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1、 赣交鹰瑞办安字20084 号 鹰瑞项目办安全生产情况通报 各管理部、监理单位、承包人： 根据省交通厅质量监督站对鹰瑞项目履约检查和地方安全监督管理局对本项目安全生产“三同时”及特种作业人员持证上岗情况普查的反馈意见，结合项目办平时对本项目安全生产督查情况，经综合分析研究，对鹰瑞项目安全生产形势、安全生产责任制落实情况以及今冬明春安全生产监管重点通报如下： 一、安全生产形势分析 一、安全生产形势分析 在项目办的统一部署和要求下，项目办、各管理部、监理单位和承包人都相应成立的安全生产领导机构，安全生产管理网络基本形成；以安全生产责任制、安全生产检查验收制、安全生产教育培训制、安全生产技术交底制为
2、重点的安全生产各项管理制度和操作规程基本建立；基本形成各参建单位一把手亲自抓、分管领导专职抓、职能处室具体抓，业主、监理、承包人齐抓共管的局面。安全生产形势总体上向好的方向发展。但在管理上仍然存在较多缺陷需要修复，在生产上存在不少隐患需要排除，主要表现在： 1.安全教育和岗前培训覆盖面不全， 从业人员安全意识淡薄，安全生产氛围不浓。 2.部分承包人专职安全员数量配备不足， 未按照 5000 万配备一名专职安全员的要求配备。 3.部分承包人，项目经理、总工和专职安全员（即 B、C 二类人员）不具备上岗资格，特种作业人员无证违规上岗情况比较普遍。 4.安全生产责任制等有关管理制度，虽已制定但不够完
3、善；制度落实还需花大气力、下狠劲，方能奏效。比如，截至今日，还有以下单位：A1、A2、A3、A6、AP1、AP3、A 段代表处、AR4、B1、B4、BP2、B 段代表处、BR3、BR4、C1、D2、DP1、DR1、DR2、DR3、D 段管理部未按要求交纳安全风险金。 5.所涉及的危险作业，如：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理，桥桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中梁、拱、柱等构建施工，隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道，爆破工程，大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等专项方案制定，各承包人都基本能完成，但未根据本合同段施工实际情况编制，缺乏针对
4、性和实用性。 6.应急预案的制定内容笼统， 简单， 缺乏针对性和可操作性。 7.安全检查未做到检查整改通知整改验收，闭合程序。 8.临时用电未按批准的专项安全施工方案实施，施工现场私拉乱接现象普遍存在。 9.人工挖孔作业普遍存在未设置可靠的围隔措施，孔口处堆积土渣及沉重机具，孔内作业人员头顶部位未设置护盖，孔盖未盖，或孔盖不符合安全要求，人工挖孔深度超过 10m 的都未采取通风措施等现象。 10.有的隧道施工未建立进出洞人员登记制， 对于长大隧道和地质资料不详尽的隧道施工未有超前地质预报。 11.高处作业人员未系安全带， 交叉作业未设置明显的安全警示标志，特别是跨线桥施工未设置防护措施，未设岗
5、哨监督管理、维护交通。 12.C5 标 K400+500 处土方施工，30 余万方弃方弃在 30 余米高的路堑边坡上部，安全与环保均存在严重隐患。 13.监理单位安全生产管理的工作较为薄弱， 这种管理包括自身安全管理和对承包人的安全监管，例如：有的承包人虽报危险作业专项安全施工方案，但未经监理单位审批便开工，甚至有的承包人未报专项方案就已开工。 由此可见， 我们所面临的安全生产形势较为严峻， 不容乐观。 二、鹰瑞项目安全生产责任制度落实情况 二、鹰瑞项目安全生产责任制度落实情况 鹰瑞项目办在建立健全以安全生产责任制为重点的各项安全生产管理制度后，狠抓了安全生产责任制度的落实工作。在项目办统一领
6、导下,实行分级管理，以管理部为主，一级管一级，层层抓落实。做到从项目办管理机构的各处（部）到各施工项目经理部的每一个施工作业班组的安全监管系统纵向到底，一环不漏；从项目办领导、各职能部门及其管理人员到各施工项目经理部的所有管理人员和全体施工人员（包括临时雇请的民工）的安全监管责任制的落实横向到边，人人有责。落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。真正做到安全生产管理“纵向到底，横向到边，不留死角”。项目办与各管理部签订了安全生产责任书；各管理部与所属监理单位和承包人签订的安全生产责任书；各监理单位和承包人分别与相关责任人签订安全生产责任书。层层签订责任书，把安全生产责任落实到每个人。 为实现
