《埃斯波公约》履约中的法律问题

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1、 学校代码：学校代码：1003610036 法律硕士专业法律硕士专业学位论文学位论文 埃斯波公约履约中的法律问题埃斯波公约履约中的法律问题 培养单位：法学院培养单位：法学院 专业名称：法律硕士专业名称：法律硕士（法学）（法学） 研究方向：国际环境法研究方向：国际环境法 作作 者：王帆者：王帆 指导教师：指导教师：边永民边永民教授教授 论文日期：论文日期：二一四二一四年五月年五月 The Legal Issues during the Implementation of Espoo Convention 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明： 所呈交的学位论文， 是本人在导师的指导

2、下，本人郑重声明： 所呈交的学位论文， 是本人在导师的指导下，独立进行研究独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文果。对本文所涉及的所涉及的研究研究工作工作做出重要贡献的个人和集体，均已做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任责任由本由本人承担。人承担。 特此声明特此声明 学位论文作者签名学位论文作者签名: 年年 月月 日日 学位

3、论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校

4、有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文; 学校可以采学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。定。 学位论文作者签名：学位论文作者签名： 年年 月月 日日 导师签名：导师签名： 年年 月月 日日 I 摘摘 要要 埃斯波公约是一个确立了跨界环境影响评价制度的区域性公约，也是欧洲跨界环境影响评价制度的核心。 自埃斯波公约生效以来，欧洲在跨界环境问题的预防

5、、减少、控制并实现可持续发展方面都达到了国际领先水平：创新性地提出了在评判拟议项目是否应该进行跨界环评程序时要通过分析其是否具有 “重大不利影响” 以及 “可能性” ；为了促进成员方对公约的遵守，公约设立专门的履约审查机构履约委员会，并且赋予了履约委员会启动遵守控制机制的权利；为了确保公约下的环评制度和程序公开化透明化，更多地纳入公众的意见，公约还在跨界环评程序中引入了公众参与制度 这些规定和制度在实践中发挥了巨大的作用， 但同时也存在一些问题。 首先，公约在各种标准上不止一次地表现出难以统一的状态，实践中各成员方的做法也都不尽相同，消耗了大量沟通的时间。其次，公约的履约机制的非对抗性辅助导向

6、的性质也造成公约在执行中的难度，无法做到令行禁止。在某些情况下，公约为实现跨界环境影响评价做出的努力常常被忽视。那么在这种情况，公约就有必要考虑引入具有强制力的履约制度。在现有制度中，履约委员会如何尽可能地实现促进履约遵守，还有如何考虑其与缔约方大会之间的补充合作的方式，这些都是待解决的问题，需要在实践中摸索着改进。还有，观察公约整个的履约过程，公约更多地提出了对成员方之间达成双边以及多边条约的高要求，但这不是一朝一夕能够实现的。这些问题，都是埃斯波公约在将来的发展和实践中需要进一步思考的地方。本文将对这些问题进行研究。 关键词：埃斯波公约，跨界环境影响评价，重大不利影响，遵守控制机制， 公众

7、参与 II Abstract “Espoo Convention “, is an regional convention aiming to create a transboundary environmental impact assessment system, which has been the core of European cross-border environmental impact assessment system. Since Espoo Convention entered into force, the European legal practice has r

8、eached the international advanced level and achieved goal of sustainable development, as it showed in the prevention, reduction, and control of cross-border environmental problems. An innovative way proposed to judge whether the proposed project should be conducted under an EIA process by analyzing

9、whether they have a “ significant adverse effect“ and whether a “possibility“ exists ; In order to promote compliance of the Convention by members, the Convention established a special compliance review body called Implementation Committee which is entitled to start the compliance mechanism ; For th

10、e purpose of ensuring EIA systems and procedures opening to the public, gathering the public comments of EIA, the Convention also introduces public participation into transboudary EIA process. these rules have played a huge role in dealing environmental issues, whereas there are also some problems.

11、First, the Convention manifests more than one time that there are difficulties to unify standards in member parties，which reflects in the practice of the member parties, and costs a lot of time to communicate. Second, the compliance mechanism of the Convention is non-adverse and assist-oriented whic

12、h also causes difficulty in the implementation of the Convention. In some cases, efforts made to achieve the goal on transboundary environmental impact assessment often be overlooked. So in this case, it should be necessary to consider to make some changes on the compliance regime of Convention. In

13、the existing system, how to modify the functions of the Implementation Committee to encourage compliance, as well as how to consider cooperation between Meetings of the Parties and the Implementation Committee, these are lots of problems to be solved. Also, to pay attention to the whole process of p

14、racticing the convention, there are more demands to members of the party to sign some bilateral and multilateral agreements, which would be a long term work. All kinds of issues, need to be paid close attention during the future development of Espoo Convention. This paper will study on these issues.

15、 Keywords: Espoo Convention ， Significant Adverse Transboundary Impact, Implementation mechanisms, Public Participation 目录目录 第 1 章 引言 . 1 第 2 章埃斯波公约概述 . 3 2.1 公约的基本情况 . 3 2.2 公约的管理机构 . 3 2.3 公约规定下的跨界环境影响评价程序 . 4 第 3 章“可能造成重大不利跨界影响”的判定 . 5 3.1 判定标准 . 5 3.1.1“影响”与“跨界影响”的定义 . 5 3.1.2 埃斯波公约中关于“重大”的标准 . 6 3.1.3 各国的相