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1、 （一）监督来源（二）目前国内井下作业监督的现状中油股份有限公司工程监督管理办法 第一条 为适应中国石油天然气股份有限公司新的管理体制和石油天然气勘探开发工程施工 作业的需要，提高勘探开发项目的水平，加强 工程质量监督管理，推行工程监督制度，确保 工程质量，缩短工程周期，提高投资效益，特 制定本办法。 第二条 工程监督是熟练掌握工程技术和相关专业知识的综合型现场生产管理人员，是工程施工作业全过程的监督者，是油田公司实施勘探、开发工程项目现场监督与管理的全权代表。 第三条 监督资格是执业资格。监督是岗位职务。（三）油田公司作业监督的发展作业联络员监督员（四）监督室井下作业的主要监督内容三级监督网
2、络措施监督开发工程项目监督抽油机井维护性作业监督 注水井维护性作业监督压裂监督 大修监督 酸化解堵监督钻井监督 完井监督厂 级 监 督一是在激励机制实施方面一是在激励机制实施方面通过建立井下作业监督专项奖励基金，对监督员的工作实行了合理的激励机制。主要内容包括：每季度将监督扣罚总金额的80%做为奖励基金奖励给优秀矿、队级监督员，奖励标准按照发现作业队资料造假、制止作业队违章施工及裁定作业队返工责任（返工责任监督由各矿另行嘉奖）等各项标准，按200-1000元/口对监督员进行嘉奖。（五）监督室所做的主要工作二是对施工单位实施了工序赔偿制度二是对施工单位实施了工序赔偿制度为强化作业队的质量意识，对
3、偷漏的工序除扣罚奖金1000元/口；对作业队责任返工井，除扣除作业施工费用，对责任方扣罚2000元/口；对杆、管质量造成的责任返工井，扣罚材料和施工费用。三是对责任返工井实行三方签字制度三是对责任返工井实行三方签字制度为提高责任返工井的裁定效率，对每口责任返工井，现场要求本次施工单位、采油矿和厂级监督员在责任裁定单上签署现场描述情况和裁定意见，从而保证了裁定过程和结果的公正、客观，使责任追究落实到位。四是对措施项目监督实施文本化管理四是对措施项目监督实施文本化管理主要对压裂、大修、酸化和解堵措施实施监督描述卡制度，内容包括“两书一表”检查、关键工序验证及安全环保执行情况。五是开展了入井液现场抽
4、检的方式五是开展了入井液现场抽检的方式, ,确保入井液质量确保入井液质量为改变过去单一的“看、问”式检查方式，确保压裂液、完井液和酸化液质量。在对井下作业公司压裂液配置站进行月度计划检测的基础上，共抽检压裂液和酸化液9井次，对不合格产品按规定进行了处罚。六是建立采油二厂井下作业监督网页六是建立采油二厂井下作业监督网页确保监督过程和结果的公正、公开。监督网页主要内容包括：标准制度、监督公报、和监督课堂等内容。（六）监督发挥的主要功效4 指标完成4 核减施工费用4 给领导决策提供技术支持单纯讲监督的效果很难界定，井下作业监督的核心工作是按标准执行设计方案、操作等规章制度。好的作业效果，往往是综合因
5、素的结果。但可以讲离开了监督，脱离了标准化操作，即使方案正确未必有好的结果。（七）新时期赋于井下作业监督新的内容安全方面 （井控）环保方面 （排污）技术指导 （服务） 2004年3月份，我们监督过程中发现，N2-3-B134（五区2-19队）和N3-31-SP134（二区4-7队）井因偏磨严重， 断脱杆管不能正常打捞，而待大修，从打捞次数我们不难看出偏磨的严重程度，N2-3-B134，施工打捞30次，N3-31-SP134，施工打捞7次，以2-3-B134为例，最后终止施工铅模印为套管内25mm杆4根并列印，分别为1根接箍3根公扣迹。1、因采油队管理不善造成大修大修难度相当大，需采取深取套才能
