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1、1 0法 治 军 营E - ma i l : j f j b f z j y 1 6 3 . c o m年月日星期二责任编辑/ 严珊“指挥员口令不够洪亮，指挥位 置出现错误” “操作手不熟悉规范流 程，对理论知识掌握不牢固”深 秋时节，陆军某工程维护团工程师姚 春萌正对专业考核中出现的问题逐条 逐项梳理讲评，并在打分表上扣除相 应分数。党的十九大刚刚闭幕，该团 便立即根据计划，开展拟选晋中高级 士官考核工作。 “作为一名考官，学习贯彻好十九 大精神，就是坚持公平公正原则，为 部队选好人才，挑出精兵。 ”该团人力 资源股干事陈学开告诉笔者，今年中 高级士官选晋名额大幅度减少，为了 确保公正透明，
2、他们严格依据考核标 准 ， 坚 决 不 打 人 情 分 。 理 论 考 试 结 束，卫生员杨瑞彪自认能得满分，但 现场公布的成绩却是 9 9 分。 “右肩 背部写成右后背部 ，一字之差在 医学上就是两个不同的部位，战场上 可能会导致严重事故”考官周海 平现场讲评，解释了扣分的原因。扭住战备训练立标准，扭住厉行 法治选精兵。在选取考核现场，不管 “文试”还是“武考” ，该团都紧紧围 绕着“依法从严”这个关键词。标准 够 不 够 ？ 一 项 一 项 比 对 ； 素 质 高 不 高？一条一条考量。从规范场地设置 到严密组织考核，从考官评定打分到 考生确认成绩，考评人员不漏一个环 节，严格执纪把关，全
3、程监督取证。 为让考核成绩更具说服力，除参加选 晋的 9 1 名士官外，该团还随机抽取 9 名同等级士官进行考核。该团领导介 绍说，这既是检验团队本年度的训练 情 况 ， 体 现 团 队 士 官 的 总 体 能 力 素 质，也让拟选晋的士官有所对比，在 考核中找准定位。 严格标准为部队建设选贤举能， 考评程序有法可依，选取流程公开透 明，在全团上下树起了靠素质立身、 靠能力进步的鲜明导向。如今，该团 依法办事的理念深入人心，各级依法 抓建、按纲抓建的意识不断增强。依法从严选精兵张修山尹知灵马里加奥，地处撒哈拉沙漠南边 缘，武装派别林立，暴恐袭击频发。 联合国前秘书长潘基文曾这样评 价： “马里
4、是最危险的维和任务区，没 有之一。 ” 身 处 这 样 一 个 “ 政 治 雷 区 ” 遍 布、 “利益漩涡”密集、 “冲突燃点” 极低的维和任务区，第五批赴马里维 和工兵分队官兵坚持强化法治观念、 提升法治素养，为有效履行维和使命 提供坚强法律支撑。占据占据法理高地法理高地甄别潜在威胁甄别潜在威胁“吱”尼日尔河畔，一阵急促 的刹车声打破夜色的宁静，两辆越野 车停在了距离营区防爆墙 1 7 0 米处。据 哨兵观察，车上载有多个不明身份的 人员。 “虽然没有发现他们携带枪支武 器，但凌晨一点多接近维和营区，不 得 不 让 人 精 神 紧 绷 ！ ” 谈 及 当 时 情 况，快反班班长李宏辉至今仍
5、心有余 悸， “我们虽然怀疑对方可能对营区 实施窥探或展开袭击，但必须掌握足 够依据，才能为开展军事行动提供法 理支撑。 ” 执勤哨兵依令对不明人员实施喊 话驱离，并打开探照灯进行照射。见 对方还未撤离，他们便按照 联合国 维和部队交战规则 ，进一步采取措 施。随着两枚信号弹升空，营区骤然 被照亮，快反力量迅速占据射击平台 做好射击准备。不明人员见势不妙， 只好驾车离开。 “整个过程看似简单，背后却是复 杂的法理博弈，官兵一不小心，就会 身陷雷区 。 ”李宏辉告诉记者，恐 怖分子经常流窜进入马里当地民众当 中，采用曲射火器打击、埋设简易爆 炸装置伏击、冷枪袭击和小股势力突 袭 等 方 式 发
