宪法的基本理论【推荐-PPT】

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1、宪法学 主编 焦洪昌辅导 施俊镇宪法的基本理论着重掌握有关宪法的基本理论和基本知 识。着重掌握 宪法是国家根本大法的主要表 现。掌握 宪法的民主原则、作用及分类，宪 法规范， 宪法的制定、修改、解释， 宪 法的监督， 宪法意识。宪法的概念*宪法:是规定一个国家的根本性问题,使民 主制度法律化,集中体现统治阶级的意志 和利益,具有最高法律效力,反映政治力量 实际对比关系的国家根本法.(11)宪法的概念宪法是国家的根本法宪法是民主制度的法律化宪法集中表现各种政治力量的对比关系宪法是国家的根本法*宪法这个英文用语来源于拉丁语. 宪法和普通法律的区别:一、宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同1.宪法

2、所规定的内容都是国家生活中最重大和根本的问题,它是国家 和公民活动的法律基础。2.它是立法机关进行日常立法活动的法律基础。二、在法律效力上与普通法律不同1.宪法是制定普通法律的依据和基础。2.普通法律不得与宪法相抵触。3.宪法是一切组织或者个人根本活动准则。三、在制定和修改程序上与普通法律不同1.在制定宪法方面,许多国家都设立了专门起草宪法的机构,并由专门 的机构通过。2.在成文宪法制国家,除意大利等少数国家外,宪法的修改都采取比普 通法律修改更为严格的程序。宪法是民主制度的法律化*近代意义上的宪法是资产阶级革命的产 物。资产阶级的政治体制、国家制度的 核心是民主制度,所以宪法是民主制度的 法

3、律化。宪法集中表现各种政治力量的对比关系*宪法是在政治斗争中取得胜利的那个阶 级的意志和利益的集中表现。各种力量的实际对比关系、具体历史条 件以及经济文化发展的不同，决定并影 响着宪法的具体内容。宪法的分类*一、传统的宪法分类钦定宪法、民定宪法和协定宪法二、马克思主义的实质分类法资本主义类型的宪法社会主义类型的宪法成文宪法与不成文宪法刚性宪法与柔性宪法宪法规范的含义及特点*含义：是指调整宪法关系(即国家机关之 间、国家机关与公民之间的社会关系)、 具有宪法效力的法律规范。特点：1.宪法规范是最高的法律规范。2.宪法规范的包容性和概括性。3.宪法规范的制裁性具有特殊的表现 形式。宪法规范的表现形

4、式宪法典宪法性法律宪法惯例宪法解释(议会解释、法院解释、特定机 关解释)宪法判例宪法规范与社会现实宪法规范对社会现实的作用的条件宪法规范的科学性规范的完备性适宜的社会外部环境宪法规范与社会显示的冲突及其解决宪法与社会现实冲突的根本原因在于具有静态和 理性的规范与具有动态和不确定性的社会现实之间不 可避免地出现矛盾。解决冲突时要注意：应充分尊重 宪法规范的价值，应从规范价值和现实价值统一性的 角度综合考虑两者的冲突，寻求两者的和谐。宪法的作用*宪法对于组织和规范国家权力的作用(首 要功能)宪法对于保障公民基本权利的作用(主要 功能)宪法对实现法治的作用宪法对经济的作用宪法维护国家的统一宪法实施的

5、监督的概念及内容*概念：是为了保证宪法的贯彻实施，而 对一切违宪活动所进行的审查和纠正。 内容：一、审查法律、法规和规范性法律文 件的合宪性。二、审查国家机关及其工作人员 行 为的合宪性。三、审查政党、社会团体等行为的合 宪性。宪法实施监督的机关、方式及效力*监督的机关：司法机关、立法机关或最 高国家机关、专门设立的宪法法院或宪 法委员会。监督的方式：事先审查、事后审查、附 带性审查、宪法控诉。监督的效力：主管机关对法律、法规、 行政行为的合宪性所作出的裁决具有法 律效力。宪法的产生和发展近代宪法产生的条件：1.近代资产阶级宪法的产生是资本主义商 品经济发展的必然结果，商品经济是宪法产生 的经

