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1、第三篇组织组织设计组 织 概 述 组织含义 组织设计 部门化 集权与分权Organizations它是由两个或两个以上的个人 为了实现共同的目标而结合起来的有机整体。个人力量 （有限）个人需要 （无限）矛盾聚集组织组织目标组织活动组织资源作业活动管理活动共同目标或特定使命共同目标或特定使命 （共同的）（共同的） 由一定数量的人组成由一定数量的人组成 （人的集合体）（人的集合体） 有一定的构架有一定的构架 （有机整体）（有机整体） 组织有统一的行为规范组织有统一的行为规范组织的 特征Organizing指组织（工作）本 身（包括组织设计与组织变革）组织工作就是通过设计和维持组织内部的 结构和相互
2、之间的关系，使组织中的成员 为实现目标而有效协调工作的过程。组织的含义组织工作的步骤分 工明确目标、 计划和任务配备人员授予职权配 合设计组织机构（或构架 ）明确关系及责权根据内外环境进行组织 变革，保持组织活力一、设计组织二、配备人员三、开动组织四、监视运行适当的工作由适当 的人来干提供资源、发布指令 、维持组织运转组织设计的内容组织结构设计 组织设计的任务是建立组织结构和明 确组织内部的相互关系 设计结果：提供组织机构图、部门职 能说明书、岗位结构图、岗位职责说 明书、岗位工作标准、业务流程与管 理标准。组织设计“织网模型”经线权力线：从行政权力看， 企业所有的权力最终应归集于企业老总 手
3、中，即网的总纲线，再由老总沿总纲 线逐级向下传递，即层层授权，就像力 量的传递一样。因此，授权是否均匀和 合理，都将对整张网的强度造成影响。纬线流程线：它代表企业的管 理和业务流程，是横向跨部门、跨岗位 穿插流动的。流程越清晰，织出来的网 将越规则。权力线和流程线的交汇点（即网的节点 ），就是岗位，每个岗位都具有根据流 程设计的工作任务和职责，并由上级授 予相应的权力，并且通过企业的制度进 行固化职位说明书。中国联合通信有限公司组织机构图 组织设计原则组织设计原则指挥统一原则因事设职与因人设职相结合有效幅度原则责权利结合原则组织设计的原则有效管理幅度原则为了使领导者直接而有效地领导和指 挥下属
4、，对领导的下属人数就有所限 制。因为人数太多，需要协调的工作 量就越大，就不能充分监督和指挥， 可能导致失控而失败。案例：只管九个人我是海洋农场场长，过去大伙叫我“管得 宽”，全场上至天文地理，下至鸡毛蒜皮， 我无事不管，忙得吃不下饭，睡不好觉，可 是农场经营起色不大，一些职工份份要求调 离。本以为自己辛辛苦苦一心为工作，总能 算得上一个党性强、事业心强的领导吧！谁 知群众意见纷纷，批评我不相信群众，主观 武断，说我不务正业，顾此失彼，影响农场 的进一步发展，甚至有的群众尖锐指出：再 要“管得宽”，就罢我的官。真让人想不通 。正在百思不得其解时，省里召开了第六期厂长、经 理培训班，我自告奋勇参
5、加了学习。学习班老师 讲的管理原理对我思想促动较大，使我意识到以 前一些做法从根本上讲，是违背现代管理原则的 ，我决心利用所学的知识转变观念，对农场领导 体制进行改革。我放下架子下到群众中去，请他 们为农场改革献计献策。 经过一段时间的调查、酝酿，召开全场会议，会上 郑重宣布：从今以后，我的权力只管九个人，即 三个副场长、总会计师、总经济师、总工程师， 还有三个我直接管的科长。这九个人我直接布置 工作，他们也直接向我汇报工作，除此之外，其 他人找我谈话，一律不接待，请他们各找其主。 话音一落，全场大哗，有支持的，有反对的，一 时难以统一。管理幅度管理幅度含义：一个管理者能有效地 直接领导（指挥