6、捞出剩余杆管，修井费用预计超过100万。分析造成偏磨的原因：该井断脱后采油队不能及时发现，没有及时采取关井，致使偏磨程度加剧，造成本应该正常检泵即可恢复正常的井需待大修才能正常。采油队应该进一步加强管理，认真录取资料，加强故障井诊断分析，对于断脱井及时验证，及时关井，避免此类事故发生。 N3-D2-P32（第二作业区48队）井， 2004年4月21日由作业8队检泵施工，厂、矿监督人员对起杆、管过 程进行了全过程监督，现场检查对接爪有2个齿张开变 形，脱接器为通化产95mm泵防喷脱接器，杆管无问 题，2004年4月26日，厂、矿监督人员及作业大队技术 办人员工具车间共同解泵时发现：泵活塞在泵筒底
7、部 ，没有正常座在泵头，脱接器弹簧变形，锁紧套及对 接接头不对中，并且该泵的固定凡尔罩有明显撞击痕 迹。2、因采油队管理不善，碰泵生产，造成返工查看该井生产记录：2003年11月16日漏失检泵，2004 年3月24日更换光杆，2004年4月11日量油产量大幅度 下降，憋压不起，测试功图断脱，对接洗井处理无效 申报作业。结合生产情况分析该井故障原因为，该井 更换光杆后，防冲距没调好，碰泵生产，管井人员没 及时发现，活塞碰泵后，致使脱接器弹簧变形，对接 爪脱开，对接处理时，因锁紧套及对接接头不对中， 无法对接，同时造成对接爪2个齿张开变形。因此，采 油队应进一步加强管理，对更换光杆的抽油机井合理
8、调好防冲距，认真检查，避免因管理问题造成故障返 工作业。 2G183-52井，2002年9月21日，由井下210队压裂施工，210队完工总结中记录，下完井杆93根，下完井管93根，2004年4月14日4月15日，我厂22队断脱检泵，起原井杆68根，原井管92根后发现： 原井杆从第69根上部接箍处偏磨磨脱，原井70mm整筒泵从释放接头以下落井。3、施工总结资料造假，给后续施工带来困难对比上次记录，抽油杆掉井25根，油管少1根，22队经多次打捞，捞出杆24根后，下90mm螺旋捞筒打捞泵，打捞失败，下打印发现，铅模印有2根抽油杆公扣印，再次下活页捞筒捞出抽油杆2根，接着下捞筒捞泵，再次失败，下打印，
9、铅模印还是抽油杆公扣，再次捞出抽油杆5根，为避免无效打捞，再次打印确认鱼顶为泵时，下90mm螺旋捞筒打捞泵，最后共计捞出抽油杆31根，与总结对比，根数严重不符，多出杆6根。210队施工总结的假资料致使22队，两次打捞失败，多下3次打印，给施工带来极大困难。 南4-10-斜P24井，2004年6月1日由作业10队断脱检泵，上次施工队伍是作业1队，现场检查结果：第4根抽油杆下部接4根短接，其中第1根短接断。按有关规定，抽油杆上部不允许使用短接，如使用发生断裂，则裁定为作业队责任返工。4、为逃避返工责任,施工方与被验证方联合造假为逃避责任，在作业1队要求下，作业10队6月1日晚起出杆断头后，把上、下
10、断头带回队里截断，2004年6月2日，厂、区监督员及机修厂人员现场鉴定时发现：起出断头距接箍70公分左右处断，上部断头有一卡装扶正器，作业10队截断下部只有15公分，而上次1队施工时换全井扶正杆，判断此次故障为短接断，作业10队与作业1队联合造假，企图隐瞒违章施工的真相，逃避返工责任。 N2-D60-419井（属第五作业区2-20队管辖），该井2004年8月6日断脱关井，2004年8月14日由厂作业11队检泵施工，设计中没有要求下刮蜡，施工前反洗井，泵压达到12Mpa,未洗通， 起杆管时，负荷大，并且全井杆结蜡严重，分辨不出杆体和接箍，作业队只能凭借经验，估计杆接箍位置，进行施工，油管内外壁结
11、蜡严重，油套环空被堵死。5、发现因采油队热洗工作不到位,造成井下杆管结蜡严重根据现场实际，增加光油管热洗一趟，刮蜡一趟。查看该井数据资料，上次洗井为2004年3月15日向阳作业队断脱检泵完工洗井。采油2-20队没有按有关标准制定合理热洗周期，生产管理存在漏洞，热洗工作不到位，造成杆管结蜡严重。 N4-11-P128井， 2004年8月10日，由作业10队断脱检泵，现场监督发现，第92根油管中部裂开一个0.5米长口子，仔细检查起出的抽油杆，该井第95-96根抽油杆之间接箍和台肩偏磨严重，台肩凸出部位已磨没，原井使用的是97根25mm注塑式扶正抽油杆，每根杆注一个扶正器，扶正器距接箍30cm，第1
