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1、?版专栏评论F A Z H IP IN G L U N社会边上?王乾荣脆弱的官位?青瓦台公报? 首席秘书李 南基?本无 错?却辞 职了 ?为 什 么?因为其下属尹昶重在随总统 朴槿惠访美期间?对韩驻美使馆 一女员工动手动脚?尹的顶头上 司李南基?立即下台担责?其 时?他就任不足百日? 李南基不过一秘书头领?在 韩国?辞职最频繁者?乃是堂堂一 国总理?统计说?自?年建国 以来?该国先后经历?任?位 总理?历任总理?很多居官往往一 两年? 有的短至几十天?当然 多为引咎辞职?无咎者?至少与相 关之咎沾了点边?因此有人调侃? 韩国总理?乃一?高危工种? 去年?岁月?号沉船?大事故 也? 总理郑烘原当
2、然必须辞职? 可朴槿惠踅摸半天找了三四个 大佬拟继任? 竟无一不遭非议? 又把郑烘原找回暂代总理一职? 以免政府群龙无首?好玩吧? 总统这次首选的继任人?是 宪法法院前院长金容俊?金被曝 房地产投机等问题?别管这 问题实不实?总有点儿影?金提 名?天后即自动放弃?再选前大 法官安大熙?安以退休后开律所 赚?亿韩元而遭批? 也放弃提 名资格?又提?中央日报?前副总 编文昌克?也以被曝言论不当而 告吹?好不容易找了个李完九当 总理? 他又陷入政治献金丑闻? 在任仅?天黯然辞职? 提名总理人选如走马灯?看 得人眼花缭乱?在任总理?不说 火箭速度下台的李完九? 此前 呢?几十个总理?或因塌桥事件? 或
3、因工人罢工? 或为自身徇私? 甚至言论不当?等等?无一不被 曝光?统统高频换人?你方唱 罢我登场?煞是热闹? 其实不光总统大秘和总理 的任职不稳定?国家其他部门长官?也如是?稍有风吹草动?即官 位不保? 多年来?诸如韩国检察总长 蔡东旭? 旅游发展局局长李参 汉?汉城?现名?首尔?市长李元 忠等官员?只要媒体曝出他们或 渎职失职?或出言不慎?或其他 问题?一律先以辞职谢责?待案 情明朗之后?再行依法处理? 挺乱的?是吧?我却从中悟 出了和谐与秩序? 即说选贤而委以重任?要不要 十分透明?要不要公众和媒体监督? 总统虽为一国元首?也非全知 全能超人?他不可能透彻了解每一 个官位提名人的任何情况?
4、但因为 这人是要担当国家大任的?理论上 他必须是一个清廉能干之人?人们 当然几乎把他当一个无瑕疵者来 要求?不然?该干吗干吗去?万勿染 指政事?即公众之事? 如何做到这一点?答案挺明 确?光有?组织上?有限的?大面 上的所谓?考核?和总统提名?还 不够? 尚须老百姓和媒体监督? 如此任何被提名者的不可见人 细枝末节?均可能被?挖?出来? 而媒体?某种意义上更是专揭黑 幕的? 美国先总统西奥多?罗斯 福?戏称新闻记者为?扒粪者? 记者凭借职业责任感?可将拟担 大任之人的任何烂事? 扒开?使 之亮相于公众视野? 当然?那已在任者?也许开 始没啥问题?但谁能保证他始终 清廉为民?这就更应有时时刻刻
5、的?不容分说的?严密的监督? 咱们中国百姓?直至腐败分子 被中纪委?带走?或者被小偷偷出真 相?或者被情妇举报出实情?或者被 ?拔出萝卜带出泥?方知其人是 一个坏蛋?此前一秒钟? 他们还 那么光鲜?纯正?威严?尚兼亲切?当 着咱们的领路人呢?别的不论?您说 咱们总是如此被贪官愚弄?恶心不恶 心啊?更有时?官儿的坏事被揭?他官 照当?叫老百姓徒唤奈何? 如果? 咱们也有切实可行的 监督机制?那一切想当官的?想当 更大官的?和已经当上官儿的?但 有非分之处? 哪怕仅仅在公开场 合说了句昏话?事发?他自己就把 自己?帕斯?了?还能一路肆无忌 惮贪腐?一路吹牛拍马不歇?一路 胡言乱语聒噪? 一路大摇大
6、摆做 官?一路高歌猛进升官吗? ?作者系杂文名家?高级记者?年?月?日星期三编辑刘文晖校对周 旭电子信箱?老沈说法?沈占明文明社会不允许把狗嘴打歪前阵子?乌鲁木齐一男子因 为一条流浪狗吓到自己的孩子? 用棍子把狗嘴巴打歪? 不料此举 遭遇众怒?信息被人肉? 面对骚 扰和威胁?男子吓得当众道歉并 给狗赔偿一万元作为医疗费用? 广西玉林狗肉节?反对者尽 管情绪激烈?但大部分除了在网 上骂几声也不见什么进一步动作?而有人仅仅因为打了流浪狗 几棍就迅速招致祸端? 一个可能 的原因是?玉林吃狗者众?群体 的力量给了吃狗者勇气?也给了 爱狗者威慑?而这个男子远在千 里之外?落了单?收拾起来方便 得多? 虐
