区域发展周报2018年第6期

《区域发展周报2018年第6期》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区域发展周报2018年第6期（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 区区域发展周报域发展周报 战略新规划战略新规划 本期焦点 1 环保部：2020 年底前全面完成全国生态保护红线划定 1 各地动态 3 兰州西宁城市群发展规划获批 3 福建出台工业数字经济创新发展政策 3 贵州将推动超万户实体企业与大数据融合 4 新疆印发丝绸之路经济带核心区能源规划 4 广州城市总体规划草案公布 5 改革新实践改革新实践 本期焦点 6 多地明确国资委出资人监管权责清单 6 各地动态 8 北京市政府对 198 项重点工作明确分工：大力推进改革开放 8 上海进一步深化社会投资项目审批改革 8 浙江每年发布市县债务预警名单 政府投资项目将“受限” 9 宁夏将进一步深化农村改革 9

2、开放新举措开放新举措 本期焦点 10 国台办等发布关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施 10 各地动态 12 2018 年第 6 期 总第 6 期 中国民生银行研究院 2018 年 3 月 2 日 商务部与上海市签署部市合作框架协议 12 上海：要在探索自由贸易港建设有新突破 12 发展新动向发展新动向 本期焦点 14 政治局常委会：尽快提出雄安改革开放措施 14 各地动态 16 北京：加强“四个中心”功能建设，打好“三大攻坚战” 16 山西国资委对外公布 2018 年国企改革目标与方向 16 福建多措并举加快发展共享经济 17 河南：9 月底前全面完成僵尸企业处置 17 天津：四方面政策发

3、展住房租赁市场 17 香港经济去年增长 3.8% 预计今年增长 3-4% 18 银行新机遇银行新机遇 本期焦点 19 京沪两地楼市成交量及贷款增速继续下降 19 各地动态 21 北京至雄安城际铁路开工，雄安基建启动 21 上海银监局：外资银行不良贷款实现“双降” 21 山东全面展开新旧动能转换重大工程 22 新疆召开金融工作座谈会，明确 2018 年八项工作任务 22 本周区域数据一览本周区域数据一览 全国 31 省区市月度经济数据 24 本周地方政府债发行统计（2018.2.22-2018.3.2） 25 1 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 战略新规划战略新规划 本期焦点 环保部

4、：2020 年底前全面完成全国生态保护红线划定 2 月 27 日上午， 环境保护部召开 2018 年 2 月例行新闻发布会。 环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾通报环境保护部近期重点工作进展情况。刘友宾在通报中称，近期，环保部采取了一系列举措，包括印发 “生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单” （简称“三线一单” ）编制技术指南（试行） 、部署开展全国环评改革专项督导、加强环评机构环评质量监管等工作， 持续深化环评制度改革， 进一步加强源头预防， 推动高质量发展和绿色发展。 截至目前，京津冀、长江经济带和宁夏等 15 个省（区、市）划定方案已获国务院审批。根据确定

5、的时间表，2018 年年底前，其他省（自治区、直辖市）划定生态保护红线；2020 年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。 据了解，目前，国家发改委已批复国家生态保护红线监管平台建设，总投资 2.86 亿元，2 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 土建前期工作已展开，预计 2020 年底前建成。下一步，环保部和国家发改委将会同国务院有关部门和地方， 深入推进生态保护红线划定与严守工作。 及时启动生态保护红线勘界定标， 在重要位置和拐点竖立标识标牌，实现生态保护红线准确落地。抓紧研究制定生态保护红线严守政策，根据生态功能定位，明确生态保护红线差别化的用

6、途管控、准入清单、生态保护补偿、评价考核等政策措施，最终建立生态保护红线制度。 生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域， 既是保障和维护国家生态安全的底线和生命线， 也是构建国土空间布局体系的基础。 划定并严守生态保护红线， 是贯彻落实主体功能区制度、 实施生态空间用途管制的重要举措， 是提高生态产品供给能力和生态系统服务功能、构建国家生态安全格局的有效手段，也是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障。 自 2017 年以来，我国已在改善生态环境质量方面作了多项部署。2017 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的

7、若干意见 ，明确到 2020 年底前，我国将全面完成生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。2018 年 2召开的全国环境保护工作会议上，环境保护部明确指出，未来三年污染防治攻坚战的具体目标中就包括“生态红线占比控制在 25%左右，自然保护区数量和面积稳中有升，生态系统稳定性增强，生态安全屏障基本形成。 ”目前，国务院正式批准了 15 个省份的生态保护红线划定方案， 划定的生态保护红线主要为生态功能极重要和生态环境极敏感脆弱地区。 接下来， 环保部和国家发改委还将督促指导山西等其余 16 省份于 2018 年底前完成生态保护红线划定，最终形成生态保护红线全国“一张图” ，显示出我

8、国生态文明建设已全面发力。 未来， 强化生态保护红线刚性约束， 仍需形成一整套生态保护红线管控和激励措施， 包括落实地方各级党委和政府主体责任、 加大生态保护补偿力度、 建立监测网络和监管平台、 开展定期评价和考核、强化执法监督、严格责任追究等。同时，环境生态保护也将逐步融入经济社会各个方面，最终形成财税、金融、产业、土地等各项政策的协同合力。 （张雨陶） 点评点评 3 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 各地动态 兰州西宁城市群发展规划获批 国务院 3 月 1 日批复兰州西宁城市群发展规划 ，要求兰州西宁城市群着力优化城镇空间布局， 着力加强生态建设和环境保护， 着力补齐基础设施和公