6、济条件。2.资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制 度的建立是资产阶级宪法产生的政治条件。3.以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立” 和“法治”为内容的资产阶级启蒙思想是近代宪 法产生的思想理论条件。4.法律部门的增多，法律形式的分化及由 此而产生的各种法律部门在高层次上的统一是 宪法得以产生的法律条件。资本主义宪法的产生和发展英国是近代宪法的发源地，是“宪政之母”。英国宪法 的特点是渐进性与不成文性(由宪法性文件、宪法性惯 例、宪法性判例、权威学者的著述组成。)美国宪法是世界上第一部成文宪法，它所确立的联邦 主义原则和三权分立原则及总统制的政体，为后来许 多的资本主义国家所效仿。 法国179

7、1年制定的宪法是欧洲第一部成文宪法.把人 权宣言作为它的序言。 1889年大日本帝国宪法是亚洲第一部具有近代意 义的资本主义宪法。 1919年德国的魏玛宪法是第一部现代意义上的宪 法，它确立了联邦主义原则和二元议会制的共和政体 。社会主义宪法的产生1918年的苏俄宪法是世界上第一部 社会主义性质的宪法。意义：它标志着世界上从此存在两种不 同类型的宪法。它为社会主义类型宪法 的制定提供了指导原则，为后来各个社 会主义国家制定本国宪法提供了借鉴。旧中国宪法的产生和发展中国制宪活动的开始和清末立宪活动维新运动揭开了中国近代宪政运动的序幕。钦定宪法大纲是旧中国的第一个具有浓厚封建 性质的宪法性文件。

8、辛亥革命时期的中华民国临时约法是中国宪法史 上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件。 北洋军阀时期的宪法袁世凯的中华民国约法。曹锟的中华民国宪法即“贿选宪法”是旧中国反 动政府正式公布的第一部宪法。 国民党时期的宪法中华民国训政时期约法。蒋记中华民国宪法。人民根据地制定的宪法性文件1931年中华苏维埃共和国宪法大纲 是中国历史上第一部由人民代表大会代 表正式通过并公布实施的宪法性文件. 1941年陕甘宁边区施政纲领是陕甘 宁边区具有地方性特征的宪法性文件. 1946 年陕甘宁边区宪法原则第一次 规定了人民司法原则。为新中国成立以 后 制定宪法、进行政权和法制建设积累 了宝贵的历史经验。新中国宪法的

9、产生和发展中国人民政治协商会议共同纲领不是一部 正式宪法,但起了临时宪法的作用 1954年宪法,建国后的第一部宪法,是在共同纲 领的基础上制定的,又是对共同纲领的发展.它 确认了人民民主原则和社会主义原则.是我国第 一部社会主义类型的宪法. 1975年宪法 1978年宪法 1982年宪法,即现行宪法.经过了 1998199319992004年的修改。1982年宪法的性质与指导思想性质:是一部具有中国特色的社会主义宪法。指导思想:邓小平理论。具体表现：1.以建设具有中国特色的社会主义 为国家的根本任务，确定四项基本原则为总的 指导思想。2.坚持物质文明、政治文明和精神 文明建设一起抓。3.发展社

10、会主义民主，健全 和加强社会主义法制。4.坚持改革开放。5.巩 固民族的团结和国家的统一。国家性质掌握国家性质的概念和我国宪法关于国 家性质的规定掌握新时期爱国统一战线的含义及其性 质、中国人民政治协商会议的地位及其 作用国家性质的概念及我国宪法对国家性质的规定*概念:在宪法学上,国家性质一般是指以有 关的宪法内容和宪法规范所规定和反映 的一国在政治、经济和文化方面的基本 特征以及该国社会制度的根本属性。我国宪法规定:“中华人民共和国是工人阶 级领导的,以工农联盟为基础的人民民主 专政的社会主义国家。”我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政人民民主专政和无产阶级专政的共同特征和其基本点是:1.

