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1、492 0 1 0 / 6Q U Y U J I A O T O N G 区域交通青岛港集装箱铁海联运现状 与未来发展战略 欧国立 姜小丽随着西部大开发和中部崛起战略的实施， 加工贸易的分布由以沿海地区为主，逐渐向内陆地区加速转移，内陆地区的国际货物交流量不断增加， 集装箱货物生成量增长迅速。 青岛港凭借其超前的码头建设和良好的码头管理运营， 确立了全国第三、 北方第一的集装箱港口地位。 由于集装箱运输需求增加， 公路集疏运体系的运输压力增大， 使得青岛港加快发展集装箱铁海联运成为必然选择。一、青岛港集装箱运输发展及现状2000年，青岛港在全国率先开行了港口至郑州、西安、太原、成都等地的五定班
2、列， 从一开始的每周一班， 到每周两班， 发展到今天的每天一班或每天至少1.5班。2002年，由于集装箱不断增加， 青岛港集团扩大港区规模， 开发黄岛港码头作为铁海联运集装箱专用码头， 把集装箱运输发展推上了快车道， 也为青岛港大力拓展集装箱铁海联运奠定了坚实的基础。 2007年下半年， 面对大量积压的货物， 青岛港开通了至内地的双层集装箱班列，这是铁道部在青岛港进行双层集装箱班列的试点，取得了很好的效果。为了适应业务发展的需要，满足不断增加的货物进出港的需求，2007年青岛港集团投资购买了两组自备车， 每组50节车皮， 铁道部也于2007年下半年投入了两组车皮， 共四组车皮专行青岛港至西安的
3、五定班列。 仅2007年12月份西安从青岛港进出口的箱量就达4400箱， 按一列专列一次装载100个集装箱算， 西安到青岛港的专列每天多达一列多。摘 要:文章介绍了青岛港集装箱运输的现状，分析了青岛港在发展集装箱铁海联运方面的优势与不足。针对不足之处，从加强口岸环境建设、深化与铁路部门合作、完善政策法规等方面为青岛港更好地开展集装箱铁海联运提出了建议。关键词:青岛港; 集装箱; 铁海联运; 预测502 0 1 0 / 6区域交通 Q U Y U J I A O T O N G2007年， 青岛港过境集装箱量增幅非常迅猛。2007年和2006年相比，通过海铁联运的过境集装箱量增幅达87%。 近几
4、年青岛港的港口集装箱吞吐量与铁路集装箱运输量见表1。2008年，青岛港实现吞吐量3亿吨的目标，集装箱吞吐量突破1000万TEU。 虽然2008年青岛港海铁联运集装箱已达到6.89万TEU，比2007 年的5.8 万TEU 增加了近20%，且在全国港口中处于领先地位，但是与集装箱吞吐量的增速相比青岛港的铁海联运增速缓慢，并且与目前国外航运业发达国家的港口相比，特别是与青岛港自身国际大港的地位相比是不相称的。二、 青岛港发展集装箱铁海联运 的优势1.优越的地理位置和港口条件青岛港位于山东半岛的胶州湾畔，地处黄海北部的咽喉要道，东依青岛市区南与西南和黄岛区相连，形成一个半封闭的自然港湾，地理位置十分
5、优越。港池水深域阔，终年不冻不淤，是中国少有的天然深水良港。自东向西有3条深水槽道，分别为沧口水道、中央水道和黄岛水道， 三者深度都在15米以上，适宜大型集装箱港口的建造。良好的自然条件为青岛港更好地发展集装箱运输提供了保证。2.有利的政策环境2002年7月，山东省进行港航体制改革， 将港口下放到所在地级市管理。2004 年国务院审议通过的长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划 （2004年2010 年） 提出:建设以大连、天津、 青岛港为主， 相应发展营口、丹东、锦州、秦皇岛、京唐、黄骅、烟台、日照等港口的集装箱运输系统。2005年8月，山东省政府出台关于加快沿海港口发展的意见
