依托专业化管理防控税务廉政风险

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1、3税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻税务新闻E-mail: 电话:831278112013. 3. 4星期一庞雪飞 饶卫国 本报记者 赵勇近日，在安徽省地税工作 会议上，宣城市地税局所作的 廉政风险科学防控新机制建设 经验交流发言，引起了与会人 员的关注。 安徽省地税局在全省开展 廉政风险防控工作以来，宣城 市地税局是下辖的6家试点单位 之一。自2010年起，该局推行 税收专业化管理，搭建起

2、一整 套“管控结合、分权制衡”的 防控机制，使系统违法违纪的 制度风险趋近于零。该局被表 彰为“第九届安徽省文明单 位” ，全市地税工作连续6年被 宣城市政府通报嘉奖。 专业化管理，规范权力运行 传统的税收管理员管户方 式不能适应纳税人数量迅猛增 加的形势要求。同时，税收管 理员手中权力过于集中、自由 裁量权过大，是税务系统廉政 风险高发的源头。宣城市地税 局局长胡兴宽认为，转变税收 征管方式，推行税收专业化管 理，是提高征管质量、化解廉 政风险的必然选择。 从2010年起，宣城市地税 局积极推行税收专业化管理， 在全局范围内实施业务重组， 按征管流程设置专业化岗位， 因事设岗，以岗定人，实现

3、对 权力运行的流程化管理。当年6 月，28个试点分局先后实现税 收管理员“管户”向“管事” 转变。全市57个基层分局全部 完成职能转换，形成纳税服务 局、纳税评估局、日常管理 局、税务稽查局“四大序列” 。 该局还先后修订完善了36项管 理制度、91项工作流程，通过 流水线作业、流程化管事，切断了税收管理员与纳税人之间 的直接联系，铲除了“权力寻 租”的土壤。 对于地税机关的变化，纳 税人体会最深。宣城市鹏云物 业管理有限公司财务经理向东 说： “地税机关实施专业化改革 后，我们不再与税收管理员接 触，一切都按规定程序办理， 办税更加方便快捷。 ” 团队化管理，防控廉政风险 针对关键环节容易出

4、现的 廉政风险，宣城市地税局坚持 集中资源、团队协作，在防控 手段上推陈出新。 “风险评估在整个廉政风险 防控体系中的作用是不可替代 的。 ”该局监察室负责人葛贤良 说。各县市区地税局先后成立 纳税评估局，抽调业务精英， 充实评估力量。通过人机结合 的方式，查摆纳税申报疑点并 推送应对，直接对内和间接对 外服务，把纳税评估局打造成 为风险防控的“枢纽” 。 “自纳税评估局成立以来， 我们相继开展了税种鉴定评 估、企业所得税漏管评估、城 建税计税依据与实缴增值税差 异评估、房地产业专项评估等 工作，补征税款 1000 多万元， 推送稽查疑案9件。 ”宁国市地 税局纳税评估局局长张育林介 绍说。

5、仅2012年，宣城市地税系 统就建立房地产、耐磨、黄酒 等行业评估模型9个，土地增值 税、水泥行业资源税税种评估 模型2个，累计识别疑点纳税人 近2万户次，评估入库税款2.1 亿元。 推行机关实体化是该局防 控高等级风险的最新举措。在 旌德县地税局，机关股室职能已经重组为纳税服务、税收管 理、行政事务、监测评价4个中 心，所有工作人员重新定岗定 责。对股权转让调查、土地增 值税清算等专业性强、复杂程 度高的工作事项，上收管理中 心，集中资源、系统应对。 信息化管理，强化预警监督 在创新征管方式的过程 中，宣城市地税局始终致力于 科技防控，打造信息化“防火 墙” 。 早在2010年底，该局就成

6、功开发税收管理员平台和纳税 人服务平台，为税收专业化管 理量身打造了一套软件系统。 登录该系统，只需点击鼠标， 执法权力运行的全过程尽收眼 底，廉政风险识别、监控和处 置可以同步进行。 该局还不断深化征管信息 系统、网上申报系统等软件应 用，推广纳税评估和个人所得 税扣缴信息系统，形成风险事 先引导预警提示、事中有效监 控管理、事后纠错追责到位的 环环相扣、链条传递机制。 2012 年，宣城市地税局实 现所有工作任务通过税收管理 员平台进行电子流转，共流转 流程任务2.5万项，办理预警任 务 2.1 万条，监控异常数据 7.6 万余条，总体纠正率达98.4%。 “通过专业化管理，特别是 依托信

