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1、第三章 事务文书n事务文书的概念事务文书是国家机关、企事业单位、社会团体 为沟通信息、总结经验、探求问题、指导工作、处 理日常事务而撰写的应用文体。从广义上说，事务 文书也是一种公务文书，目的是处理公务和传递信 息，使用“事务文书”这一名称，是相对于正式公文 而言的，故又称“常规文书”或“业务文书”。它具有 很强的实用性、事务性和某种惯用格式。如:计划、总结、调查报告、简报等n 一、计划：凡事预则立不预则废n 1、计划：机关 、团体、单位或个人根据党 和国家的有关方针、政策以及上级的指示要求 ，结合本部门和个人的实际情况，对未来一定 时间内将要达到的目标和完成的任务提出具体 要求，制定相应的措
2、施和执行步骤，并写成系 统化、条理化的书面材料就是计划。n 计划一经制定则具有指导性和约束力。n 计划有许多别称：规划、纲要、意见、方案、安排、设想、打算、要点等。新课导入：计划是前进方向上的计划是前进方向上的“路标路标”，是一切行动的先导，也是实施目标的，是一切行动的先导，也是实施目标的手段。古人云手段。古人云“深计远虑，所以无穷深计远虑，所以无穷”。有了计划，工作就有了明确的目。有了计划，工作就有了明确的目标，就能统一思想，协调行动，掌握进程，便于督促检查、评定优劣和总标，就能统一思想，协调行动，掌握进程，便于督促检查、评定优劣和总结经验教训。科学的、切实可行的计划，对我们的工作、学习、生
3、产、科结经验教训。科学的、切实可行的计划，对我们的工作、学习、生产、科研等都有着重要的指导、推动与保障作用。研等都有着重要的指导、推动与保障作用。n 2、计划内容的要素：n制定计划的依据、目标、措施办法、步骤。n 依据是指计划产生的导因：一是指导思想，如 政策根据、上级指示精神、制定计划的目的；二 是基本情况概述，如制定计划时的现状或有关的 背景情况的介绍，这两方面都在于解决“为何要做 ”。n 目标是指明“做什么”的问题，是指计划要完成 的总任务和各项具体任务。指导思想n如班主任工作计划中的指导思想：坚持认真学习、贯彻“全教会精神”，全面 推进素质教育，以学校提出的“六个现代教育 观念”为指针
4、，以“学会关心”为主线，以“三观 教育”为重点，进一步提高学生的政治素养和 科学素养。n十一五”规划的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，全面落实科学发展观，坚持发展是 硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的 第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持 用发展和改革的办法解决前进中的问题。 发展必须是科学发展，要坚持以人为本， 转变发展观念，创新发展模式，提高发展 质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发 展转入全面协调可持续发展的轨道。 目标n 中国26日正式对外宣布控制温室气 体排放的行动目标，决定到2020年单 位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比 2005年下降40%至45
5、% 。n 措施和办法是实现目标的具体保证，它 解决的是“如何做”的问题，如动员那些力量 ，采取哪些手段，通过哪种途径等，如果说 目标是计划的主导，那么措施和办法就是计 划实施的关键。缺乏具体的措施和办法的计 划只能是空头计划。n 步骤是工作程序和时间上的按排与要求 ，是解决“何时做”、“何时做完”的问题。步 骤明确，计划执行起来才会井然有序。3 、计划的结构和写法n标题 ：温州大学2007年工作计划n正文：n 前言基本情况或依据或指导思想n 目标和任务具体、明确、定量化n 步骤与措施具体、明确4 、计划结构模式n 标题n 前言n 目标或任务n n 步骤和措施n n 落款 n n 造纸厂2003
6、年质量管理工作计划随着我国加入WTO，企业的外部环境发生了很 大变化，进入国际市场的机遇越来越多，面对的竞 争也越来越激烈。提高产品质量，降低产品成本， 成为增强企业竞争能力的重要手段。2003年是本厂 产品质量升级、品种换代关键的一年，为进一步提 高产品质量，特制定本计划。一、质量工作目标1一季度增加2.5米大烘缸二台，扩大批量， 改变纸页温度。2三季度增加大烘缸轧辊一根，进一步提高 纸页的平整度、光滑度。此项指标要达到QB标准。3四季度改变工艺流程，实现里浆分道上浆，使挂面纸板和水 泥袋纸板达到省内同行业先进水平。 二、质量工作措施 1强化质量管理意识，进行全员质量意识教育，培养质量管理
7、干部。 2成立以技术副厂长为首的计改领导小组，主持为提高产 品质量以及产品升级设备引进、技术改造工作，负责各项措施 的落实和检查工作。 3由上而下建立好质量保证体系和质量管理制度，把提高产品 质量列入主管厂长、科长及技术人员的工作责任，年终根据产 品质量水平分配奖金，执行奖惩办法(奖惩办法由劳资科负责 拟订，1月15日前公布)。 4.本计划纳入2003年全厂工作计划。厂部负责监督、指导实施。 各部门、科室要协同配合，确保本计划的完满实施。 造纸厂 2003年1月5日 n【提示】 n这是一篇条文式计划。标题为计划单位名称、计 划时限、计划内容和文种，属于要素齐全的完整 式计划标题。正文导言交代了
8、制订本计划的背景 和目的。正文主体的“质量工作目标”，按时间顺 序写；“质量工作措施”四条，分别从管理意识、 领导体制、质量保证体系、质量管理制度及检查 指导等方面加以体现。n计划作者思路清楚，语言准确、明晰，目标明确 、措施具体，要求清楚。是一篇写得较好的计划 。二、总结n（一 ） 什么是总结：总结是对以往的实践活 动进行回顾检查、分析、评价并从中得到规律 性认识，以指导今后实践的事务文书。n（二 ） 总结的结构：标题、正文、落款3、总结的写法n标题：n1、公文式 ：n 温州大学2005年学生工作总结n2、 新闻式 ： n 加强校园文化建设 全面拓展学生素质n 温州大学2005年学生工作总结
