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1、物业服务企业消防安全培训班消防法律法规 *1消防法律法规常识前言l物业管理条例第四十七条 物业服 务企业应当协助做好物业管理区域内的 安全防范工作。发生安全事故时，物业 服务企业在采取应急措施的同时，应当 及时向有关行政管理部门报告，协助做 好救助工作。 Date2消防法律法规常识福州春天小区着火房客跳楼1死12伤 物业服务公司被判赔10万2006年11月20日凌晨，晋安区福州春天小区10号楼架空层 突发大火，造成1死12伤。事故发生后，消防部门责任认定 ，火灾由在架空层充电的电动车充电器短路引发，虽无直 接责任者，但小区物业方、车库承租方和看车人应负间接 责任。周女士是在火灾中受伤的12名伤
2、者之一，为了求偿 ，周女士将该小区物业公司告上了法庭。法院最终认定小 区的物业管理企业，对小区的物业及物业使用人应尽谨慎 、勤勉的管理义务。物业公司将小区架空层发包给他人作 为车库使用，对承包人在架空层采用可燃性材料设置隔间 、改变场所使用功能的行为制止不力，没有尽到物业管理 人的应尽义务，导致物业使用人受伤的严重后果，应当承 担违约责任并赔偿原告的损失，判决由物业公司赔偿周女 士医疗费、误工费等总计10.5万余元。Date3消防法律法规常识地下消防管网漏水酿火灾，批发市场 物管成被告l内江市东兴区人民法院近日一审公开宣判一 起火灾案，被告龙神物业管理有限责任公司 、古马房地产开发有限公司、刘
3、某赔偿谢某 、夏某等53名原告各项损失共计1009776.37 元。其中，龙神公司、古马公司共同承担 80%，刘某承担20%。l物业公司未履行基本的消防安全管理职责， 致灭火器不能正常使用，消火栓无水源（因 漏水关闭），造成火灾损失扩大，物业公司 有重大过错。Date4消防法律法规常识居民燃放烟火引火灾 业主起诉物业管理 不善 l2009年1月26日凌晨北京丰台某小区居民在燃放烟 花爆竹，将业主冯女士家空调室外机引燃发生火 灾，冯女士家所有电器全部报废，房间装修彻底 损坏，总计损失超过15万元。冯女士称物业公司 未尽到管理义务而将其告上法庭，索要赔偿2万元 ，近日，北京市丰台区人民法院受理了此
4、案。 冯 女士认为，其与物业公司签订了物业服务合同， 物业公司应根据该合同对小区进行物业管理。物 业公司虽然在小区内张贴了禁止燃放烟花的告示 ，但未尽到管理义务，消火栓没有按要求放在自 动档上，处于关闭状态，水压不够导致火情不能 及时控制，造成损失扩大。故诉至法院请求物业 公司赔偿经济损失2万元。 Date5消防法律法规常识消防通道被堵消防车难以施救受损业主状告物业 2007年5月27日上午10点左右，苏州市四季晶华6 幢301室起火。消防车赶到时，由于小区内道路及 消防通道被停放的车辆占道堵塞，消防车一时无 法进入，无法靠近火灾现场进行扑救。之后，消 防人员使用6幢楼下的消防栓，但水压却不足
5、达到 起火房间，导致火势蔓延，将房内所有物品烧成 灰烬。2007年6月26日，业主周某将物业公司告上了法庭 。周某认为，如果能够得到消防人员的及时扑救 ，损失不会扩大到如此程度。而造成消防车不能 进入火灾现场的真正原因，是由于道路、消防通 道受堵所致。这都是由于物业公司管理混乱，不 履行职责所致，因此要求物业公司赔偿7万元的财 产损失。Date6消防法律法规常识一、消防法规的概念和分类l消防法规体系消防法规体系法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规国务院部委规章国务院部委规章消防技术标准消防技术标准地方政府规章地方政府规章Date7消防法律法规常识（一）消防法律l消防法律是指由全国人大及
6、其常委会制 定颁发的与消防有关的各项法律Date8消防法律法规常识l旧中华人民共和国消防法由中华人 民共和国第九届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议于1998年4月29日通过 ，自1998年9月1日起施行。 l已由中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议于 年月日修订通过，自 年月日起施行。 Date9消防法律法规常识l新中华人民共和国消防法对我国消 防工作的宗旨、方针、原则、制度和火 灾预防、消防组织、灭火救援、监督检 查、法律责任作出了法律规定。l明确消防工作的新原则“政府统一领导， 部门依法监管，单位全面负责，公民积 极参与”Date10消防法律法规常识l第十八条
7、 同一建筑物由两个以上单位 管理或者使用的，应当明确各方的消防 安全责任，并确定责任人对共用的疏散 通道、安全出口、建筑消防设施和消防 车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区 域内的共用消防设施进行维护管理，提 供消防安全防范服务。Date11消防法律法规常识l第二十八条 任何单位、个人不得损坏 、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、 器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或 者占用防火间距，不得占用、堵塞、封 闭疏散通道、安全出口、消防车通道。 人员密集场所的门窗不得设置影响逃生 和灭火救援的障碍物。Date12消防法律法规常识（二）消防行政法规l行政法规是国务院根据宪法和法律，为 领导
8、和管理国家各项行政工作，按照法 定程序制定出的规范性文件。Date13消防法律法规常识常用消防行政法规2002年3月15日起施行的危险化学品安 全管理条例。它是规范危险化学品生 产、储存、经营、运输和使用的行政法 规。 1988年1月16日国务院发布的森林防火 条例。 1993年10月5日国务院颁布的草原防火 条例。 Date14消防法律法规常识l第二十五条 物业服务企业消防安全职 责物业服务企业应当按照物业服务合 同的约定，提供相应的消防安全服务 。l住宅区的物业服务企业应当对管理区 域内的共用消防设施进行维护管理， 开展防火检查，消除火灾隐患，保障 管理区域的疏散通道、安全出口、消 防车通
9、道畅通，保障共用消防设施完 好有效。 Date15消防法律法规常识（三）地方性法规l省、自治区、直辖市人大及其常委会， 省、自治区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人大及其常委会 ，根据本地的具体情况和实际需要，在 不同宪法、法律和行政法规相抵触的情 况下制定的规范性文件。Date16消防法律法规常识福州市适用的消防地方法规l福建省消防条例l福州市消防安全管理办法Date17消防法律法规常识（四）国务院部委规章l国务院主管部门和地方省级人民政府、 省级人民政府所在地的市政府，以及经 国务院批准的较大的市的人民政府，根 据并且为了实施法律、行政法规、地方 性法规，在自己权限范围内依法