9、共服务短板， 着力推进产业优化升级和功能配套，着力融入“一带一路”建设。 批复指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想， 牢固树立和贯彻落实新发展理念， 坚持稳中求进工作总基调， 以供给侧结构性改革为主线，解放思想、实事求是，尽力而为、量力而行，着力优化城镇空间布局，着力加强生态建设和环境保护， 着力补齐基础设施和公共服务短板， 着力推进产业优化升级和功能配套， 着力融入“一带一路”建设，积极推动高质量、特色化发展，把兰州西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护

10、西北地区繁荣稳定的重要城市群。 福建出台工业数字经济创新发展政策 福建省近日出台关于加快全省工业数字经济创新发展的意见 ，要求到 2020 年，全省工业数字经济产业规模持续壮大，电子信息产业实现规模超过 1.2 万亿元，年均增长 12%；创新能力显著增强，以数字技术创新为主要动能的工业新生态初步建立；数字化转型效果明显，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，工业企业智能化改造步伐加快，新模式、新业态不断涌现。 意见提出，要夯实工业数字经济产业基础。其中，电子信息制造业“增芯强屏”和终端产品创新是重中之重，同时要加快工业软件、物联网、大数据、人工智能等新兴技术产业化，推动信息技术产业高质量

11、、集聚化发展。加快工业企业数字化升级步伐是工业数字经济创新发展的重要一环。要持续推动信息化和工业化深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展；重点推动企业生产数字化转型，加快创建“中国制造 2025”试点示范城市，建设“机器换工”和智能制造样板工厂（车间）示范项目；提升企业管理数字化水平，培育一批高4 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 水平两化融合咨询服务机构，支持中小企业使用工业云平台；推动企业数字化服务化融合发展，引导大型制造企业剥离设立专业化软件与技术服务机构等。 贵州将推动超万户实体企业与大数据融合 贵州省政府近日印发的贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻

12、坚战方案 ，为推进国家大数据综合试验区建设，贵州将全面实施“万企融合”大行动，重点围绕最急需、融合发展最迫切的各主导产业，以应用为核心，深化云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合。 贵州将运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务各环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，由投资驱动、资源驱动向数据驱动、知识驱动转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 未来 5 年，贵州计划每年建设 100 个融合标杆项目，实施 1000 个融合示范项目。到 2022年，带动 10000 户以上

13、实体经济企业与大数据深度融合，数字经济增加值占全省 GDP 比重达到 33%，引导推动各领域、各行业实体经济企业融合升级全覆盖。 新疆印发丝绸之路经济带核心区能源规划 日前，新疆发布丝绸之路经济带核心区能源规划 ，明确了新疆丝绸之路经济带核心区能源发展总体思路、 实施重点及相应保障措施。 未来当地将建成国家三大能源基地。 规划提出利用新疆能源资源优势和引进中亚俄罗斯能源资源地缘优势，加快推进大型油气生产加工与储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电和光伏发电基地等建设。 根据这份规划，当地将充分发挥新疆地域优势，加快推进与周边及沿线国家能源基础设施互联互通，提高我国能源安全保障水平和资源优化

14、配置能力；同时还将深化、做好与中亚、俄罗斯、蒙古、巴基斯坦的油气、煤炭及可再生能源资源合作，加大与沿线国家贸易合作力度， 积极推动一体化能源产业链合作； 另外还要利用新疆能源开发利用后发优势， 积极引导国内外大型先进能源装备与制造业到新疆落户，把新疆打造成服务西北、面向中亚的区域型能源装备制造产业基地。在能源开发方面，规划明确新疆将逐步建立多元、稳定、高效、清洁的开发利用体系。同时，新疆还将积极扩展能源合作方式。抓住能源资源、装备合作机遇，加强5 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 人力、技术、信息、工程服务、能源环境合作，探索能源合作新方向。 广州城市总体规划草案公布 广州市 2 月

15、 24 日晚发布的广州市城市总体规划（2017-2035） 草案显示，广州的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市” ，城市性质为广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。草案表示，在南沙、黄埔、空港经济区探索建设自由贸易港。 草案提出，广州要落实国家与区域战略要求，落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求；全面加强与丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的务实合作，突出与东南亚、南亚、南太平洋国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流和港口城市联盟；发挥粤港澳大湾区核心增长极

16、作用，推进与港澳全面深度融合，共建粤港澳优质生活圈， 建设南沙粤港澳全面合作示范区； 发挥广州作为国家重要中心城市和省会城市在区域、 产业、改革开放、文化方面的优势，建设独具特色、文化鲜明的国际一流城市。 6 民生银行研究院 总第 6 期 区域要闻周报 改革新改革新实践实践 本期焦点 多地明确国资委出资人监管权责清单 据经济参考报 ，2018 年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，预计以授权经营体制为主的国资改革，将成为新一轮改革的“牛鼻子” 。 值得注意的是，多地国资委近期出台或正在抓紧制定监管权力和责任清单，其中投资监管与融资监管力度有加码趋势。业内人士预计，国资监管权力和责任清单出台后，放权、授权范围也将进一步细化和扩大。 近期，北京、成都、合肥等地纷纷出台国资委出资人监管权力和责任清单，以此为突破口加快了国资监管改革的脚步。北京市国资委出台的北京市国资委出资人监管权力和责任清单