《专家赋予农民跟政府讨价权利》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专家赋予农民跟政府讨价权利（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、征地制度改革“ 四大难题” 待破， 专家建议加强失地农民社会保障， 明确农户为土地交易主体 专家：赋予农民跟政府 “ 讨价”权利第A6版 2012年12月7日SHANG?RAO?WAN?BAO 责任编辑徐 剑版式设计徐 剑校 对吴丽萍国内新闻国内快讯荩荩? 12 月 5 日， 广西泉 南高速公路 桂柳路段波 寨服务区路 段一辆大型 运钞车侧翻 高速路旁， 广西桂林市永福县警方快速出警 执行护卫任务， 历时四个半小时， 成功安全 转移车上 6 亿元现钞。 永福县警方介绍， 当天中午 12 时， 永 福县公安局广福派出所接到 110 指挥中心转 警， 泉南高速公路桂柳路段波寨服务区附近 有一辆大型
2、运钞车侧翻在高速公路路边， 车 上装有大量现金。 接警后， 派出所所长龙之 凯带领全所民警火速赶往现场。 据现场人员称， 该车上装有桂林某银行 约 6 亿元现钞， 为了确保该车上的资金安 全， 龙之凯马上打电话向广西森林公安局黄 冕派出所请求增援， 警方与在现场的高速交 警、 押钞员在事故现场附近设置警戒。 下午 3 时， 银行从柳州紧急调来的一辆 运钞车赶到达事故现场， 现场人员将侧翻车 辆的后厢打开， 开始将侧翻车上的现钞转移 到另一辆车上。 运钞车驾驶员吕某称， 当时他驾驶运钞 车以时速 60 公里的速度行驶， 驶出潮水隧 道后， 在踩刹车的时候， 车辆碰到高速路隔 离带， 方向失控，
3、导致车辆侧翻。 下午 4 时 30 分， 320 箱现钞约 6 亿元 现钞全部被安全转移到另一辆车上， 并继续 由押钞员运往目的地。（中新网）继十八大报告提出改革征地制度、 提高农民土地收益分配比例后， 国务院 常务会议近日决定修改农地征收补偿条 款， 土地管理法修正案 （ 草案 ） 将提请 全国人大常委会审议。 征地矛盾已成为 影响发展的突出问题， 新一轮征地改革 引发广泛期待。 其中征地补偿会提高多 少？ 农民能否成为征地交易主体？ 会不 会助推地价和房价围绕一系列悬 念， 记者追踪采访了权威专家。【补偿标准】 “补偿能买别墅也正常” 去年全国国土资源违法线索处理 中心共受理近 9 万件，
4、 其中集体土地违 法占地投诉最多。 目前农民主要反映征 地补偿水平太低， 改革征地分配制度已 成为共识。 【观点】 国务院研究室农村经济研究司巡视 员叶兴庆：一旦被征地， 失地农民应当 参与增值收益部分的分配。 提高补偿标 准的依据是什么？ 应当根据各地城市化 和收入水平“ 因地制宜”， 不好用数字 直接量化。 中国社科院研究员党国英：农村集 体土地大体分为耕地和农村建设用地。 征用后者， 应按城市建设用地的市场价 格补偿， 哪怕补偿额能让农民在城里买 一套别墅都正常。 关键是要赋予农民跟 地方政府“ 讨价还价” 的权利。 【点评】 提高征地补偿标准不仅是经济问 题， 也是社会问题， 因为土地
5、既是农民 的生活资料， 也是生产资料。 城乡一体 化已成为改革方向， 征地补偿却仍然是城乡二元化的， 这加剧了城乡收入差 距， 征地“ 双轨制” 亟待改革。【补偿方式】 “征地入股分红应推广” “ 要地不要人” 是不少地方的征地补 偿方式， 曾制造大批种田无地、 上班无岗、 社保无份的“ 三无农民”， 引发社会问题。 究竟怎么分配征地收益更符合国情？ 【观点】 国家发改委城市与小城镇中心研究 员袁崇法：不能简单说哪种分配方式更 好， 关键是政府要尊重农民， 给出多种 方式让农民自主决策。 一些农民想进城 创业或是还债需要大笔资金， 就会选择 一次性“ 结清”； 有些人希望有长远收 益， 就觉得
