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1、广州市专业技术人员继续教育 管理政策与实务广广州州市市人人力力资资源源和和社社会会保保障障局局公公务务员员培培训训与与考考核核奖奖惩惩处处杨杨秋秋元元主主要要内内容容一、继续教育的意义及依据二、继续教育的内涵三、继续教育管理机制四、周期验证（晋升验证）工作的具体要求五、年度验证的新要求1、是专业技术人才队伍建设的基础性、先导性、战略性工作2、是建设学习型社会和构建终身教育体系的核心内容3、是推动政治经济社会全面谐调可持续发展的不竭源泉4、是专业技术人员自身职业生涯发展的必然路径一、专业技术人员继续教育的意义法律法规及政策依据 国家层面：全国专业技术人员继续教育暂行规定和关于加强专业技术人员继续
2、教育工作的意见 （原人事部、教育部、科技部、财政部联合发文国人部发199796号，目前进行立法前准备） 省的层面：广东省专业技术人员继续教育条例（以下简称条例（2010年1月1日起施行） 市的层面: 关于修改广州市实施细则的决定(穗府令20081号) 局的层面：1、关于转发省关于加强继续教育考核登记制度管理的意见的通知（穗人培199728号）2、关于做好我市拟晋升高一级专业技术资格人员继续教育证书复验工作的通知（穗人培20029号） 3.关于做好专业技术人员继续教育年度验证周期验证工作 的通知（穗人社函2012272号）法律法规及政策依据二、继续教育的内涵（一）继续教育的对象及定义条例第二条明
3、确规定了专业技术人员是指按照国家规定取得专业技术资格或者初级以上专业技术职务任职资格的在职人员以及专业技术类公务员。继续教育是指对专业技术人员进行以新理论、新知识、新技术、新方法等为主要内容，以完善知识结构，提高创新能力、专业水平、综合素质为目的的培训活动。二、继续教育的内涵（二）总体要求条例第八条明确规定“专业技术人员有接受继续教育的权利和义务。”第九条规定了专业技术人员接受继续教育的时间每年不少于12天或72学时。（由于政策变化原因，2008年以前另有要求）第十条、第十一条规定了专业技术人员在继续教育中享有的权利和应当履行的义务。第十二条对所在单位的职责进行了明确，包括继续教育经费的列支占
4、工资总额不低于1.5%。（三）继续教育的内容1、公需科目（公修课）（是指全体专业技术人员必须掌握的政策法律法规、基本理论、技术、信息等方面的知识。由人社部门组织开发确定，由市人社局确认的继续教育基地实施）2、专业科目（专业课）（是继续教育的主要内容，是指本行业专业技术人员必须掌握的新理论、技术、信息，以及行业内不同类别专业技术人员必须具备的知识。根据专业职称或岗位确立，由行业主管部门确定报人社部门备案和公布，继续教育基地实施）3、个人选修科目（其他培训）（个人自选，培训机构或单位实施）二、继续教育的内涵公需科目（公修课）：“ “十十五五” ”期期间间（截止于2008年）：专业技术人员权益保护、
5、宽带网络与电子政务当代高新科技“ “十十一一五五” ”期期间间：公共危机管理、专业技术人员职业修养与发展、创新思维与创新力开发、开放广州 和谐广州(截止于2011年）、广州亚运知识讲座（截止于2010年底）“ “十十二二五五” ”期期间间：加快转变经济发展方式基础知识、幸福广州 低碳广州、岭南文化传承与文化艺术修养（今年4月已推出）、专业技术人员职业发展政策法规学习（今年计划推出）、网络信息技术最新应用与安全（今年计划推出）、 专业技术人员心理健康与心理调适（今年计划推出）、广州新型城市化发展基础知识读本（今年计划推出）二、继续教育的内涵公需科目（公修课）的学习有面授和网络远程教育两种形式。目