7、待动物有三种情形? 最多的是饮食? 中国历史上 曾经有过几道让人毛骨悚然的 ?名菜?比如吃活小老鼠的?三 声吱儿?碎割驴子取肉的?活叫 驴?以及生吃猴脑?活取鹅肠等 等? 食客们觉得这样的吃法新 鲜?美味?高大上? 第二种是生意的需要? 前几 年网上曾流传一个河北肃宁毛 皮商人活剥貂皮的照片?影响很 恶劣?导致欧盟对从中国进口的 毛皮制品要求提供?未虐待动物 证明? 其实这是一个误读?真相 是?相对于西方对貂?狐狸等使用的一氧化碳中毒法?中国至今 仍大量用手工折颈法?也就是折 断动物的颈椎?偶尔有注射琥珀 胆碱法? 这些办法不需要高额投 资专用设备?但费人工?有时候 也不保险?导致在取皮时发生
8、动 物又活过来的事情? 但能肯定的 是?没人会在动物活着的时候剥 皮?因为不方便?不安全?也没有 任何质量上的意义? 第三种是纯粹的玩闹取乐? 近年来几乎每次曝出的 ?虐猫? ?虐狗? 的事件都会激起网上一 片打杀之声?给施虐者个人的工 作生活带来巨大的麻烦? 前车之 辙可鉴?但个别无脑者仍跃跃欲 试? 反对虐待动物?出自社会道 德的共识?尊重生命?人类之间 不得互相残忍对待? 推广开来? 对其他的动物尤其是与人类关 系密切动物的文明对待? 因为施虐者对残忍的享受?围观者对残 忍的容忍?是可以独立被剥离出 来进入人的内心发酵? 繁衍的? 说不定哪天这样的情绪就会被 施加到人类同类的头上? 这样
9、的 理念是人类进入文明社会的标 示? 看?水浒传?古代人看到武 松杀嫂或者杨雄杀妻挖心剖肝 的血腥场面? 可能大声叫好?现 代人则会皱起眉头? 以上面说的 几种情形为例?虐吃在现代社会 也不能说完全没有?但无论是饭 店还是食客都肯定鬼鬼祟祟的? 觉得见不了光? 对因为生意需要 杀死的动物给予最大的人道对 待?这种做法我们以前常觉得这 是西方式的伪善?但现在情况也 在慢慢改善?很多生意人愿意为 了这种?伪善?增加成本? 回到开头那件事?大家认为 当事男子仅仅因为流浪狗冲孩 子吠叫几声就把人家嘴巴打歪是不可接受的?那么假设另外一 个情形?狗把孩子咬伤甚至咬死 了?受害者父亲是否可以残忍地 惩罚肇事
10、狗? 恐怕就不会有谁理 直气壮地出声反对? 这反映出动 物?权利?的附属性?任何动 物的?权利?都是人类根据自己 的利益来判定的? 道德本身是没有强制力的? 但乌鲁木齐虐狗事件中爱狗人 士给自己的道德施加了人 肉 ? 骚扰? 威胁甚至踹车等私暴力 作为后盾? 马上就获得了国家 法 律 式 的 效 果 ? 整 个 事 件 以 ?善? 和 ?文明? 作为幌子? 贯 穿恣意的情绪发泄和对他人权 利的侵害? 最终受害狗听到了 人的 ?道歉? 收到了一笔不知 道怎么花的经济赔偿? 遗憾的 是? 整个事件中? 法律始终是 一个冷漠的旁观者? ?作者系公务员?法律关于时效的规定错了？时效制度的主要目的在于
11、督促那些?睡眠的权利?尽早行 使? 以确保相关法律关系稳定? 不过?有些法律关于时效的规定 被错误地适用于某些特定领域 时?不仅难以发挥时效制度督促 权利行使的作用?而且实践中还 会出现令人难以理解甚至导致 人们误解的状况? 例如?将行政处罚法关于?违 法行为在二年内未被发现的?不再 给予行政处罚?的时效制度运用于 遗嘱公证领域时?由于公证事项的利害关系人所处地位的特殊性?当 其知道遗嘱存在时?可能是遗嘱人 死亡等遗嘱付诸执行的条件成就 时? 若不能正确解释和适用法规 范?将出具公证书的时点视为时效 起算点的话?所得出的结论往往就 是已经超过了时效? 于是?请求行 政司法部门对违法出具公证书的
12、 公证处及其公证员进行惩处的主 张不会得到支持?行政司法部门的 不作为也会理所当然地被合法化? 在与处罚时效有关的围绕 遗嘱公证的数个纠纷案件中?公 证处及其律师?行政司法部门以 及各级法院对相关法规范的解 释和适用?大都支持以出具公证 书的时间为时效起算点的立场? 面对这种状况?有的遗嘱事项的 利害关系人发出感慨?是法律关 于时效的规定错了吧? 明明是违 法出具的遗嘱公证书?怎么可以 说过了时效就不予理睬了呢? 正确解释和适用法律规定的处 罚时效制度?厘清遗嘱公证案件 的时效起算点?无疑具有重要的 理论助推意义和实践指导价值?年?月?日? 某公证 处为当事人?女士出具了遗嘱 公证书?年?月?