9、n正文：n前言_基本情况概述 例：n 过去的一年，是重要而不同寻常的一年。面 对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内建设任务 ，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央 坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要 思想伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，万众一心， 团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新成就 。（摘自政府工作报告）主体 1、 成绩、经验（用结构序号、小标题逐条表示）2、问题、意见。例：成绩描述一、加强和改善宏观调控。二、加大“三农”工作力度。 三、加快经济结构调整。四、积极推进改革开放。五、做好就业和社会保障工作。六、继续加强民主法制建设。 经验n 温家宝总理在政府工作报告中总结
10、了六个方面的经验和体会n 一、必须坚持解放思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线。 只有坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊 重群众首创精神，大胆探索、实践和创新，与时俱进，才能使社会主义现 代化事业充满生机和活力。 n 二、必须坚持落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义 的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发 展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长 质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。 只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社 会和谐。 n 三、必须坚
11、持改革开放。改革开放是决定当代中国命运重大而关键的 抉择。我们要坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，加强社会主 义民主政治建设，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进 社会公平正义，实现人的全面发展。开放也是改革，开放兼容才能强国。 改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。 n 四、必须坚持搞好宏观调控。宏观调控与市场机制都是社会主义市场 经济体制的组成部分。我们要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性 作用，增强企业活力和竞争力。同时，要加强和改善宏观调控，坚持主要 运用经济手段、法律手段，发挥各种政策的组合效应；坚持区别对待、有 保有压，不搞一刀切，
12、不搞急刹车；坚持不断总结经验，及时调整政策， 注重实际效果。只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个 经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。 n 五、必须坚持执政为民。政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民 是各级政府的崇高使命。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落 脚点。更加注重保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生 活困难，使全体人民共享改革发展成果。广大人民群众由衷地感谢党、感 谢政府，由衷地拥护党的改革开放政策。只有坚持一切属于人民，一切为 了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项
13、事业才能获得最广 泛最可靠的群众基础和力量源泉。 n 六、必须坚持依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则 。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法， 规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。 只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿 、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来 为人民谋利益。总结中问题描述举例：n 我们也清醒地看到，我国经济社会发展中 仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些 缺点和不足：经济结构矛盾突出； 经济增长 方式粗放； 一些涉及群众利益的突出问题解 决得不够好 ；政府
14、自身建设存在一些问题。n摘自温总理的政府工作报告成绩写作举例：大学四年总结n一、培养了良好的道德情操n二、掌握了大量的专业知识n三、提高了实践的工作能力n四、练就了健壮的体魄n落款n注意事项n要实事求是。总结必须从本单位、本部门的实际情况出 发，反映真实情况，如实总结工作中的成绩、缺点和不足。 不能无中生有，虚报成绩；不可文过饰非，掩饰问题；也不 可任意拔高，自我吹捧，任何的主观臆造都是总结写作的大 忌。n注意点面结合，观点和材料要统一。n要找出规律。从客观实际出发，从分析研究问题和事实 入手，透过现象看本质，发掘出事物的本质特点，找出取得 成绩的原因和存在问题的根源，从而找出事物的本质规律，
15、 以指导今后的工作。n要叙议得当。叙议得当，是总结在表述上的特别要求。 应以叙述为主，叙议结合。一般在交代工作的过程、列举典 型事例时，以叙述为主，而在分析经验教训、指明努力方向 时则多发议论。例文自治区储备局劳动人事处一九九八年工作总结自治区储备局劳动人事处一九九八年工作总结一九九八年是全面贯彻落实党的一九九八年是全面贯彻落实党的“十五大十五大”精神的一年。我们在精神的一年。我们在上级的正确领导下，深入贯彻党的上级的正确领导下，深入贯彻党的“十五大十五大”精神，坚持两个文明一起精神，坚持两个文明一起抓，加强领导班子的建设，加大干部人事制度改革的力度，抓好人才整抓，加强领导班子的建设，加大干部人事制度改革的力度，抓好人才整体性资源开发利用以及岗位培训，提高干部队伍素质，为我区储备部门体性资源开发利用以及岗位培训，提高干部队伍素质，为我区储备部门的经济建设，为实现改革发展的新突破，提供可靠的财力支持和组织保的经济建设，为实现改革发展的新突破，提供可靠的财力支持和组织保障。障。一、认真开展机关思想作风的整顿工作
