机关《管理手册》及HSE基础知识教案

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1、 HSE管理体系培训SEH主要内容一、介绍 HSE管理体系 1、什么是HSE管理体系？ 2、HSE管理体系的形成与发展 3、事业部为什么建立HSE管理体系？ 4、 HSE管理体系与现行管理体系的关系？ 5、如何建立HSE管理体系？ 二、Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系第一 部分：规范 1、规范的作用？ 2、如何运用规范建立HSE管理体系？ 三、事业部HSE管理体系建立情况SEH1、什么是HSE管理体系？nH S E英文HEALTH 、SAFETY 、ENVIRONMENT （健 康、安全与环境）的缩写我们将健康、安全与环境管理体系简称HSE管理体系SEHHSEHSE管理体

2、系概念：管理体系概念：n HSE管理体系是指实施健康（Health）、安 全(Safety）与环境（Environment）管理的组织 机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管 理系统。n HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由 多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施 风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措 施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环 境污染。SEH吉林石化矿区服务事业部计划改进检查实施持 续 改 进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTIONSEH吉林石化矿区服务事业部滚动球模型持 续 改 进HSE表现水平PDAC管理评审审 核SEHHSE管理体系特点：规

3、范性 写你所做的 要求的要写到 强制性 做你所写的 写到的要做到 追溯性 记你所做的、留下痕迹 有效性- 做到的要有效 SEHHSEHSE体系体系 文件建立文件建立HSEHSE得到得到 贯彻执行贯彻执行HSEHSE形成形成 企业文化企业文化HSE 在心中HSE 在头脑中HSE 在纸上如何理解如何理解HSEHSE管理体系？管理体系？SEH2、HSE体系的形成和发展：n全球海上石油作业近二三十年的实践， 推动了各石油公司的安全管理（以壳牌公 司为例）：1985年壳牌公司首次提出了强 化安全管理的构想和做法；1986年，在强 化安全管理的基础上，形成手册；1987年 壳牌公司发布了环境管理指南；19

4、89年， 壳牌公司颁布了职业健康管理导则。国际 上的几次重大事故同样推动了HSE管理思 想的形成和发展。SEH 国际上几起重特大事故：1988年7月6日，英国北海油田 阿尔法平台发生火灾年月日，美国 阿拉斯加石油污染事故年月日，苏联中乌 拉尔地区发生油管爆炸事故SEHPiper alpha oil platform1988年7月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，调 查报告提出建议106条。其中，建议应在正规安全评估基础上建立 安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。

5、SEH吉林石化矿区服务事业部卡伦爵士调查报告在安全与健康工作中，同样重要的因 素是人的态度。我们需要建立一个更有效 的自我管理系统。它要求具有更好的安全 组织体制，管理上具有更多的主动性，并 要求更多的工作人员参与，因此今后工作 重要的是为建立更有效的自我管理创造条 件。SEH吉林石化矿区服务事业部卡伦爵士调查报告n卡伦报告批评“起初我们认为麻木不仁是工作 事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检 查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中 的安全与健康就可以得到保证”.这种 态度显然只 强调了检查和法规这一方面。n接着指出“我们当前的制度是对国家法规依赖 的太多，而对个人的责任和义务，

6、自我的作用依 赖的太少，应该纠正这种不平衡的现象。SEHExxon Valdez1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重 大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染, 治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合 作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石 油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明 确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则 。(相互依存)SEHHSEHSE管理体系的形成管理体系的形成v1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健 康、

7、安全，环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家 接受。v1994年7月，壳牌公司为勘探开发论坛(En保障健康、安全与环境管理体系建立与运 行。n最高管理者应对组织建立、实施和持续改 进健康、安全与环境管理体系提供强有力的 领导和明确的承诺n建立和维护企业健康、安全与环境文化。用行动证实：a）遵守法律、法规及相关要求； b）制定健康、安全与环境方针； c）确保健康、安全与环境目标的制定和实现； d）主持管理评审； e）提供必要的资源； f）确保健康、安全与环境管理体系有效运行；要素1: 领导和承诺要素 1 领导和承诺SEH中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE 承诺n中国石油吉林石化矿区服务事业

8、部（以下简称“事业部”）把安全生产、关 爱生命、保护环境作为核心经营理念的重要组成部分，积极履行“保障生产、 服务生活、维护稳定”三大职能，坚持以“专业化管理、企业化经营、市场化 运作、社会化服务”为方向，践行“献至诚服务、建和谐矿区”的企业宗旨，积 极推进HSE管理体系建设，我们郑重承诺： n 遵守国家和地区的法律法规、标准及相关要求； n 以人为本，预防为主，追求“零事故、零伤害、零污染”的目标；n 各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员 以及选择承包商、供应商的重要依据； n 优化配置HSE资源，持续改进HSE管理；n 保护环境，节能减排，致力于可持续发展；n

9、 实施HSE培训，建立和维护企业HSE文化；n 向社会坦诚公布我们的HSE业绩；n 在运行服务的任何领域，我们对HSE态度始终如一。n事业部全体员工及相关方都有责任维护事业部对HSE做出的承诺。SEHn组织应具有经过最高管理者批准，规定组 织的HSE的原则和政策。HSE方针应：na)包括对遵守法律、法规和其他要求的承 诺，对持续改进和清洁生产、事故预防、社 会责任的承诺等。nb) 与上级组织HSE方针保持一致；nc) 适合于组织的活动、产品或服务的性质 和规模以及HSE风险； nd) 传达到所有为组织或代表组织工作的人 员，使其认识各自的HSE义务；ne) 形成文件实施并保持；可为相关方所获