11、从领导权来看,我国的人民民主专政与无产阶级专政一样,它 们都是以工人阶级为领导的国家政权,工人阶级的领导标志着无产 阶级国家政权的根本性质。2.从阶级基础来看,我国的人民民主专政和无产阶级专政一样, 它们都是以工农联盟为基础的国家政权。3.从国家职能来说,我国的人民民主专政和无产阶级专政一样, 在实现国家的对内、对外职能方面一样也是一致的。4.从担负的历史使命来看,我国的人民民主专政与无产阶级专 政一样,就是要大力发展生产力,并在此基础上逐步地消灭私有制, 同时消灭一切阶级差别,实现没有阶级、也没有国家的共产主义。 但是人民民主专政与无产阶级专又并不完全相同,我们不能把二者 简单地等同.1.人

12、民民主专政反映了我国政权建设的特点,适合我国的国情 。2.人民民主专政的提法确切地表明了我国当前的阶级状况、 政权的广泛基础和民主性质。中国共产党在国家生活中的领导地位中国共产党是我国社会主义革命和社会 主义建设事业的领导核心,是我国人民民 主专政的国家政权的领导核心.坚持和改善党的领导是巩固人民民主专政的根本保证坚持党的领导和改善党的领导的关系是：为了 坚持党的领导，就必须改善党的领导，如果不 改善党的领导，就难以坚持党的领导。 要改善党的领导,首先就是要加强党的制度的建 设。 改善党的领导,要实行党政职能分开,革除以党 代政、党政不分的弊端。 改善党的领导,还必须要改进党的作风。 改善党的

13、领导,还必须解决好党与宪法和法律的 关系问题。爱国统一战线统一战线的概念:是指无产阶级及其政党在进行 革命和建设过程中,为了获得最广泛的同盟军以 壮大自己的力量而同其他阶级以及一切可以团 结的人群所组成的政治联盟。*新时期爱国统一战线:是在中国共产党领导下, 有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社 会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护 社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组 成的政治联盟。中国人民政治协商会议*中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战 线的组织,是中国共产党领导的,实现各民主党 派及其爱国民主人士进行政治协商的重要机构 。 性质:不是国家机关,也不属于国家机关体系的

14、范围。 职能:政治协商、民主监督、参政议政。 作用:过去发挥了重要的历史作用,今后在国家 政治生活、社会生活和对外友好活动中,在进行 社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结 的斗争中,将进一步发挥它的重要作用。政党和政党制度政党:就是由一定阶级、阶层或集团的中坚分子 组成的,并为反映或实现其政治利益和经济利益 的政治纲领、政治路线、政治主张而斗争的政 治组织。 资本主义政党的作用:参加选举、控制议会、控 制政府。 政党制度:就是有关政党的产生、其法律地位和 作用;政党的活动方式、其参与或影响国家政权 的规定等各种制度的总称。 资本主义的政党制度可分为两党制、多党制、 一党制。资本主义的政党制

15、度两党制:就是指在一个资本主义民主国家内,政治上存在 着势均力敌的两个政党,它们通过几年一次的议会选举 或总统选举,控制议会或控制政府,用轮流上台的方式交 替地掌握政权的一种制度.多党制:就是指在一个国家里存在着三个以上的政党,其 中没有一个政党能长期保持绝对有时,而只能靠选举时 的一时获胜或与其他政党结成联盟来掌握国家政权的 一种制度.一党制:就是指一个国家的政权完全掌握在一个政党的 手里,只有该政党才是唯一合法的政党的制度.两党制的概念就是指在一个资本主义民主国家内，政 治上存在着势均力敌的两个政党，它们 通过几年一次的议会选举或总统选举， 控制议会或控制政府，用轮流上台的方 式 交替地掌

16、握政权的一种制度。两党制产生与英国。多党制的概念就是指在一个国家里存在着三个以上的 政党，其中没有一个政党能长期保持绝 对优势，而只能靠选举时的一时获胜或 与其他政党结成联盟来掌握国家政权的 一种制度。一党制的概念就是指一个国家的政权完全掌握在一个 政党的手里，只有该政党才是唯一合法 政党的制度。一党制大体上可以分为法西斯的一党制 和民族主义国家的一党制。我国的政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的 基本政治制度。 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。多党合作的政治基础是必须坚持党的领导和四项基本 原则。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导即 政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、 荣辱与共”。中国共产党同民主党派进行政治协商，是中国共产党 领导的多党合作和政