12、-95根抽油杆扶正器在杆的上部，第96根抽油杆扶正器在杆的下部，第95和第96根抽油杆之间接箍两侧正好没有扶正器，6、发现扶正器问题致使该接箍处严重偏磨，对照施工总结资料，第92根管处深度为891.2米，第95根杆接箍深度为888.18米，该管裂口处正好是抽油杆偏磨接箍上下运动行程处，裂口原因是油管内壁磨薄后，在井液压力作用下暴裂所致，本次作业原因为2004年4月8日油维104队施工时扶正抽油杆装倒所致，该井已裁定是油维104队责任返工井。 （一）、监督应侧重在“预防”式的技术指 导每月抓到几个不合理施工工序每年扣除了多少井次的责任返工井每月避免了几次责任事故的发生每年节约了多少施工费用，降低
13、 了多少材料成本监督 追求的最终 目标因此，为了达到这个最终目的，监督模式必然要 做逐步的转换，由目前单纯地对上次结果的死看死守 ，转化为侧重在“预防”式的技术指导。提高施工质量，增加经济效益 监督的最终目的“ 预 防 ” 监 督对本次施工 的结果进行 监督管理追究上次施工队责任对本次施工全过程（包括从 方案、设计、施工直到完工 投产等过程）的监督指导对后期可能 出现各类问 题进行明确 的责任划分同一责 任划分 出责任 百分比奖惩比例 均按责任 百分比划 分对少数疑难 井进行全面 的跟踪管理落实到各 个部门的 具体人员对施工队伍及相 关环节监督管理甚至要对采油矿 的日常生产管理 进行监督管理将
14、最 终没有 责任方 的现象 降低到 更小值提 高 质 量节 约 成 本发展 方向（二）、“预防”监督的必要性 1、“预防”监督将有效促进监督网络的深入细 化 厂监督一 区二 区三 区四 区五 区六 区三级 监督 网采 油 队采 油 队采 油 队采 油 队井 组井 组井 组井 组井 组井 组单井 负责人单井 负责人单井 负责人2002年施工4488井次 2003年施工4093井次监督人员不足100可监督覆盖率较小实施“预防式”向下级发展网络必然结果七 区（二）、“预防”监督的必要性 2、“预防”监督将充分调动相关人员的能动性、促 进自身素质的提高 质量不是靠监督提高的，是靠管理提高的。推行“预防
15、”监督模式，是一个责、权、利的细化管理过程：对某一施工井质量的奖惩将不仅仅对应施工队伍，同时也会对应施工过程中涉及到的相关各个部门与各级监督员；这种细化的奖惩制度，不仅是对施工队伍工作质量的一个衡量，同时也将在一定意义上反映出各相关人员的工作质量。“预防”监督在激发工作热情的同时，更将起到有效制约的作用，在责任的压力下，各级监督管理人员，必将更加努力学习业务知识，因此，重在“预防”的监督模式将充分激发各相关人员的工作热情，有效促进自身素质的提高。3、“预防”监督将从根本上提高施工质量“预防式”监督模式提倡的管理方向是空间网络式的，而当前的监督基本上只集中在监督施工队伍这一个点上，对与之相关的方
16、案配产等其他方面的监督率很低，这在某种程度上制约了监督管理的深度，即制约了对提高施工质量相关因素的参考广度。由于配产时各项工作参数制定的不合理、采出井生产过程中管理不当、以及很多明显违反管理规定的违章施工等原因而造成的返工井是完全可以避免的。违违反设计设计 或现场监现场监 督人员员要求 违违反有关规规定操作 预预防监监督实实例南2-1-丙452井，2002年7月17日 作业业5队队施工时时没有按现场监现场监 督人 员员要求将扶正杆下在偏磨处处，导导致 在2003年3月3日，该该井再次因偏磨造 成返工；南1-丁5-丙453、南2-丁1-丙141 、高182-63、高181-60、南8-1-332 、南3-1-水438、南3-丁2-更丙28、 高172-59、南2-2-丙464井下油维维107 队队施工的高186- 603、厂作业业5队队施 工的南2-6-37均因 在光杆下直接加入 短接2003年8月井 下油维维2、油维维3 施工的南6-30- 2036、南6-丁3- 131施工队队要求在 光杆下接2个变变扣 ，及时时制止