10、制定的 规范性文件。Date18消防法律法规常识l（1）高层建筑消防管理规则(公安部86公正消字 41号发布)。l（2）高层居民住宅楼防火管理规则(1992年10月 12日公安部令第11号发布)。l（3）集贸市场消防安全管理办法(1994年12月25 日公安部、国家工商行政管理局令第19号发布)。l（4）公共娱乐场所消防安全管理规定(1999年5月 25日公安部令第39号发布实行)。 l（5）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规 定 l（6）建设工程消防监督管理规定(2009年4月30日 公安部令第106号发布，2009年5月1日开始施行)。l（7）消防监督检查规定（2009年4月30日公
11、安部 令第107号发布，2009年5月1日开始施行)。l（8）社会消防安全教育培训规定（公安部第109 号发布，自2009年6月1日起施行。）Date19消防法律法规常识（五）地方政府规章l地方省级人民政府、省级政府所在地的 市政府以及经国务院批准的较大的市的 人民政府。根据并且为了实施法律、行 政法规、地方性法规，在自己权限范围 内依法制定的规范性文件。Date20消防法律法规常识常用地方政府规章l（1）福建省消防设施管理办法( 年月日福建省人民政府第十二次常务会 议通过)。l（2）福建省人民政府关于重大安全事故行 政责任追究的规定(年月日福 建省人民政府第次常务会议通过，福建省 人民政府令
12、第66号发布)。l（3）福建省建筑装修管理暂行办法（ 2007年4月9日福建省人民政府第75次常务会议 通过，福建省人民政府令第97号发布，自2007 年6月1日起施行）。Date21消防法律法规常识（六）消防技术标准l消防技术标准是我国各部委或各地方部 门依据中华人民共和国标准化法的 有关法定程序单独或联合制定颁发的， 用以规范消防技术领域中人与自然、科 学技术的关系的准则或标准。l消防技术标准分为国家标准、行业标准 、地方标准Date22消防法律法规常识常用消防技术标准l建筑设计防火规范l高层民用建筑设计防火规范l建筑内部装修设计防火规范l自动喷水灭火系统设计规范l火灾自动报警系统设计规范
13、Date23消防法律法规常识（七）相关的法律法规l中华人民共和国行政处罚法l中华人民共和国行政复议法l中华人民共和国行政许可法l中华人民共和国安全生产法l中华人民共和国刑法Date24消防法律法规常识二、消防行政处罚l 消防行政处罚的种类警告警告罚款罚款没收非法财物和违法所得没收非法财物和违法所得行政拘留行政拘留责令停产停业、停止施工、停止使用责令停产停业、停止施工、停止使用责令停止执业（吊销相应资质、资格）责令停止执业（吊销相应资质、资格）Date25消防法律法规常识消防行政处罚，是指县级以上公安机 关消防机构（包括公安派出所以当地消防 机构名义），依据消防法律、法规和规章的规定，对公民、法
14、人和其他组织违反的 消防行政管理法律规范但尚未构成犯罪的 行为，依法给予的惩戒和制裁。 Date26消防法律法规常识新消防法行政处罚的规定Date27消防法律法规常识l 第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之 一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚 款：l （一）消防设施、器材或者消防安全标志的 配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者 未保持完好有效的；l （二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防 设施、器材的；l （三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口或者有其他妨碍安全疏散行为的；Date28消防法律法规常识l（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火 间距的； l （五）占用、堵塞、
15、封闭消防车通道，妨碍 消防车通行的； l （六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生 和灭火救援的障碍物的； l （七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知 后不及时采取措施消除的。 l 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五 项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。 l 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第 六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行 ，所需费用由违法行为人承担。Date29消防法律法规常识l 第六十一条 生产、储存、经营易燃易 爆危险品的场所与居住场所设置在同一 建筑物内，或者未与居住场所保持安全 距离的，责令停产停业，并处五千元以 上五万元以下罚款。l 生产、储存、经营其他物品的
16、场所与 居住场所设置在同一建筑物内，不符合 消防技术标准的，依照前款规定处罚。Date30消防法律法规常识三、刑事处罚A.失火罪，是指行为人过失引起火灾， 致人重伤，死亡或者使公私财产遭受重 大损失的严重后果，危害公共安全的行 为。B.消防责任事故罪，是指违反消防管理 法规，经消防机构通知采取改正措施而 拒绝执行，造成严重后果的行为。Date31消防法律法规常识相关罪名l放火罪l非法携带抢支、弹药、管制刀具、危险 物品危及公共安全罪 l重大责任事故罪l强令违章冒险作业罪l危险物品肇事罪l生产、销售不符合安全标准的产品罪 l妨碍公务罪 Date32消防法律法规常识最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖 的刑事案件立案追诉标准的规定（一）第一条 失火案（刑法第一百一十五条第二款） 过失引起火灾，涉嫌下列情形之一的，应予立 案追诉：l（一）造成死
