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1、日前，在新浪微博上，石家庄两名女大学生夜乘出租车被宰的经历引起了网友们的关注。12 月 9 日，石家庄市城市客运管理处回应称， 投诉者要保留好证据，配合客运管理处认真调查，从车辆运行轨迹和微信二维码收款记录查起，一经查证，将吊扣出租车司机的从业资格证， 对当事司机做出严肃处理。出租车行业乱象丛生， 确实应该下力气整治了。 不仅相关部门要做好出租车 “ 国标”的顶层制度设计，针对出租车的违规行为， 地方运管等相关部门也要制定精细化管理措施， 明确问责处罚细则， 强化出租车行业职业道德教育与监督管理，加大执法力度，为出租车行业文明与乘客权利保驾护航。 否则，即便对出租车行业的紧箍咒做得再多， 如果
2、戴不到孙悟空的头上或者唐僧不念咒语，收效也不会太大。此外，除了管好出租车司机以外，政府相关部门还要回应租车司机的核心利益关切，改善城市交通环境，科学管理城市交通；大力发展城市公交，科学配备出租车资源，完善网约车服务，改变出租车供不应求的运营局面；打破少数出租车公司的垄断经营现状，降低出租车份子钱， 增加出租车司机收入，调动其工作积极性。 相关部门只有多管齐下，形成制度合力，才能根治拒载、宰客等出租车服务毒瘤。近日，中办、国办印发了 党政机关公务用车管理办法和 党政机关办公用房管理办法。前者规定， 党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要，按照程序报批后，可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领
3、导干部固定用车；后者规定，党政机关工作人员办公室具备条件的， 应当采用大开间等形式。无论是公车管理还是办公用房管理， 党的十八大之后都规范了许多，但出台上述两个管理办法仍有必要。这是因为此前虽然出台了 党政机关公务用车配备使用管理办法及公车制度改革方案，但前者在某些方面已不适应公车改革后的新形势和新要求， 而后者则侧重于改革，并不是管理制度。此次出台的公车管理办法， 在公车管理理念、 管理方式上都有不少创新，在推进平台建设、推进标识化管理、 推进信息公开等方面有不少亮点。同时，办公用房管理办法填补了全国层面统一规范党政机关办公用房管理的法规空白。 此前，针对办公用房，只有发改委、住建部发布的
4、党政机关办公用房建设标准 ，却没有专门的管理办法，显然前者无法代替后者。 今后，建设标准与管理办法互为补充，相信各级党政机关在办公用房建设、使用、管理、监督等方面将会更规范。笔者认为， 这两个管理办法释放出了多种信息。其中，公车管理办法释放出了五种信息： 一是管理更严， “ 四统一”管理、监督问责等体现出了 “ 严”。 二是更节约节能，即节约公款和能效。三是管理更科学， 公车分类更细化及利用信息化手段管理就是例子。 四是公众参与空间更大， 如多次提到 “ 公示”。 五是针对性强，如 “ 不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车”。而办公用房管理办法， 首先是针对 6 大突出问题“ 对症下药”。
5、 既解决了职责不清、边界不明的问题，也解决了分散办公、重复建设的问题， 还解决了资源闲置、 资产使用效益低等问题。 其次， 具体明确了闲置办公用房处置方式。 包括调剂使用、 转换用途、置换、出租、拍卖、拆除等方式。 再次， “ 巡检考核”与 “ 信息公开”等规定可防止违规使用。进而言之， 这两个管理办法具有多种重要价值，在规范公车、办公用房管理的同时，还对相关的公共权力形成了有效约束；既防止了公款、资源浪费，还有利于进一步节约； 不但满足了公众的知情权、监督权，还有利于改善党风政风，继而为各级党政部门形象加分。不过，制度好还要落实好。 虽然这两个管理办法可操作性强，又有 “ 监督问责”这根 “
