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1、温岭市温岭市标标准准渔渔港建港建设规设规划划温岭市温岭市标标准准渔渔港建港建设领导设领导小小组组台州市台州市经济经济建建设规设规划院划院二二 00 七年十月七年十月目目 录录前言.1（一）规划编制的依据.1（二）规划编制的作用.2（三）规划的期限.3一、发展背景.3（一）区域自然条件.3（二）社会经济条件.5（三）渔港资源现状及存在问题.6（四）海洋与渔业发展现状及存在问题.9（五）渔船拥有量和渔货卸港量发展水平预测.10二、指导思想、基本原则、总体目标.12（一）指导思想.12（二）基本原则.13（三）总体目标.14三、渔港布局规划.15（一）布局规划.15（二）布局的空间结构及不同等级渔港
2、的分布.16四、 “十一五”渔港建设项目.18（一）温岭中心渔港.18（二）礁山渔港.28（三）东海塘渔港.31（四）观岙渔港.32五、保障措施.33（一）加强组织领导.33（二）创新管理机制.33（三）保护渔港资源.34（四）筹措建设资金.34（五）形成建设合力.35（六）规范建设程序.35（七）完善法规制度.35附表附件附图1前言渔港是沿海渔区十分重要的基础设施，既是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，也是渔区经济、社会发展的重要基础。近几年来，浙江省委省政府高度重视渔港建设，渔港设施标准和服务能力不断提高，在防灾减灾、保障渔民群众生命财产安全、服务渔民、致富渔民等方面发挥了重要作用。温岭市地
3、处浙江东南沿海，极易受台风侵袭，尤其是近三年来连续遭受了“云娜”、 “麦莎”、 “卡努” 、 “桑美”等强台风的影响，损失巨大。由于目前存在布局不合理、标准偏低、能够安全避风的渔港偏少、防灾减灾的配套设施不全、管理体制机制滞后等问题，渔港已成为千里标准海塘建成后沿海防灾减灾体系中最薄弱的环节之一。随着温岭渔业经济的不断发展，渔船数量与渔港可避风面积之间的矛盾愈发突出；同时，温岭又是一个渔业大市，渔港作为发展海洋经济的综合载体，其建设在未来经济社会发展中将占据非常重要的地位。根据浙江省人民政府浙政发200714 号浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见及浙江省海洋与渔业局、浙江省发展和改革
4、委员会浙海渔计200727 号关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知文件精神，为保证渔民生命财产安全，促进温岭市渔业经济持续、稳定、健康地发展，结合温岭市渔港资源条件、渔业经济发展现状和趋势、以及“95%以上渔船能够就近安全避风”的要求，制定本规划。（一）规划编制的依据1、 浙江省渔港渔业船舶管理条例;2、 浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见（浙政发2007214 号）;3、 关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知（浙海渔计200727 号）;4、 关于印发标准渔港建设规划大纲的通知（浙海渔计200749 号）；5、 台州港总体规划；6、 台州市海洋功能区划；7、 台
5、州市“十一五”渔港和渔港经济区建设规划纲要;8、 台州市海洋经济发展规划；9、 温岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；10、 浙江省温岭市沿海渔港总体规划研究，河海大学，1997.9；11、 温岭中心渔港总体规划,河海大学，2004.5；12、 浙江省温岭市中心渔港一期工程可行性研究，河海大学，2006.3。（二）规划编制的作用1、是落实省政府“加快标准渔港建设”要求的需要浙江省人民政府浙政发200714 号浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见及浙江省海洋与渔业局、浙江省发展和改革委员会浙海渔计200727 号关于进一步做好全省渔港布局和建设规划工作的通知文件都充分认识到加快标
6、准渔港建设的重要性和紧迫性，要求沿海各县（市、区）高度重视标准渔港建设规划的编制工作，并要求在 2007 年 10 月底前完成规划的报批工作。因此，本规划编制的作用首先是落实省政府“加快标准渔港建设”要求，保障渔民群众生命财产安全的需要。2、是指导和控制标准渔港建设的基本依据3凡列入本规划建设的渔港，必须按规划要求开展项目设计勘探、资料收集、模型试验、数据分析、综合论证、编制可行性研究报告等前期工作，严格按经批准的项目文件施工建设，等级以上渔港必须按要求编制渔港及后方陆域配套设施建设规划。而且渔港范围一经规划确定，其性质和功能不能随意改变，任何单位和个人不得侵占。凡是没有列入本规划的项目，不予
7、立项。因此，本规划的编制对温岭全市区域内的渔港建设具有导向性和控制性作用，是最终落实渔港建设项目的基本依据。（三）规划的期限本规划基准年为 2006 年，分为近期和远期 2 个目标，其中近期为 2007-2010 年，远期为 2011-2020 年。一、发展背景（一）区域自然条件1、地理位置温岭地处浙江东南部沿海，位于东经 120950“121440“，北纬 281245“28322“。北靠宁波，南邻温州，西接乐清，东部和东南部濒海。全市东西长 55.5Km，南北宽 35.9Km,总面积 1001.76Km2，其中陆域面积925.47Km2，海域面积 76.29Km2。海岸线总长约 316.3
8、 公里，其中大陆岸线约 147.5 公里，海岛岸线约 168.8 公里。面积大于 500 平方米的岛屿 160 多个，主要集中分布于东部沿海。2、地质地貌温岭区域地质构造属华夏褶皱带范围。区域内的低山、丘陵（包括沿海岛屿）均系雁荡山山脉东侧余延部分，岩性大多数为晚侏罗纪火山沉积4岩及燕山期侵入岩。第四纪沉积土层主要有全新统滨海相组上段（Q4b3）的青灰色淤泥及淤泥质粘土；中段（Q4b2）青灰色淤泥质粉质粘土或有机质含量较高的粘土；下段为灰色，灰黄色粉质粘土、粉砂、粉细砂等。沿海及岛屿岩石主要是熔结凝灰岩、凝灰岩和集块岩，局部层段夹有砂质页岩。地形地貌态势是西南高、东北低，沿海地形、地貌分为三个区域：西南低山、丘陵区；东南松门石塘丘陵海岛区，海拔多在 200 米以下，多数岛屿位于 10 米等深线以内的浅海或潮难。滩涂