6、“ 入股分红” 更合适。 另一 方面， 提高征地补偿后， 政府可通过征 收土地交易税调节农民收入， 这一税收 将主要用于新农村建设和改善民生。 【点评】 征地补偿如何分配， 要守住两条底 线： 一是尊重农民多元化的选择权， 坚 决杜绝替民做主； 二是完善失地农民保 障制度， 防止出现“ 三无农民”。【交易主体】 “明确农户为交易主体” 按照现行法规， 土地使用权归农 民， 而产权属于村集体， 在“ 双主体” 制度下， 强势“ 集体” 往往会导致失地 农民“ 被代表”。 征地改革如何尊重农 民“ 话语权”？ 【观点】袁崇法：村集体的土地产权是虚置 的， 几个村干部能代表农民吗？ 因此， 农户的土
7、地承包权才具有实际的“ 物 权” 属性。 这样看， 征地改革应明确农 户为交易主体。 村集体的职能应体现为 征地或流转的“ 组织服务” 功能， 它不 能替农民处置承包土地。 党国英：有些人反对让农民成为交 易主体， 认为那样会弱化村集体， 这种 教条主义不符合市场化改革的要求。 英 国的土地名义上是国王的， 买卖都要找 国王签合同吗？ 征地改革应当配套推 进， 决不能再搞行政强征或强拆。 【点评】 自己的奶酪， 他人岂能说动就动？ 土地修法明确农民交易主体地位， 符合 民心， 顺理成章。【改革影响】 “提高补偿可抑制房价” 有人担心征收补偿标准提高， 地价 和房价会“ 水涨船高”， 进而加重“
8、 房 奴” 负担， 结果会不会这样？ 【观点】 叶兴庆：社会上有这种担心， 特别 是大城市土地稀缺性强， 征地价格提高 或许会增加城市化的成本， 进而给平抑 房价带来困难。 但这会倒逼一些城市提 高新增土地和存量房产的利用率， 政府 也会因此提供更多的保障性住房。 【点评】 提高征地补偿与房地产调控是两回 事。 前者是调节收入分配， 缩小城乡收 入差距。 而楼市调控则是控制投机和投 资性需求， 二者的目标和路径都不同， 不能混为一谈。（新华社）?新 华 网 杭 州月日 电 （ 记者岳德亮） 日 时左右， 位于杭州解百商厦 座楼顶突然 浓烟滚滚。 杭州消防支队调度指 挥中心接到报警后， 立即调派
9、湖 滨、 鼓楼、 近江 个中队 辆 消防车 多名官兵赶赴现场扑 救。 通过消防官兵半个小时的扑 救， 终于将火势扑灭。 此次火灾 没有造成人员伤亡和重大的财产 损失。 解百商厦位于杭州主城的闹 市区， 西湖近在咫尺。 时 分， 湖滨消防中队最先到达现 场。 参战的消防战士说， “ 滚滚 浓烟弥漫在闹市区解放路的上 空”。 火情侦查发现， 起火部位 是解百商厦 座八楼的空调机组 和楼顶的空调冷却塔。 了解情况后， 指挥员随即命 令消防官兵立即带上水带、 水枪 到达起火点打击火势。 随后， 鼓 楼、 近江等增援中队到场一同参 加灭火救援。 时 分左右， 大火被彻底扑灭。 据解百商厦工作人员介绍，
10、当时是解百内部一工作人员到楼 顶工作发现空调机组房的底部有 火光闪现， 查看后发现房内的机 组起火了， 由于火势较大一时扑 救不了便向消防部门报了警。 目前， 火灾具体原因正在调 查当中。新 华 网 合 肥12月6日 电 (记者鲍晓菁 朱青)记者从安徽 省六安市交警支队获悉， 5 日下 午发生在 105 国道六安城南镇路 的客货相撞事故， 已导致 5 人不 幸遇难、 16 人受伤。 死者为客 车驾驶员和 4 名乘客。 事故客车 为六安市“ 皖西演艺传媒集团公 司” 所有， 当时他们正在“ 送戏 下乡” 的途中。 据参与救援的六安市消防部 队官兵介绍， 5 日 13 时 40 分左 右， 消防接
11、到报警， 到达事故现 场后， 救援人员发现一辆车身上 印有“ 皖西演艺传媒集团公司” 的小型客车与一辆拉煤的重型货 车迎面相撞， 造成小客车前三排 完全看不出原本样子， 包括客车 驾驶员在内的 3 人当场死亡， 后 又有 2 名乘客抢救无效死亡。 死 者均为演艺集团演职人员。 而货 车车头也严重变形， 驾驶员被卡 在驾驶室内， 双腿受伤非常严 重。 经消防官兵全力救援， 驾驶 员被送往医院救治， 目前无生命 危险。补偿标准能否随行就市？“ 一次到位” 还是“ 细水长流”？能否明确农户是交易主体？提高补偿会不会推高房价？运钞车高速侧翻 6 亿现钞安全转移安徽六安客货车相撞 致 5 死 16 伤 死者系演职人员杭州解百商厦 空调冷却塔起火 未造成人员伤亡