6、）下属的人数。管理学者研究认为，组织的高层通常为48人 ，基层为815人。美国管理协会对100家公司进行调查，发现向总 裁汇报工作的高级管理人员从1人到24 人不等， 26个总裁拥有6人以下的下属，一般为9人。在被 调查的41家小公司中，25个总裁拥有7个以上的 下属，一般为8人。l影响管理幅度的因素。 工作能力。主管能力越强，幅度越宽下属能力越强，幅度越宽。 工作内容和性质。主管所处的管理层次：层级越高， 决策工作量越大，幅度越窄。下属工作的相似性：越相似，幅度 越宽。计划的完善程度：计划越完善，幅 度越宽。非管理事务的多少：工作越杂，幅 度越窄。l影响管理幅度的因素。 工作条件。助手（不是
7、下级）的配备情况： 助手越得力，幅度越宽。信息手段的配备情况：信息质量 越高，幅度越宽。工作地点的相近性：越近，幅度 越宽。 工作环境。环境越不稳定，幅度越窄。管理层次一个组织所设的行政指挥机构分几个层 面，即最高决策层下达一道命令传达到 最基层需要几级传送例如：中国古代名相管仲治理齐国时提出：30 户为一邑，设户长；10邑为一卒，设司观官； 10卒设一乡，设卒师；3乡归一县，设县师； 10县为一属，设大夫，5属归一国，设宰相。 齐国的管理层次为（ ）A 6层 B 7层 C 8层 D 9层管理层次 与组织规 模成正比在组织规模一 定的条件下， 管理层次与管 理幅度成反比一个组织设置几个管理层次
8、主要 受组织规模和管理幅度的影响管理层次与管理幅度的关系l管理幅度、管理层次与组织结构的基本形态。 管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的 管理组织的结构形态：扁平结构形态、锥形结构形态。 扁平结构指组织规模已定，管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。优点：信息传递快；信息失真小；下级工作主动。缺点：控制、指挥、指导弱；淹没在“信息的海洋”。 锥形结构是指管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细型的金字塔形态。优点与局限性正好与扁平结构相反。命令统一原则（或统一指挥原则）组织的各级机构以及个人必须服 从一个上级的指挥和命令，才能 保证命令和指挥的统一。 （1）如果出现多头指挥。
9、 （2）不能越级指挥。 （3）不能越级请示或反映情况。组织设计的原则组织设计的原则因事设职与因人设职相结合因事设职要保证事事有人做。因人设职不是保证人人有事干，而 是要保证“有能力的人有机会去做 他们真正能胜任的工作”。权责对等的原则职权与职责必须对称或相等，二者必 须协调。职责权力利益组织设计的原则三、组织设计的影响因素 （一）经营环境 环境“任务环境”和“一般环境”。 “不确定性”是企业外部经营环境的主要特 点，不确定性取决于环境的“复杂性”和“变 动性”环 境稳定 变迁 剧变 （非常确定） （不很确定） （极不确定）结 构非常正式化和 适度的正式化 非常不正式且相 集权化遵循传 与化权化
10、,遵循 当模糊,遵循动态 统原则的机械 原则和动态原 原则且采用机动 性系统. 则的混合体. 式解决问题系统组织环境与结构之间的关系图 （二）经营战略 新的组织结构如不因战略而异，就将毫无效果 。 不同的组织发展阶段，应该有不同的组织结构 和它相适应。 1：“保守型战略”（防御型） ：企业面临的环 境是较为稳定的，需求不再有大的增长变化。 在组织设计上强调管理和生产的规范化程度。 具体表现如下 a：实行以严格分工为特征的组织结构 b：高度的集权控制 c：规范化的规章和程序 d：以成本和效率为中心的严格的计划体制 e：生产专家和成本控制专家在管理中，特别是在 高层管理中占重要地位 f：信息沟通以