6、动 袭 击 ， 由 于 其 行 踪 隐 蔽，很难对其进行甄别。 工兵分队的 1 号哨位位于超级营地 最外围，距离交通繁忙的 N1 7 公路仅1 0 0 米 ， 距 离 人 员 密 集 的 村 落 2 0 0 多 米，随时面临汽车炸弹和冷枪袭击威 胁。能否快速甄别并依法处置潜在威 胁，将直接影响维和营区警戒安全。 “出征前，我们重点学习了 联合 国宪章国际人权公约 等法律法 规。 ”道桥中队副中队长孙赫介绍说， “抵达任务区后，我们依据 联合国维 和部队交战规则 ，结合驻守营区、部 队机动、施工作业安全防卫等环节中 可能出现的情况，制定综合判定目标 性质的措施办法，确保每个步骤动作 精准无误合法
7、合规。 ”明确原则程序明确原则程序依法履职尽责依法履职尽责“维和战场，敌情就在身边、危险 就在眼前，要想争取主动，必须依法 应对。 ”分队副队长崔英感慨地说，海 外执行维和任务，必须一切从政治大 局出发，注重用国际准则办事、用智 慧解决问题。 维 和 官 兵 在 执 行 任 务 时 ， 每 人 都 随 身 携 带 指 挥 流 程 卡 、 执 勤 流 程 卡 、 执 勤 用 语 卡 和 岗 位 职 责 卡 四 张 准 则 卡 片 ， 上 面 记 录 着 如 何 依 法 处 置 各 种 突 发 情 况 的 方 法 、 步 骤 与 流程 ， 明 确 官 兵 应 熟 练 掌 握 的 对 称 性 原 则
8、 、 最 低 限 度 使 用 武 力 原 则 和 最 低限度损害等原则。 小卡片犹如伴随官兵左右的 “法律 顾问” ， 将官兵的任务职责精确到单兵 单装、 行动规范到一步一动。“卡片中不 仅明确阐释了检查来访人员的程序步 骤， 并注有英文、 法文以及相应的汉语 音译， 我们不仅熟记了卡片中的知识， 也熟练掌握了相关处置流程。 ” 正在哨 位上站岗执勤的上等兵蔡林宏介绍说。 针对任务区紧张局势，他们总结 梳理出 3 类 1 3 种安全威胁，形成 8 种 3 4 类突发情况处置预案，并一一记录 在准则卡片上，指导官兵快速按国际 法决策、按规范程序合理处置突发情 况，随时随地帮助维和官兵校正行为 标
9、准。 四级军士长贾恒志负责定期到联 马团加油站补充油料，渐渐地与加油 站负责人熟悉起来。一天上午，贾恒 志来到加油站补充油料。油料员见周 围没人，便悄悄拿出一个工艺品，表 示想和他私下进行物品交换。 “岗位职责卡规定，不允许我们私 自与外军交换物品！ ”贾恒志拿出岗位 职责卡，对照第五条规定，婉言拒绝 了 油 料 员 的 请 求 。 油 料 员 稍 一 愣 神 后，对着贾恒志竖起了大拇指： “中国 军人纪律严明，你们是值得信任的好 伙伴。 ”尊重宗教习俗尊重宗教习俗力避法理被动力避法理被动部署在加奥东战区的维和分队共 有 1 3 支，来自 8 个国家。在这个民族 宗 教 信 仰 多 元 、 风
10、 俗 习 惯 各 异 的 大 家 庭 里 ， 只 有 尊 重 多 样 文 化 ， 依 法 依 规 约 束 自 己 的 言 行 ， 才 能 赢 得 团 结 和 友 谊 ， 当 好 伟 大 祖 国 的 “ 形 象 代言人” 。 前不久，分队官兵执行加奥机场 外围防御工事加固任务。在装甲车上 负责警戒的上士郑环泽发现，正在加 固的防爆墙另一侧附近，有 5 名当地 联合国雇员正在向着太阳朝拜。 “保持肃静，是最基本的尊重。 ” 郑环泽敏锐地意识到，这应该是斋月 期间当地伊斯兰教信徒在祷告。他向 指挥员朱峰汇报情况后，分队再次提 醒官兵注意相关事项，施工期间，官 兵自觉尊重宗教礼仪。在机场航站楼 工作的
11、当地雇员阿图卢动情地说： “感 谢中国维和部队给我们带来的和平与 尊重。 ” “在这里， 稍不注意就可能触及对 方禁忌， 带来法理上的被动。 ” 道桥中队 指导员杨东宇介绍， 鉴于此， 任务间隙， 他们组织大家学习当地宗教礼仪、 风俗 习惯等知识， 培训外事礼仪常识， 避免 因不知不懂造成被动。 预 防 在 前 ， 有 备 无 患 。 基 于 任 务 区 域 内 的 各 国 民 风 习 俗 ， 分 队 及 时 制 定 了 可 能 出 现 的 5类 1 7种 涉 法 情 况 ， 明 确 了 工 作 原 则 、 方 法 程 序 和 注 意 事 项 ， 为 妥 善 解 决 可 能 出 现 的 涉 法