7、息管税，我们一线税务 人员从大量的繁忙事务中解脱 出来，有更多的时间和精力向 纳税人提供高效的纳税服务。 ” 郎溪县涛城镇地税分局的李大 荣说。 动态化管理，健全防控机制 宣城市地税局以税收专业 化管理为核心，对廉政风险查 找、风险等级评定、防控措施制定等实施动态管理，使廉政 风险防控运行机制不断丰富完 善。 宣城市地税局局长胡兴宽 认为，开展廉政风险防控工 作，关键是要健全制度。该局 出台 宣城市地税局工作规 则 ，明确市局领导班子的职责 和重大决策行为的规则和程 序，规定干部任免、大额资金 使用、基本建设、税收减免缓 等一律通过局党组会议或局长 办公会研究决定。 同时，该局全面梳理行政 权

8、力，编制职权目录，绘制业 务流程图。经过排查，共清理 内外职权57项，绘制权力运行 流程图60幅，查找廉政风险点 92个，制定防控措施113条。 “风险点不是一成不变的， 要对风险点的内容加以补充， 强化考核。 ”宣城市地税局监察 室 负 责 人 葛 贤 良 葛 贤 良 说 。 2012 年，该局排查廉政风险， 完善防控措施，调整面超过 30%。 从“与我无关”到“自我 防范” ，全局税务人员也在廉政 风险防控工作中提高了认识， 自觉查找岗位风险节点，熟练 掌握防控措施。 胡兴宽表示，宣城市地税 局将进一步完善税收专业化管 理岗责体系，着力推动廉政风 险防控的科技化、网络化、多 元化，打造“阳

9、光地税” ，更好 地服务于地税工作转型升级。依托专业化管理 防控税务廉政风险本报讯（记者 叶智勇 通讯员 李玲玲） 云南省红河 哈尼族彝族自治州地税局积极 发挥税收职能，落实税收优惠 政策。2012 年，该局减免各 项税收4.8亿元，为加快全省 经济结构调整、助推经济社会 发展、保障和改善民生，发挥 了积极作用。 红河州地税局宣传有关西 部大开发、小型微利企业、下 岗再就业等各项税收优惠政 策，对纳税人关心的难点、热 点问题，通过网络、短信平台 及时解答。该局组织人员到企 业调研，了解企业对纳税服务 的需求。同时，简化办税手 续，提高工作效率，确保税收 优惠政策落实到位。认真落实税收优惠政策本

10、报讯（记者 贠相忠 通讯员 刘义） 每逢周六晚 上，山东恒丹服饰有限公司王 会计都要赶到苍山县国税局纳 税人培训辅导中心，参加该局 举办的周末税法培训。 苍山县国税局负责全县 3800 多户纳税人的税收征管 工作。为了提高纳税人的办税 能力，该局建立多媒体电子教 室，从系统内外选聘21名兼 职教师，成立了纳税人培训辅 导中心。纳税人都将参加该局 的培训称为“上夜校” 。 据介绍，辅导中心重点培 训的对象包括新办理税务登记 纳税人、新认定的增值税一般 纳税人、有偷逃税行为的纳税 人、经常出现预警的企业纳税 人和享受税收优惠的纳税人 等。培训以税收征管法、发票 管理办法以及增值税、消费 税、企业所

11、得税等政策为主， 以具有行业特色的个性化税收 知识辅导为辅。每次培训前， 税务人员都会事先征集纳税人 的意见和建议，并以此为据设 置课程。授课期间。该局还组 织税企双方座谈，了解纳税人 的培训需求。纳税人周末上 “夜校”本报讯（刘剑） 最近， 江苏省泗洪县国税局税务人员 自发捐款5万多元，给贫困户 送去实实在在的温暖。 据了解，泗洪县国税局局 局长姜建明和其他领导班子成 员、中层干部每人都与一两户 贫困户结成帮扶对子，普通干 部两人共同帮扶一户贫困户。 税务人员定期到贫困户家里了 解生活情况，解决实际困难， 推荐致富项目，帮助他们早日 脱贫致富。 春节前后，税务人员又冒 着严寒，分别给贫困户送