11、纵向为主 2：“选择风险型战略” 环境复杂多变，需求高速增长，市场变化很 快，机遇和挑战并存。 组织结构特点 a：规范化较低的组织结构 b：分权的控制 c：计划较广泛而灵活 d：信息的沟通以横向为主 e：高层管理主要由市场营销专家和产品开 发研究专家支配 3：“分析型战略”介于前两者之间 它力求在两者之间保持适当的平衡，所以其 组织结构设计兼具有刚性和柔性的特征。 （三）技术及其变化 1.生产技术对企业组织的影响 （1）经营成功的企业的组织结构，与其所 属的技术类型有着相互对应的关系 （2）成功的单件小批生产和连续生产的组 织具有柔性结构，而成功的大批量生产的组 织具有刚性结构 2.信息技术对
12、企业组织的影响 （1）使组织结构呈现扁平化趋势 （2）对集权化和分权化可能带来双重影响 （3）加强或改善了企业内部各部门间以及 各部门内工作人员间的协调 （4）要求给下属以较大的工作自主权 （5）提高专业人员比率 （四）企业发展阶段 1：创业阶段组织结构不正规，协调降低在最 低限度 2：职能发展阶段成长期。组织结构建立在职 能专业化的基础上，有突出矛盾。 3：分权阶段成熟期，官僚制，人员增加，并 通过建构 清晰的层级制和专业化劳动分工进行规范 化，程序化工作。 4：参谋激增阶段衰退期。管理者可能会尝试 跨越部门界限组建团队来提高组织的效率，进一步 阻止官僚化。 5：再集权阶段五：规模对企业组织
13、设计的影响 考察规模对组织设计的影响要从以下几个 方面考虑1：规范化 2：分权化 3：复杂性 4：专职管理人员的数量组织结构的类型 职能制 产品制 区域制 矩阵制 （1）按职能划分部门：将相同性质的工 作合并在一起。总经理财务部人力资源 部生产部行政部市场部职能制组织结构形式职能制组织结构形式职能制组织结构 特点：设立职能机构，且职能机构有指挥权 优点：适应组织规模扩大，管理复杂 的要求，形成了独立的管理层 缺点：隧道视野 适用范围：发展初期，规模较小企业 ，传统组织形式隧道视野 生产部长说：“如果我们不生产，什 么也不会发生。”，技术开发部部长 打断说：“如果我们不进行设计，什 么事也不会发
14、生。”销售部部长说： “如果不是我们把产品卖出去那才真 是什么都不会发生呢！”上述谈话说 明该组织在哪方面存在严重问题？行政事务档案管理综合统计总经理办公室 负责公司行政会议的组 织工作以及会议纪要的 整理、下文 负责公司重大活动组织 和接待工作 负责公司的工商注册、 登记、商标等管理工作 负责股份公司的安全工 作 负责股份公司各种文 件档案的归类、入档 和管理工作 负责各种报表、数据 的统计和汇总工作 总经办架构行政部门架构人力资源部法律事务部企业文化部行政总监 负责公司各职能部门员 工及下属子公司高级管 理人才的招聘、培训、 考核等人事工作 负责建立和完善与人力 资源战略相配套的激励 机制
15、 负责股份公司经济活动 的法律可行性研究、法 律策划、草拟或者审查 合同、章程 负责代理公司及所属单 位重大经济、民事、行 政等诉讼与非诉讼活动 负责参与公司重大经济 合同的签约与谈判，草 拟合同、审查合同 负责上TCL等报刊的 编写和公司网页的及时 更新 负责企业文化的塑造 负责总部网络系统的建 立、运转和维护财务中心架构财务中心会计核算资金管理预算监控 负责股份公司的日常会计核算工作 负责股份公司各种会计报表、统计 报表的准确编制、及时报出 负责股份公司的纳税申报工作 负责股份公司的应收帐款管理工作 负责提出财务分析报告供决策层参 考 负责下属公司财务主管的委派和会 计、财务工作指导 负责公司年度财务预算的编制工作 负责对股份公司职能部门的财务监 督和预算控制 负责对股份公司下属