6、 ，明确山东沿海港口发展目标: 到2010年， 初步建成以青岛港为龙头，以日照、烟台港为两翼，以半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心，同时规划建设港口与铁路、公路、航空之间的立体化交通网络。2009年初， 青岛市召开港航工作会议，确定投资30亿元， 加快港航基础设施建设，保持港航事业平稳较快发展。集装箱运输是青岛港的主要业务之一，相关政策的出台给青岛港发展集装箱铁海联运提供了契机。3.繁荣的经济腹地青岛是中国沿海开放城市之一。 截至2007年， 青岛市共有12家企业技术中心通过国家级认定。其中，海尔、海信、中石化安全工程院建设的3家实验室还首批通过了国家级实验室认定。 最近5年来， 全市各级重
7、点实验室已由62家增加到89家， 市级以上企业技术中心由89家增加到150家。青岛市所属的山东省是工农业大省，家用电冰箱、冷冻箱、 农机、 工程机械、 重型车、轻骑摩托车、 机制纸及纸板等47种工业产品产量居全国第一位。名牌战略的成功实施，有力地拉动了山东省的经济增长，也推动了青岛市经济的增长和贸易的扩张，从而扩大了青岛港的市场和货源。由此看来，青岛港的集装箱运输需求将会进一步加大。4.超前的港口建设青岛市实施的港口西移和西海岸开发战略，为青岛港的发展带来了新的机遇。2002年底，青岛老港区的68条外贸航线、 庞大的运输网络以及集装箱、矿石、煤炭、原油四大主力货种全部从胶州湾东岸的老港区西移到
8、西海岸。为了满足快速增长的集装箱运输需要，青岛港的前湾港区加快了集装箱枢纽港的建设步伐。继前湾二期、三期集装箱码头相继建成后，又规划建设青岛港前湾四期集装箱码头。 2010年2月2日， 青岛港前湾港区四期工程通过国家竣工验收，标志着青岛港前湾港区四期工程正式交付生产使用。青岛港的各个港区最大限度地发挥各自的优势，形成优势互补，在推动青岛港集装箱运输发展中充分发挥各自的功能。5.良好的发展潜力2009年6月29日， 青岛新前湾集装箱码头有限责任公司与香港泛亚集团共同投资14亿美元成立青岛新前湾集装箱码头有限责任公司，共同开发建设和经营管理前湾四期集装箱码头的10个深水泊位， 这次的合资也使得青岛
9、集装箱码头的整体竞争力进一步提高。2008年，在全球集装箱码头业务普遍下滑20%的背景下， 青岛港却实现了2%的增长，此举促使招商局下定了与青岛港合资的决心。 2009年12月18日，青岛港集团和招商局集团联合在青岛宣布， 共同出资70亿元成立青岛512 0 1 0 / 6Q U Y U J I A O T O N G 区域交通前湾联合集装箱码头有限公司，合资经营双方岸线长度达3163米的9个集装箱泊位。6.丰富的联运经验在港口集装箱铁路运输方面，青岛港较早开行了 “五定班列” ， 从而积累了丰富的经验，同时集装箱的铁海联运扩大了青岛港的经济腹地并形成了比较稳定的联运规模。三、 青岛港发展集装
10、箱铁海联运 的不足1.铁路运输管理体制落后我国铁路目前仍实行高度集中、统一指挥的管理体制，这种体制有适应时代特点的一面，但也存在很多问题:计划性较强、机制不灵活、营销观念不强;铁路货运代理业的发展比较缓慢，对市场的变化不能及时做出反应;资源共享和信息沟通方面不能做到全方位、及时、畅通;集装箱的运输不能统一指挥、协调性差。这些原因造成了铁路集装箱运输的整体运输服务质量提不上去。2.集装箱中转业务发展较慢虽然山东省的集装箱生成量较大，但是难以与发达的长江三角洲地区、珠江三角洲地区相比。在通过铁路将经济腹地向内地延伸的同时，集装箱运输距离增加，运输费用也相应提高，与其他港口相比，在价格上没有绝对优势
11、，甚至处于不利的竞争地位。因此，在吸引内地及周边地区的集装箱通过铁路运输到青岛港进行中转这一环节上，还需要做很多工作。3.远洋集装箱大量在境外中转近年来， 在日韩等境外港口的激烈竞争下，国际集装箱尤其是大量远洋国际集装箱纷纷通过釜山、神户等港口进行中转，导致我国北方地区港口远洋货源境外中转现象逐年加剧。在釜山港等国外港口迅速发展的同时，也使得青岛港在内的我国许多沿海港口成为它们的喂给港，使青岛港在集装箱运输的竞争中处于十分不利的地位。4.缺乏宽松自由的政策环境山东省以及青岛市政府大力发展港口的一系列相关政策，对青岛港的发展起到了很好的推动作用，但是青岛港发展集装箱铁海联运必须要有更多的政策支持