12、上慰 问金和大米、豆油、棉衣等生 活必需品，让他们过上了暖意 浓浓的大年。税务人员帮扶贫困户本报讯 （陈启宏） 今年， 江苏省金湖县国税局重点对混 凝土企业、资源综合利用企 业、药品零售行业、涉及家电 下乡的商业零售行业等类型的 纳税人开展纳税评估。截至 2 月底，该局查处有问题的纳税 人 275 户，查补税款 2845.9 万 元，调减亏损 3233.9 万元，调 减留抵49.4万元。 在纳税评估工作中，金湖 县国税局组织人员到企业全面 采集生产经营信息，了解企业 的生产流程，充分利用企业原 始资料和税收征管系统信息， 广泛收集供电部门企业用电信 息、医保刷卡信息、财政部门 家电下乡补贴等数

13、据。在此基 础上，该局探索新的纳税评估 方式，从过去分局各自为战向 县局统筹规划转变，从无差别 的全面评估向基于风险等级排 序转变，从偏重单一税负指标 向综合应用风险指标、评估模 型等工具开展评估转变。同 时，该局适时发布相关数据， 并派人员到各分局单位督导， 检查评估工作开展情况。改进方式 提高评估质效一等奖 妻子赶乡场 （马孝军） “堵心墙”变成“报喜 鸟” （黄万生） 青春 创业 爱 （刘妲） 二等奖 “王剪子”理发店又开业 了 （曲明） 免税，留住了全家的希 望 （陈大元 陈俊峰 徐景文） 李生的幸福账本 （ 范科丽 ） 堂姐夫的公司又兴旺了 （季风 口述 许可 彭永严整理） 减税给我

14、们的生活带来变 化 （黄俊杰） 三等奖 老席畅想的幸福生活 （张雷） 我与起征点的三次亲密接 触 （王倩雯 口述汪开春 整 理） 告别被城管追着跑的日 子 （徐景文） 浙商方纪清的三封信 （杨东） 一项减税政策蕴含的加减 法 （段文涛） 农民老王家的幸福税事 （胡爱民 孟庆荣） 在你的天空画一道彩虹 （张微） 好雨知时节，减税惠民 生 （苏丹红） 渔家儿女的小康之路 （汤林 唐春荣）为工薪阶层开启减税之 门 （卢丽勤） 优秀奖 刘老耕的三次免税（许 可 彭永严） “炖鱼馆”变成了“小渔 村” （艾喜生） 家庭主妇的个税账（方 静莹） “赖老板”的两次免税经 历 （易伦） 袁经理的心愿 （曲明

15、孙 桂荣） 侄子的干洗店 （刘德良） 大伯的感慨 （黄万生） 借起征点调整宣传税收 （危家志） 三张照片记录三个开心瞬 间 （刘长军） “以后还会越来越好” （邹胜） 小姑家的地 （朱毓璐） 大哥的木匠铺 （董书兰） 老曹经历的两次减免税 （高敬） 米粉店老板的 10 年减税 路 （张志新） 买买提大叔的缴税经历 （张雷） 减税给蔬菜种植添动力 （肖社会 薛元涛） 税收优惠圆了海归创业 梦 （陆婧婧 孙建雄 匡燕） 减税为小微物流企业添信 心 （曾玉贞）“减税 民生” 有奖征文获奖名单最近，江苏省无锡市国税局和地税局联合对重点税源户开展纳税信用等级评定，税法遵从度高的纳 税人被评为A级纳税信用

16、等级纳税人。图为无锡市地税局五分局副局长向锋（右）为中国平安财产保险 股份有限公司颁发A级纳税信用等级证书。张海波 摄本报讯（记者 李长江）河 北省秦皇岛市国税局建立客户 协调员制度，让辖区内86户大 企业享受高品质的个性化服 务。自这项制度建立以来，该 局已书面回应大企业涉税诉求 36户次，有针对性地为大企业 提供财产损失、减免税、企业 重组等复杂涉税事项现场指导 和预警提示数十次。 据了解，客户协调员制度 是秦皇岛市国税局税源专业化 管理改革的配套制度之一。客 户协调员的主要职责是及时发 布和解读税收新政策，了解和掌握企业重大经营变化，关注 企业重大涉税诉求，协调税务 机关内部资源，统一回应企业 诉求。对复杂涉税事项，客户 协调员要及时上门辅导。 在此基础上，秦皇岛市国税 局完善国税机关与大企业高层 定期沟通机制，努力与企业高 层在税务风险认识上达成一致， 在风险控制、经营决策、税收