《上海小学教育非均衡发展及其对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海小学教育非均衡发展及其对策研究（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、上海交通大学硕士学位论文上海小学教育非均衡发展及其对策研究姓名：仇亚凤申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：谢海光;魏志春20060610上海小学教育非均衡发展及其对策研究 摘上海小学教育非均衡发展及其对策研究 摘 要要 随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，上海居民对子女均等地接受优质教育的需求日趋强烈，小学教育的均衡发展问题成为社会关注的焦点。本文认为只有对教育非均衡发展的现状做出科学的分析，才能深刻地揭示其特征与本质，并提出相应的发展策略。 上海作为全国的特大城市和经济中心之一，其小学教育发展的不均衡与其他地区相比有共性也有个性。本文首先分析了当前上海小学教育存在的非均衡发
2、展的现状。其次，探讨了教育均衡发展与教育公平、小学教育公共产品属性以及教育生产函数之间的关系。在理论论述的基础上提出了相应的对策：政府应当承担更多的小学教育经费投入责任，同时扩大市级财政对小学教育的转移支付规模、增加市级财政投入占小学教育经费的比例；改造薄弱学校，提高教育质量和效率以实现教育资源最优配置；促进教育资源在上海各校之间流动，尤其是优质教师向薄弱学校流动、向农村偏远地区流动，可以促进教育均衡发展。本文依据马斯洛的“人的需求层次”理论，结合国外促进教师流动的经验和做法提出：政策制订应当满足教师发展的多种需要，通过政策的导向鼓励教师向教育欠发达地区流动，以做到教师资源均衡配置。 建立一个
3、比较科学合理的评估体系对于贯彻教育均衡发展策略具有重要的现实意义。本文依据经济学中的公平指数，设立了小学教育均衡发展指标：全距、限制全距、联合全距比率、变异系数、基尼系数、麦克伦指数。通过对 2003 年和 2004 年上海各区县小学生均经费的计算分析，认为联合全距比率、基尼系数、麦克伦指数这三项指标能够较为全面地反映上海小学教育经费的均衡程度，适宜作为经费投入均衡性的评估指标。 正是在理论、实证分析的基础上，本文试图从政策制定、实施和评估等方面提出一些实现上海小学教育均衡发展的基本途径和方法，以期促进上海小学教育的均衡发展，满足对优质教育资源日益增长的社会需求。 关键词关键词：小学教育，非均
4、衡发展，对策 THE RESEARCH OF SHANGHAI PRIMARY SCHOOL EDUCATION UNBALANCED DEVELOPMENT AND SOLUTION ABSTRACT With the fast development of social economics and continuously improvement of people living conditions, more and more residents of Shanghai expect their children can have high quality education. Now
5、 the balanced development of primary school education is a focus point of the society. In order to reveal its character and essence, author made an analysis of the discrepancy of Shanghai primary school education and put forward the corresponding strategy to control the discrepancy. Being the bigges
6、t city and major economic centre of China, Shanghai has common and unique character of unbalanced development of primary school education. First, author discusses currently status and indicates that as time being now primary school education in Shanghai does have some inequity. Then a study of unbal
7、anced development of primary school from view of education fair theory, public economics theory and education production theory is carried out. Based on the study some proposals are raised: The government of Shanghai shall take more responsibilities to provide more investment and enlarge transfers p
8、ayment of primary school education. Improve education quality and efficiency of weak school to optimize allocation of resource. The movement of qualified teacher from developed schools to weak schools or from city to rural can minimize the difference between schools. After reviewing of Human Motivat
9、ion theory of Abraham.H.Maslow and teacher moving experience of France, Australia and Japan, author suggests the teacher movement strategy should consider the overall needs of teacher to achieve the uniformity distribution of teacher resource. A scientific evaluation system is critical for implement
10、 of balanced development policy of primary school in Shanghai. According to inequity measurement author set followings index to evaluate primary school education equilibrium: range, limited range, federal range ratio, coefficient of variation, Gini index and McLoone index. After calculation of year
11、2003 and 2004 education fee of per student of Shanghai primary school education, it is found that federal range ratio, Gini index and McLoone index are more suitable to be education equity index. On the basis of theory and reality, this passage tries to come up with some basic ways and methods to re
12、alize balanced development of primary education in Shanghai from financial policy, teachers policy, policy of school supervision and education inequity assessment to promote the balanced development of primary school education and meet the ever-increasing social demand for the good educational resou
13、rces. KEYWORDS: primary school education, unbalanced development, strategy 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：仇亚凤 日期：2006 年 6 月 10 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授
14、权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密 保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：仇亚凤 指导教师签名：魏志春 日期：2006 年 6 月 10 日 日期：2006 年 6 月 10 日 第 1 页 绪论绪论 一、问题的提出一、问题的提出 小学教育是我国义务教育的
15、重要组成部分，对于培养合格公民、提高人口文化素质、促进和谐社会建设和可持续发展具有基础性作用。近年来，小学教育随着经济的增长而得到快速发展。到 2005 年，全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过 95%，小学学龄儿童入学率达 99.15%，青壮年文盲率控制在 4%左右1。但是由于历史和政策的原因，小学教育发展不均衡的问题却日显突出。随着我国社会经济加快向“以人为本，全面、协调、可持续发展”的方向迈进，如何实现小学教育均衡发展日益受到党和政府的关注。小学教育作为基础教育，本身的功能和特点决定了其对建设社会主义和谐社会的重要性，推进小学教育均衡发展是建立和谐社会、维护教育公平的必然。同时，建设
16、社会主义和谐社会目标的提出，也为义务教育实现均衡发展提供了更大的空间和更多的条件。促进小学教育均衡发展还是贯彻落实党的十六届三中全会提出的科学发展观所不可或缺的部分。我国目前还有大量人口生活在农村地区，教育的发展应该从实际出发，着力将我国的人口压力转化为丰富的人力资源， 把我国从一个人口大国转变为一个人力资源大国。上海作为改革开放的先行区域，小学教育水平一向处于全国领先地位，但是就区域而言，小学教育和全国一样存在发展不均衡的状况。在上海，小学教育发展失衡表现在哪些方面及如何针对失衡寻找均衡发展的对策等等，都已经成为我们目前亟待思考和研究的。 二、研究现状二、研究现状 关于教育不均衡发展的讨论是近年来一个研究的热点。岳昌君运用基尼（Gini）系数的方法对我国省际之间经济发展状况、城市化水平和教育发展水平进行了实证1 国 务 院 新 闻 发 布 会 中 国 教 育 十 五 发 展 和 十 一 五 工 作 有 关 情 况 EB/OLhttp:/202.121.15.145/document/ld