6、前，在网上开设的公修课有公共危机管理、专业技术人员职业修养与发展、创新思维与创新力开发、加快转变经济发展方式、幸福广州 低碳广州。网络远程教育是继续教育不可逆转的发展趋势。有条件的培训机构都应该积极发展网络远程教育，为专业技术人员提供经济、便利的学习。“十二五”期间，我市将大力推进网络远程继续教育，争取在不断开发公需科目的基础上，在专业科目和个人自选科目开发和建设上也有所突破。二、继续教育的内涵专业科目（专业课）：每年由市人社局免费印发广州市市级专业技术人员继续教育基地培训课程指南，列明相应专业类别的市级继续教育基地所举办的专业课。专业技术人员可通过索取指南或登陆广州继续教育网（http:/
7、（如果在指南中没找到相应专业课，参加市级以上行业主管部门举办的业务培训或者高层次的讲座，也可以视为有效的专业课 ）新政策：当年获得专利、出版专著、完成省级以上专业课题项目、在省级以上专业刊物发表论文等，主创人员可计算完成专业科目28学时，非主创人员可计算完成专业科目14学时。（各项成果累计计算不超过28学时）二、继续教育的内涵（四）继续教育的形式条例第十四条规定以下几种方式1、参加培训班、研修班或者进修班；（参考指南，本班学习）2、到教学、科研、生产单位进行相关的继续教育实践活动；3、参加学术会议、学术讲座、学术访问；4、接受远程教育；5、其他符合规定的继续教育方式。（在职学历教育，每年最多计
8、72学时）二、继续教育的内涵（一）管理主体条例第四条明确：继续教育实行综合管理与分级分类负责相结合的管理体制。县级以上人民政府人力资源和社会保障部门是本辖区内继续教育工作的综合管理部门。有关行政部门按照各自职责负责本系统和本行业继续教育的组织管理工作。行业组织协助有关部门，做好本行业的继续教育工作。三、继续教育的管理机制（二）考核和激励机制条例第二十五条规定：人力资源和社会保障部门、有关行政部门和用人单位应当建立专业技术人员接受继续教育的考核和激励机制。专业技术人员参加继续教育情况应当列为专业技术人员年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件。三、继续教育的管理机
9、制（三）证书管理制度每名专业技术人员须持有一本由人社部门印制的专业技术人员继续教育证书，证书贴有本人相片，单位须在相片上盖印，证书的内页均由发证单位加盖证书编号。证书用作登记本人参加所有继续教育活动，并作为继续教育验证的依据。（目前开始实行证书和管理系统管理双轨制，并逐步过渡到以系统管理为主和完全电子记录）三、继续教育的管理机制（四）登记制度专业技术人员参加继续教育活动，必须由组织机构或培训机构在继续教育证书上进行登记或按照要求提供学时证明（由证书登记逐步过渡到电子登记，从而完全实现市内培训全部在系统中进行办班管理，市外培训采取个人录入，单位审核入库实现“一网打尽”） 。三、继续教育的管理机制
10、（五）统计制度单位在规定时间对专业技术人员参加继续教育的内容及学时进行统计，并上报给主管部门，由主管部门统一汇总上报给市人社局（完全实现电子登记后可由管理系统自动统计）。三、继续教育的管理机制（六）验证制度1.周期验证（即晋升验证，分别由单位进行初验、上级主管部门或市人社局进行复验，符合要求的出具完成继续教育任务证明书，作为晋升或以考代评的聘用的其中一项必备条件，复验一般每年4月到7月完成）从2009年起晋升验证全部在管理系统网上完成。2.年度验证（个人在次年1月31日前录入当年所有继续教育记录，单位进行审核，系统根据条件：公需课不少于18学时，专业课不少于42学时，总学时不少于72学时自动进
11、行验证）三、继续教育的管理机制从2009年起晋升验证工作全部在“专业技术人员继续教育管理系统”中完成。主要流程包括：（一）个人录入所有继续教育记录（单位建户，个人注册等技术操作由技术人员讲解），已在系统中存在的记录不能再重复录入。所有手工录入的记录的学习证明必须扫描上传。（要求在6月10日前完成）。教育和卫生系统专业技术人员应先在本系统的继续教育平台上录入，再将数据整体直接导入市继续教育管理系统。四、周期验证(晋升验证)工作的具 体要求录入记录同时也是在系统中登记的过程。 登记标准以“天或学时”为单位，1天一般为6学时。 登记内容包括接受继续教育的学习形式、内容、时间及成绩等。 登记部门按证书