10、取nf) 定期评审。适用于组织HSE风险性质和 规模，以确保其具体化目标的指导作用。要素2: 健康、安全和环境 方针组织应建立HSE战略（总） 目标，并应与HSE方针相一致 ，以提供建立和评审HSE目标 和指标的框架。要素 2 HSE方针SEH中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE方针：n以人为本，预防为主；n全员参与，持续改进。n中国石油吉林石化矿区服务事业部HSE战略目标n追求“零事故、零伤害、零污染”，健康、安全与环 保绩效水平稳居中油集团公司矿区服务系统第一方阵 。SEHn对危害因素辩识、风险评 价和风险控制的策划n法律、法规和其它要求n目标和指标n健康安全环境管理方案二级要素组成要素3

11、: 策划要素 3 策划个SEH 将健康、安全与环境风险管理融入所有生产经 营活动之中； 制定风险管理程序及判别准则，以识别与生产 经营活动有关的风险，并对其有效性进行评审； 在实际操作和规划过程中执行一些必要的、可 控制的变更，将风险控制到最小，控制措施要在 有关文件中加以说明； 在建立健康、安全与环境目标时，考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。风险管理是健康、安全与环境管理的核心内容，风险评价是风险 削减的依据。任何活动和设施的风险都应进行评价，采取削减风险 的行动和措施，并定期评审相关的管理和控制程序。 n要素3.1:对危害因素辩识、风险评 价n 和风险控制的策划要素 3 策

12、划SEH危害辨识：SEH组织应建立、实施和保持程序，用来： a)识别适用于其活动、产品和服务中危害因素 的法律、法规和其他应遵守的要求，并建立获 取这些要求的渠道； b)确定这些要求如何应用于组织的危害因素。组织应及时更新有关法律、法规和其他要求 的信息，并将这些信息传达给相关员工和其他 有关的相关方。n组织应确保在建立、实施和保持健康、安 全与环境管理体系时，应考虑适用的法律法规 和其他要求。从政府、行业协会、 网站等内容包括：国家、地区的法律法规国际公约环境标准技术政策等要素3.2: 法律、法规和其它要 求要素 3 策划SEHn组织应针对其内部各有关职能和层次，建 立、实施和保持形成文件的

13、HSE目标和指标。 一般情况目标和指标应可测量。n组织在建立和评审HSE目标和指标时，应 考虑：na) 法律、法规和其他要求；nb) HSE危害因素和风险；nc) 可选择的技术方案；nd) 财务、运行和经营要求；ne) 相关方的意见。n目标和指标应符合HSE方针及战略(总)目 标，并考虑对事故预防、清洁生产和持续改进 的承诺。“能测量的才能够做”要素3.3: 目标和指标要素 3 策划SEH要素3.4: 健康、安全和环境管理方 案要素 3 策划组织应制定、实施并保持旨在实现其目标 和指标以及针对特定的活动、产品或服务的健 康、安全与环境管理方案。方案应形成文件， 内容应包括但不限于： a) 为实

14、现目标和指标所赋予有关职能和层次 的职责和权限； b) 实现目标和指标的方法和时间表。应在计划的时间间隔内对健康、安全与环 境管理方案进行评审，必要时应针对组织的活 动、产品、服务或运行条件的变化，对健康、 安全与环境管理方案进行修订。SEH要素4: 组织结构、资源和文件n组织结构与职责n管理者代表n资源n能力、培训和意识n协商和沟通n文件n文件控制要素 4 组织结构、资源 和文件二级要素 个建立成功HSE的关键在于将安全环保健康各要 素与已有的管理体系要素进行对比和综合，构 成有效的组织体系SEHn组织应确定与健康、安全与环境风险 有关的各级职能部门及岗位的作用、职 责和权限，形成文件，便于

15、健康、安全 与环境管理。n健康、安全与环境的最终责任由最高 管理者承担。n所有承担管理职责的各职能和层次， 应表明其对健康、安全与环境绩效持续 改进的承诺。要素4.1: 组织结构和职责要素 4 组织结构、资源和文 件SEH要素4.2: 管理者代表要素 4 组织结构、资源 和文件n组织应在最高管理层中指定一名成员作 为专门的管理者代表，以确保健康、安全 与环境管理体系的有效实施，并在组织内 推行各项要求。n组织的管理者代表，无论是否还负有其 他方面的责任，应有明确的健康、安全与 环境作用、职责和权限，以便：na) 确保按本标准建立、实施和保持健康 、安全与环境管理体系；nb) 向最高管理者汇报健

16、康、安全与环境 管理体系的运行情况和绩效，以供评审， 并为改进健康、安全与环境管理体系提供 依据。SEH授 权 书n为认真贯彻执行Q/SY1002.1-2007健康、安全与 环境管理体系 第1部分：规范，加强中国石油吉林 石化矿区服务事业部（以下简称“事业部”）对建立、 实施和保持HSE管理体系的领导，现授权蔡伟同志为 事业部HSE管理者代表，并授予以下职责和权限： n1.按标准要求在事业部建立、实施、保持和持续改 进HSE管理体系；n2.向事业部最高管理者报告HSE管理体系绩效和改 进需求，并提出改进建议；n3.负责HSE管理体系重要事宜的组织领导和协调。SEH要素4.3: 资源要素 4 组织结构、资源和文 件资源是HSE体系实施最基本的保证。HSE标准规定：各级最高管理者应为 健康、安全与环境管理体系的有效运行提供必要的资源。管理者应为建立、实施、保持和持续改进 健康、安全与