12、，有更加宽松自由的政策环境作为保障。目前，虽然青岛港的经济腹地有着巨大的集装箱货源，但是如果缺乏自由港政策，而仅仅依靠国内货源来同日本和韩国的港口进行竞争，则青岛港将难以在角逐中胜出。同时，吸引来的广大集装箱货源要求及时运出，这对青岛港铁路集疏运提出了挑战。港口需要与铁路部门配合出台相应的政策，促使集装箱运输积极参与到联运中，充分发挥集装箱铁海联运的优势。5.港口综合功能配套不成熟青岛港的EDI建设走在了全国沿海港口的前列，但是目前青岛港在计算机及网络技术的应用、现代化管理方式的开展等方面还需要进一步加强。与电子商务相匹配的数据交换、配送、金融结算系统尚未完善;与海关、三检、银行、保险等相关部
13、门的信息网络建设，速度相对较慢;尚未全部实现全方位的信息数据共享和信息互换；围绕集装箱运输的物流服务体系仍不成熟，这些都制约了集装箱运输服务水平的提高。6.铁海联运法规不完善主要表现在:没有统一的联运法规，也缺乏统一的联运管理机构;缺乏对集装箱铁海联运发展的鼓励政策;收费的项目繁多，价格体系不统一。四、 青岛港集装箱铁海联运发展 战略1.加快青岛港口岸环境建设青岛港集装箱铁海联运的发展离不开港口自身的建设。在有利的环境下，还需要港口软硬件条件同步发展，才能更好地带动集装箱铁海联运的发展。从广义上讲， 口岸环境涵盖两个方面:一是硬件环境方面，主要包括航道水深、码头泊位、信息通讯、 引航拖带、 修
14、造船设施、 集疏运网络等条件;二是软件环境即服务环境方面，主要包括通关查验、船检522 0 1 0 / 6区域交通 Q U Y U J I A O T O N G保险、 船代货代、 金融贸易、 人力资源、费用水平、政策法规等多种现代化服务功能。因此，青岛港需要从以下几方面加强港口自身的建设:（1）优化业务流程合资后的青岛港， 不仅引进了雄厚的资金、先进的技术，同时也引进了较为先进的港口企业管理理念和管理模式，以及一流的码头自动化管理系统。在相关方面条件具备的情况下，青岛港应积极采取策略，制定发展规划，合理利用有利条件进行业务流程的优化，将效率低下以及可以协同的流程进行整合，化繁为简，采用先进的
15、管理思想、数学模型以及运筹学的相关理论创造出更优秀的流程体系，以达到降低成本、提高效率的目的，从而提高港口的整体竞争力。（2）转变港口物流功能贸易港口作为海运与其他运输方式的必须过渡点的作用正在日趋减弱。现代集装箱运输的发展也一般都是与物流园区建设紧密相连。因此，青岛港要坚持集国内外资本、商品、信息技术于一体，发展以物流中心为载体的多样化、现代化新型港口的发展目标，并加快建设青岛集装箱枢纽港的步伐。（3）积极推行自由港政策2004年8月16日， 国务院正式批复同意青岛等7个保税区与其邻近港区开展联动试点。青岛酝酿多年的从 “区港联动” 直至 “自由港”的梦想终于迈出了实质性的一步。2006年4
16、月，青岛保税物流园区的业务全面启动，这是青岛自由贸易区建设的重大突破，青岛港正向着自由港的目标迈进。2008年青岛前湾港区正式获得国务院批准建设，成为我国第8个保税港区。在现有成果的基础上， 青岛港应进一步发挥集装箱枢纽港的优势，加强同其他运输方式的衔接与合作，继续推行自由港政策，使港区的辐射和综合服务功能不断得到提升。（4） 加强信息平台建设与整合目前， 在青岛以及青岛港的各个物流企业的综合物流集中程度不高，技术化水平也较低，所以青岛港加强信息平台的建设与整合可从以下几方面来考虑：建立、 健全推动信息共享与互换的专门组织机构；研究制定明确的发展规划，推动EDI中心的不断完善；加快信息系统的整合， 改变各企业各自为政的现状，建成集多家机构和办事功能为一体的网络化信息平台。（5）注重提高内部管理水平集装箱码头是集装箱换装、 转运的场所，所有的业务都是服务于船舶公司、货主的，因此，业务的开展需要熟练的工作人员和优质的服务质量，较高的内部管理水平也是企业高效运作的必要条件。加强员工培训与交流。 管理人员要不断学习和借鉴其他港口成功的管理经验，提高自身水平。对员工要开展