12、上登记的组织机构或培训机构。四、周期验证工作的具体要求（二）专业技术人员所在单位进行审核 单位继续教育管理人员凭专业技术人员继续教育证书或其他有效学习证明对专业技术人员录入的信息进行审核。（要求在5月31日前完成）（三）专业技术人员提出晋升复验申请（教育卫生系统必须在6月30日前申请，其他专业技术人员不同时间申请验证周期会有变化）（四）单位初验。（要求在7月30日前完成）四、周期验证晋升验证工作的具体 要求怎么验，验什么？ 一句话：在晋升验证周期内达到继续教育内容和学时的要求。 弄清三个问题：验证周期、内容要求、学时要求。四、周期验证工作的具体要求1、验证周期：以实际任现职资格年限为验证周期，
13、超过五年的只验最近五年。以今年6月30日专业技术人员提出复验申请为界，之前验到2011年，之后验到2012年（教育卫生系统必须在6月30日前申请，验证时间统一到2011年）。四、周期验证工作的具体要求2、内容要求：（1）公需科目（公修课）要求在一个继续教育周期内，必须选修并完成由政府人事部门提供的2门以上公修课学习。公修课审核从严，如不在系统中通过办班记录而是通过人工录入的，必须上传扫描件审核，不能免修。四、晋升验证工作的具体要求2、内容要求：（2）专业课要求在一个继续教育周期内，原则上须选修并完成由市级继续教育基地提供的2门以上专业课学习。同样，如不在系统中通过办班记录而是通过人工录入的，必
14、须上传扫描件审核（相对公修课而言，目前审核尚没严格与职称序列挂钩） 。四、周期验证工作的具体要求3、学时要求： 2008年以后，每年需完成12天（72学时）的继续教育任务。 2007年及以前，自然科学类每年需完成15天（90学时）的继续教育任务。社会科学类，晋升中、高级的每年不少于40学时，晋升初级每年32学时。四、周期验证工作的具体要求3.学时要求（举例说明）： 某人2007年9月取得中级电气工程师专业资格，今年申请晋升电气高级工程师专业资格。 验证周期：2007年至2011年 总的学时要求：90*1+72*4378学时（详见附表）四、周期验证工作的具体要求4、实际操作中的救济措施：在验证周
15、期内没完成公修课、专业课和学时要求的，可在当年6月30日前进行补修（可以计入上一周期的学习内容和学时，教育卫生系统不能补修）四、周期验证工作的具体要求（六）复验（区县人社局和市直主管部门在8月20日前完成审验工作）市的直属单位初级晋升中级由主管单位人事部门复验。中级晋升副高级或副高级晋升正高级专业技术资格的由市人社局负责复验。区、县（县级市）、乡镇所属单位初级晋升中级专业技术资格的由区、县（县级市）人社局负责复验；中级晋升副高级或副高级晋升正高级专业技术资格的由市人社局负责复验。四、周期验证工作的具体要求五、继续教育年度验证的新要求广东省专业技术人员继续教育条例第九条规定： 专业技术人员接受继
16、续教育的时间，应当每年累计不少 于十二天或者七十二学时。 广东省人力资源和社会保障厅关于专业技术人员继续教育 证书的管理办法第三条规定： 专业技术人员必须完成每年累计不少于12天或者72学时 的年度继续教育任务。其中，公需科目一般安排3天或18学 时，专业科目一般安排7天或42学时，选修科目一般安排2天 或12学时。五、继续教育年度验证的新要求专业技术人员需在次年1月31日前将当年参加继 续教育的所有公需课、专业课和其他培训记录在“广 州市专业技术人员继续教育管理系统”进行登记（也 需将学时证明作为附件扫描），由所在单位继续教 育主管部门按照公需课和专业课的有关条件进行审 核。系统按照当年公需课学时不少于18学时、专业 课不少于42学时、总学时不少于72学时进行自动验 证。如如何何在在系系统统中中进进行行相相应应的的技技术术