7、安全生产责任目标，项目办要求各管理部、监理单位、承包人健全安全管理机构和制度，落实安全责任，全面实施安全生产责任风险保证金制度。各管理部、监理单位、承包人按照与项目办所签订的安全生产责任书的要求交纳安全生产风险保证金，并严格按照安全生产考评办法兑现奖罚。 实行安全生产一票否决制，把安全生产列为月度、阶段、年度考核的一项重要内容，作为各单位及个人评先的重要依据。对在安全生产中做出了优异成绩的单位及个人，将给予奖励。对造成安全事故的单位及责任人，不仅扣罚安全生产风险金，还将严格按照事故处理“四不放过”的原则进行处理。 三、今冬明春安全生产监管重点 三、今冬明春安全生产监管重点 我们将按照 11 月
8、 11 日省厅安全生产现场会及本次会议的要求，结合鹰瑞项目的实际情况，今冬明春重点对以下安全生产工作进行监管： 1.认真传达贯彻11月11日省厅安全生产现场会及本次会议精神，狠抓落实。 2.督促各监理单位和承包人加强安全教育和岗前培训教育， 提高从业人员安全意识，确保“三类人员”和特种作业人员持证上岗，努力营造安全生产良好氛围。 3.督促各监理单位和承包人按照交通部 公路水运工程安全生产监督管理办法以及合同文件要求配足专职安全员。 4. 督促各监理单位和承包人进一步完善并落实安全生产责任制、安全生产检查验收制、安全教育培训制、安全技术交底制度、安全规章和操作规程等制度。 5. 督促监理单位加强
9、对承包人所涉及的危险作业，如：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖，滑坡和高边坡处理，桥桩基、挡墙基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中梁、拱、柱等构建施工，隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道，爆破工程，大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等专项方案的审查以及施工安全的检查；要求承包人根据工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，并制定施工现场生产安全事故应急救援预案。 6.督促监理单位和承包人加强对民爆物品的管理，按要求建立民爆物品仓库并配备专人值守，严格出入库手续，登记台帐；按要求配备消防器材。 7.督促监理单位加强对承包人制订的施工现场临时用电方
10、案的审查以及相关安全技术措施和电气防火措施的督查。 8. 督促监理单位、承包人认真执行检查验收制度，对安全检查做到检查整改通知整改验收，闭合程序。 9.督促监理单位加强自身安全管理和对承包人的安全生产监管，认真履行监理职责。 10.按照江西省交通厅 交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示、验收、销号管理办法的要求，在 11 月 15 日至 12 月15 日，以管理部为单位组织所属监理单位和承包人进行一次安全隐患排查治理工作，项目办在 12 月 31 日之前对该项工作进行检查验收。 11.加强对承包人劳务队伍的监督管理， 切实做好劳务队伍审查备案工作，从源头上遏制安全事故的发生。 项目办各管理
11、部要加大安全生产的宣贯力度，督促监理单位和承包人建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，完善安全生产隐患排查机制、安全检查机制、宣传教育机制、奖惩机制等安全生产长效机制，营造和谐安全的施工环境。大力开展安全生产专项整治与“安全生产月”活动，并将这一活动坚持不懈的开展下去，使每个月都成为安全月。督促监理单位和承包人进一步加大对施工现场管理情况的监督检查力度，加强对整改情况的跟踪复查，发现一处，整改一处，绝不留下任何安全隐患。 各监理单位、承包人要牢固树立以人为本的理念，从构建和谐平安交通出发，以严肃的态度，严格的管理，严明的纪律，严实的作风，把安全生产工作切实抓紧抓实抓好。 二八年十一月十六日 主题词：安全 鹰瑞项目办 通报 抄送：项目办领导，各处室 江西省交通厅鹰瑞高速公路项目建设办公室 2008年11月16日印发 打字：饶怡 校对：田长生 共印 90 份
