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1、上海交通大学硕士学位论文中美国际危机管理决策机制比较研究姓名：谷云翩申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：刘霞20060617上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 中美国际危机管理决策机制比较研究 摘 要 在经济全球化不断深化和国际安全合作有所加强的背景下，国际危机已日益成为国际社会发展中的常态。 “今后的战略将不复存在，取而代之的是危机管理” ，国际危机管理注定要成为任何国家必须面临的重大议题，而其核心正是建立完善的危机管理决策机制。本研究在全面分析中美两国的国际危机管理决策组织模式、决策流程及其影响因素的基础上，着重从组织模式和决策流程两个维度，分析和比较中
2、美两国际危机管理的决策机制，提出中国国际危机管理决策机制的发展方向，为中国现实的国际危机管理提供政策建议。本文认为，由于中美两国在政治体制、国际战略、国内环境等诸多方面存在差异，两国的国际危机管理决策机制在决策组织机制、决策流程运行的稳定性、决策效度、法律环境、国内因素影响等五个方面多有不同，但相对发达的美国国际危机管理系统中的决策机制仍对我国具有现实借鉴价值。中国必须从变革决策体制、调整决策机构、强化决策外脑、优化决策环境、创新决策技术共五个方面完善危机决策机制，运用公共危机管理框架对国际危机进行更为科学的决策机制构建，以安全快速高效的现代危机决策机制为核心，提升我国国际危机管理的整体水平。
3、 关键词：国际危机，危机管理，决策机制，中美，比较 上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 THE COMPARISON RESEARCH OF SINO-AMERICA INTERNATIONAL CRISIS MANAGEMENT DECISION-MAKING MECHANISM ABSTRACT On the background when economy is further globalizing and international security cooperation is strengthening, international crisis is
4、 becoming the common phenomenon in international social development. “From now on, the strategy will no longer exist, instead, it is crisis management that will replace it”, international crisis management will inevitably become the crucial issue which any country has to face, and its core is to set
5、 up consummate crisis management decision-making mechanism. Based on comprehensive analysis of Sino-America international crisis management decision-making structure, decision-making procedure, and its influential factors, this research, emphasizing on organization mode and decision-making procedure
6、, analyzes and compares Sino-America international crisis management decision-making mechanism, points out the development direction of Chinese international crisis management decision-making mechanism and puts forward policy-making advice for the 上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 practice of Chinese
7、 international crisis management. This article argues that, due to the differences between China and America, which exist in political mechanisms, international strategies, domestic environment, etc, the international crisis management decision-making mechanisms of the two countries are correspondin
8、gly different in the following five respects: decision-making organization mechanism, stability of decision-making operation, efficiency of decision-making, legitimate environment, and domestic affecting factors. However, the comparatively advanced international crisis management decision-making mec
9、hanism of America is still valuable for our reference. China has to improve the crisis decision-making mechanism in five respects, namely reforming decision-making mechanism, adjusting decision-making structure, strengthening out resources for decision-making, optimizing decision-making environment
10、and renovating decision-making techniques. At the same time, focusing on secure, high-speed and efficient modern crisis decision-making mechanism, China has to apply public crisis management frame to construct the international crisis decision-making mechanism more scientifically, in order to improv
11、e the integral level of Chinese international crisis management. KEYWORDS: international crisis, crisis management, decision-making mechanism, Sino-America, comparison 上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个
12、人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：谷云翩 日期：2006 年 6 月 17 日 上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和
13、汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：谷云翩 指导教师签名：刘霞 日期：2006 年 6 月 17 日 日期：2006 年 6 月 17 日 上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 1 引 言 国际危机是国际政治的微观缩影。虽然军事安全危机在 20 世纪无所不在，而且始终伴随着民族国家的发展进程，但直到 20 世纪 60 年代，古巴导弹危机将人类社会拖到核战争的边缘，人类社会即将遭致毁灭性灾难时，国际危机才被明确地作为国际政治中的一个独立分支领域加以研究， 并且形成了一套关
14、于国际危机和危机管理的理论。 一、研究背景及意义 当今，尽管时代的主题是和平与发展，但国际危机仍然层出不穷，一方面，边境领土纠纷、民主宗教冲突、意识形态分歧、武器扩散与军备竞赛这些老问题依然困扰着世界；另一方面，随着冷战结束与全球化时代的来临，原有的国际制衡机制全面衰退、东西平衡彻底瓦解、南北差距进一步扩大，加之美国单边主义扩张、全球恐怖主义泛起等等，所有这些都日益成为导致国际新冲突与新危机的新诱因，有些危机直接影响到国家安全和大国之间的关系，带来地区局势紧张和不稳定，甚至有可能引发大规模的国际战争。在国际安全形势日趋复杂，大国关系中合作与竞争并存的情况下，如何妥善管理国际危机已经成为衡量一国
15、危机管理水平和决策质量的重要标志。 当前，国际环境总体对我国是有利的，但随着我国综合实力的不断增强，国际地位的日益提高，某些企图遏制我国崛起的国家、地区必然会制造各种摩擦和冲突，甚至故意挑衅，以破坏我国安定团结、健康稳定发展的大好局面，以延缓中国的崛起。在这种大背景下，中国与周边国家和某些大国发生国际危机的可能性极大。其中，中国和美国由于历史因素和现实地缘政治因素，发生国际危机的变数更加凸现。对于这两个在国际关系格局中作用举足轻重、又存在发生危机可能的大国，从危机管理决策的角度进行比较研究，不仅可以知己知彼，更有助于提高中国处理国际危机的能力和水平，从而更好地解决两国之间发生的危机。 国际危机管理决策机制是决策理论中的一个特殊领域， 它指的是一种在有限时间内制定正确对策、防止危机扩大化的过程。其根本目标是通过政策选择，在最大程度上海交通大学 MPA 学位论文 中美国际危机管理决策机制比较研究 2上用和平手段保护自己的国家利益。因此，建立完善的危机决策机制是国际危机管理的核心。 本文试图从中美两国的危机决策机制的对比研究中提出中国国际危机管理决策机制的发展方向，为中国