13、日?公证 事项的利害关系人?先生得知 该公证书的存在?认为其是在? 女士神志不清的情况下违法作 出的?先后向公证处提出复查申 请?对公证处作出的?维持决定? 向公证协会投诉?未得到支持? 先生于?年?月?日向司 法局投诉举报?要求对公证书中 不合法的部分予以撤销或者更 正? 对其提出的问题进行答复? ?年?月?日? 司法局答复 指出?申请人要求查处的请求已 超过两年? 被申请人不予处理? 申请人要求撤销或更正公证书? 被申请人不具有职权? 申请人对 答复意见不服? 申请了行政复 议?提起了行政诉讼? 复议机关 维持了答复意见?两级法院也支 持了司法局的主张? 我国公证法将公证机构定 位为?依法
14、独立行使公证职能?承 担民事责任的证明机构? 司法 部?关于公证法施行后如何办理公证行政申诉问题的批复?司复 ?号?规定?自?年?月 ?日起? 司法行政机关对于公证 书不再具有撤销或更正权?当事 人?公证事项的利害关系人认为 公证书有错误或者对公证书的 内容有争议?可以向公证处提出 复查申请或者向人民法院提起 民事诉讼?先生请求司法行政 部门履行法定外职责?不被支持 也就理所当然了? 但是?关于?申请人要求查 处的请求已超过两年?被申请人 不予处理?的答复?是将出具公 证书的时间视为起算点?直接适 用行政处罚法一般规定的结果? 属于认定事实不清?适用法律错 误?不应当被支持? 公证法规定?对公
15、证机构及 其公证员?为不真实?不合法的 事项出具公证书的? 省? 自治 区?直辖市或者设区的市人民政 府司法行政部门应当依法惩处? 公证的合法性?事实性和信誉度 是公证制度的价值追求? 遗嘱公 证自身的特殊性决定了对违法出具公证书的行为进行处罚存 在主客观方面的困难? 围绕遗嘱 公证的时效问题?应当适用行政 处罚法关于?违法行为在二年内 未被发现的? 不再给予行政处 罚?的一般规定?并关注?法律另 有规定的除外?之特殊规定? 该 法还有进一步规定?前款规定 的期限?违法行为有连续或 者继续状态的?从行为终了之日 起计算? ?关于继承权纠纷提起 诉讼的期限?自继承人知道或者 应当知道其权利被侵犯
16、之日起 计算?的继承法规定?应当优先 适用? 遗嘱公证行为?在遗嘱人 死亡等相关条件成就之前?都应 当视为 ?有连续或者继续状态 的? 若不考虑这种特殊性便生 硬地适用关于处罚时效的一般 规定?很容易得出超过了时效之 结论?从而使司法行政部门的不 作为被不适当地合法化?使公证 机构及其公证员的违法行为得 不到依法追究? ?作者系中国人民大学法学 院教授?比较行政法研究所所长?建顺微思?杨建顺鲁迅文学奖， 不能这么评了继作家方方公开披露某诗 歌作者为使自己质量不高的诗 作评上鲁迅文学奖?公然四处活 动?企图拉拢圈内人士为其帮忙 等消息之后?陕西省作协副主席 阎安拿文物赠送中国作协副主 席高洪波? 并最终获得?年 第六届鲁迅奖的消息又引起舆 论大哗?虽然阎安送高洪波古钱 币一匣?是朋友之间正常礼尚往来?还是权钱交易行为?有待进 一步查实?但其送礼活动正值鲁 迅文学奖评选之际?将两件事情 截然分开?恐怕很难令人信服
