镇温泉村8重庆科华建材（集
9、团）有限公司万州水泥厂万州区百安坝办事处三周村9重庆市南桐特种水泥有限责任公司万盛区新工村 668 号10重庆润江水泥厂长寿区晏家工业园区 G1 区水 泥 生 产11重庆金江水泥厂铜梁县全德镇12重庆同兴医疗废物处理有限公司北碚区童家溪镇13重庆同兴垃圾处理有限公司北碚区童家溪镇14重庆涪陵固体废物处置中心涪陵区松翠路 4 号15重庆森浩污染物处置有限公司万州区太白岩 107 号废弃 物 焚 烧16重庆天志环保有限公司渝中区人民路 212 号17重庆天泰铝业有限公司九龙坡区陶家镇18重庆鼎泰拓源氧化铝开发有限公司武隆县白马工业园区19南川先锋氧化铝有限公司南川区南城办事处文凤大街 1 号20西
10、南铝业（集团）有限责任公司九龙坡区西彭镇21重庆诚信电极度板厂铜梁县西河镇西河村六社22重庆月华冶炼厂巴南区南彭镇月华涌泉山23重庆峰高冶炼有限公司荣昌县峰高镇24重庆银港冶炼有限公司綦江县三江镇有 色 金 属 冶 炼25重庆彭鑫冶金(集团)有限公司巴南区界石镇海棠路 888 号26重庆江合集团焦化有限公司渝北区悦来镇青南村27重庆钢铁股份有限公司焦化厂大渡口区李子林落中子焦炭28重庆钢铁(集团)铁业有限责任公司江津区夏坝镇江钢街29重庆钢铁股份有限公司炼钢厂大渡口区李子林炼钢 30重庆东华特殊钢有限公司沙坪坝区双碑团结坝 155 号烧结31重庆钢铁股份有限公司烧结厂大渡口区李子林- 6 -3
11、2重庆龙章实业有限公司铜梁县西泉镇工农街造纸33重庆宏大纸业（集团）有限公司北碚区澄江镇烟湖村五、五、质质量控制与量控制与质质量保量保证证1 质质量控制量控制总则总则为确保调查工作质量，各区县应建立有效的数据质量控制体系，对调查各个环节进行质量控制，确保调查数据的完整性、规范性、准确性和合理性。区县对企业调查表全面审核。市固体废物管理中心选择有代表性的调查对象抽样核查。2 质质量控制工作量控制工作流程流程各区县环保局承担本地区企业的基础调查数据的审核工作。审核中对有疑问的调查数据应责成企业重新审核填报，直至符合要求。市固体废物管理中心对各区县报送的调查表格进行抽样审核，审核中对有疑问的调查数据
12、责成区县环保局进行重新审核，直至符合要求。3 调查调查数据数据质质量量审审核核原原则则审核调查表和调查数据应按照完整性、规范性、准确性、合理性的原则进行。（1）完整性企业申报的调查表应该完整，除特别说明外，不应缺项，缺项的企业应补充完整。- 7 -（2）规范性调查表应严格按照填表说明的要求进行填写，不符合填写要求的企业应重新填写。（3）准确性调查数据要多渠道核对，特别是要与日常监督管理获得的数据进行核对，对不准确的调查表企业应重新填写。（4）合理性主要采取数据间的逻辑关系进行分析判断，明显不合理的调查表格企业应重新填报。4 调查调查数据抽数据抽样审样审核比例核比例调查表的审核方式可以根据实际情
13、况进行选择，如采用电话复核、多种渠道统计数据对比、与日常监督管理获得的数据进行核对、现场考察等多种方式进行审核。各区县环保局首先对本地的调查表依排放源类别进行分类，对每一个类别排放源依据下表中的审核比例进行抽样审核。市固体废物管理中心按 2的比例对区县进行审核，抽检企业数量取整处理，如 12 家钢铁企业20.24，则至少抽查 1 家企业。按排放源按排放源类别类别的的抽抽样样审审核比例表核比例表环环保部保部门门县级审县级审核核市局市局审审核核总总局局审审核核抽样比例1002自定5 调调查查验验收收- 8 -对于调查验收遵守同样的规则，对于被抽样审核的调查表，按照完整性、规范性、准确性、合理性的要
14、求进行审核验收。调查表的验收按照排放源的类别分别进行，如果某类排放源不合格调查表份数超过该类排放源抽样份数的 20，则认为该区县上报的该类排放源数据不可用，将该地区该类排放源调查表全部发回重新填报。如果不合格调查表份数低于（含等于）抽样份数的 20，验收通过。市固体废物管理中心不仅要保证调查表的准确性，还要注意审核区县上报的企业是否有遗漏，如遗漏企业数量大于该排放源类别的 20%，应要求区县环保局对该类调查源重新调查。六、六、调查总结报调查总结报告的告的编编写要求写要求为规范调查报告的内容和深度，提高工作质量，调查工作结束后，区县环保局要编写调查工作总结报告，该报告至少包括以下主要内容：1概述
15、。包括调查目的和意义、工作机构、组织形式、主要工作过程等。2调查工作成果。本辖区企业的调查方案、主要工作成果，本辖区二恶英类 POPs 排放源情况分析等。3主要经验和存在的问题。工作经验、特点，存在问题分析。4下一步工作设想与建议。结合本次调查结果，对本辖区下- 9 -一步关于 POPs 管理工作的设想；以及对下一步调查工作的建议，或者对今后 POPs 监管工作的建议等。七、二七、二恶恶英英类类 POPs 排放源排放源调查调查表及填表表及填表说说明明重庆市二恶英类 POPs 排放源调查表及填表说明全部采用国家环保总局二恶英类 POPs 调查表格和填表总说明。1每个企业应填写一份“企业基本信息调
16、查表”、一份“企业排放源概况表”以及数份“排放源调查表”。企业有多种排放源类别时，应分别填写相应的排放源调查表，一种排放源有多条生产线（窑，炉）时，每条生产线（窑，炉）均要单独填写相应的排放源调查表；2本次调查只针对本地企业（本地企业指在同一区县级行政区划内企业），如果企业在外地有分厂，每个地方的分厂都视为一个独立的企业，每个分厂均要填写一份“基本信息调查表”、一份“企业排放源概况表”以及相应的“排放源调查表”，并各自提交给当地的环保部门；3本次调查表中的“调查年”为 2006 年， “上年度”为 2005 年，除特别标明外，所有调查表格的填报数据以 2006 年为准；4填报数据一律用阿拉伯数字，文字说明一律用汉字；5各项数据应按指定的数量级单位填写，数据格式为整数位小于 12 位，小数位小于 6 位，数据格式不得用科学计数法表示（如 10000 不能表示为 1.0104）；6数据应填写唯一值，如果数据有一定的波动范围，请填写- 10 -平均值；7调查表中“备注”栏内文字不多于 500 字，