12、 、 涉 风 俗 禁 忌 等 问 题 奠 定 了 坚实法律基础。 “既尊重多样文化，又恪守原则底 线 ， 能 够 更 好 地 展 现 爱 和 平 、 负 责 任、重情义的中国风范。 ”指挥施工间 歇，分队长陈雨深有感触地说。 左上图：官兵结合执勤中各类情 况处置，认真学习 联合国维和部队 交战规则 ，提高履行使命能力。 岳洪跃摄国际维和一线挺立法治盾牌岳洪跃侯伟本报特约记者海洋 如何掌握新型合成部队管理工作特 点规律、 如何规范统一内容标准、 如何建 立健全运行机制党的十九大召开以 来， 第 8 2 集团军某旅针对合成部队管理 工作出现的新情况新问题， 积极探索研 究制定管理工作规范， 不断提
13、升部队精 细化、 正规化、 制度化管理水平。 该旅由来自十几个师旅团级单位 的官兵组成。面对部队人员编制、 装备 编成、 组训方式都由单一向多元转变等 新情况新问题， 该旅党委对内务设置、 行政例会、 零散人员、 车辆管理、 安全保 密等 1 0 项工作逐一进行规范细化， 对 1 4 项营门设施、 2 7 项轮履车场设施、 1 3 项 兵 器 室 及 配 套 设 施 建 立 了 统 一 标 准 。 同 时 ， 重 新 细 化 “7 本 5 簿 3 表 1 册” ， 明确登记类型、 填写规范、 落实时 间和检查标准， 实现页面格式一致、 内 容要素一致。 规范静态易， 规范动态难。该旅党 委从规
14、范制度机制入手， 细化车辆派遣 程序和行驶管理要求， 优化完善军地联合协管机制， 把住出车申请、 审核、 批准 等 “十个关口” ， 形成闭合回路； 区分公 差勤务、 探亲休假、 伤病住院 3 类零散 人员和 “八小时之内”“八小时之外” 两 种状态， 明确各个时段的管理方式、 检 查形式和责任追究。 为确保动态掌握部队安全底数、 隐 患问题和突发情况， 他们以联合促融合， 将旅参谋部部队管理科、 政治工作部保 卫科和安全管理督查组合并重组， 实行 联合办公， 实现安全管理、 预防犯罪、 舆 情监测等职能统一。他们构建综合监控 台， 将 “视频监控网、 手机监管网、 舆情监 测网” 进行融合，
15、 对营门、 弹药库和车炮 场等重要目标点位、 智能手机使用情况 和互联网舆情信息实施全天候、 全方位 监控， 确保无死角、 无盲区。 针对部队野营驻训时间长、 管控难 的实际， 他们严格落实分管领导主管责 任、 职能部门主抓责任、 营连主官落实责 任， 实现按责管理、 按责检查、 按责追究， 各级按职责抓工作的积极性大大提高。“全面从严治军， 推动治军方式根本性转变， 提高国防和军队建设法治化水平。 ” 党的十九大胜利闭幕后， 各部队认真 学习十九大报告， 坚持用十九大精神指导部队建设实践。 管中窥豹， 可见一斑。本期 “法治进行时” 撷取两个单位 在实际工作中提高法治化水平的故事， 敬请垂注
16、。精细管理促转型胡建忠李啸军营话 “法”一线探访一 则 关 于 “ 玻 璃 与 窗 框 ” 的 寓 言，引人深思。玻璃总抱怨受到窗框 限制，得不到充分自由。有一天，窗 框终于发怒，不再约束玻璃，玻璃掉 在地上摔碎了。笔者由此想到，自由 总是相对的，在法律纪律和制度规定 约束下的自由，才是真正的自由。如 果盲目追求不受约束的自由，只会换 来寓言中那块玻璃的下场。 没有规矩，不成方圆。纪律存在 的 目 的 不 是 约 束 自 由 ， 而 是 保 护 自 由 ， 使 更 多 人 更 好 地 行 使 自 由 的 权 利 。 当 前 ， 个 别 人 对 “ 自 由 ” 的 理 解 存 在 偏 差 和 误 区 ， 把 不 受 约 束 的 自 由 当 成 是 最 大 的 自 由 ， 把 率 性 而 为 看 成 是 理 想 的 自 由 。 实 际 上 ， 这 是 错 误 和 危 险 的 思 想 。 一 些 党 员 干 部 违 规 违 纪 ， 正 是 由 于 逃 避 了 党 纪 党 规 的 有 效 约 束 和 有 力 监 督 ， 在