6、 鞭子”，但实际落实效果还有待观察。 尤其是在某些基层部门， 如果内部监督机制不全，外部监督跟不上，就会影响到管理办法的落实效果，这需要健全内外部监督机制。 此外， 各地是否有必要根据这两个管理办法制定地方实施细则也值得考虑， 以便有利于落实两个管理办法。不吐不快P022017 年 12 月 15 日星期五 责任编辑：陈文丽要闻时评莫开伟 （ 特约评论员）12 月 8 日，P2P 网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室印发了 小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治实施方案 （ 简称整治方案），决定集中一段时间开展小贷公司网络小贷业务风险专项整治工作。近年来， 部分小贷公司利用互联网技术开展网
7、络小贷业务，在提高金融服务普惠性、改善金融服务质效和降低金融服务成本等方面发挥出一定作用，但也存在资质审批不严、越权审批、高利放贷、暴力催收、非法经营等问题，潜藏着较大的金融风险和社会隐患。 为此，对网络小贷进行一次全面清理整顿，并从小贷公司 “ 开刀”，既是为持续推进金融改革与发展营造良好氛围的需要，也是符合广大金融消费者的急切愿望，更是忠实践行党中央确定的实施强监管主线、维护金融稳定大局的时代使命。从整治方案的具体内容来看，重点排查与整治严格管理审批权限、审查网络小贷经营资质、综合实际利率、 贷款管理和催收行为、贷款范围、业务合作、信息安全、非法经营等 11 个领域，指向准确、目标明确、措
8、施到位，具有较强的现实针对性和可操作性，更增强了全社会对净化网络小贷环境、保护金融消费者权益的信心。此次确定的整治内容将产生出诸多重大金融功效：首先，能抓住金融监管主线，通过对审批权限的监管将越权审批现象打回原形，切中专项整治行动的要穴，并确定了中央政府与地方政府的权力与责任边界，形成齐抓共管的监管格局。第二， 击中了网络小贷软肋，通过经营资质审查可将一些不符合资质、 投机钻营者驱逐出局，消除行业良莠不齐现象，净化网络小贷生态。第三， 通过加大对股权的监管，将信用记录不良的股东、不规范的资金、不符合要求的入股方式全部清理出局，最终实现网络小贷的 “ 长治久安”。第四，通过加大表内融资和资产证券
9、化融资监管力度，可从源头上遏制网络小贷的混乱局面，确保网络小贷以自有资金从事放贷业务， 有效堵塞“ 现金贷” “ 校园贷”“ 首付贷”等乱象的源头。第五， 通过加大利率监管力度，控制网络小贷收费乱象，让其回归到法律许可的利率管理范围，减轻借贷者负担，从根本上解决网络小贷留给社会的 “ 痛点”。第六，加大贷款管理和催收行为的监管，督促网络小贷公司建立全面的信用内控体系，提高借贷风险防范能力，从根本上杜绝网络小贷公司自行或委托第三方进行暴力、恐吓、侮辱、诽谤和骚扰等催收贷款的行为，为金融消费者营造安全网络借贷环境。第七，加大贷款范围及业务合作监管，将其逼回监管当局规定的经营区域或业务范围发放贷款，
10、纠正其不良经营理念， 使网络小贷与一切危害金融秩序和消费者利益的行为彻底决裂，净化网络小贷环境。第八是加大信息安全监管力度，推动网络小贷机构对客户信息保密工作的高度重视，并建立严密的信息安全防控机制，有力制止非法买卖或泄露客户信息的现象再发生，确保借贷者的信息安全。最后， 加大非法经营监管力度，将 “ 不法分子”驱逐出网络小贷领域，为彻底净化网络小贷环境创造条件。而且，建立社会举报机制，充分发挥社会监督作用，调动全社会参与监管网络小贷的积极性，提高网络小贷非法经营监管的社会灵敏性、及时性和有效性，提高监管部门精准 “ 打击”效率，让非法网络小贷无处遁形。开展整治网络小贷专项行动意义重大去年，北
11、京市提出了 “ 企业自持商品住房”的政策，鼓励房地产开发企业将所竞地块的部分住宅作为租赁房源。 目前，北京市已经有至少 8 个地块将在未来提供自持商品住房的租赁服务。 不过，媒体记者在调查中却发现， 这些将在未来用于租赁的住宅或许并没有想象中那么便宜。企业自持住房主要有两种，一是鼓励国企拿出自有用地建设保障房， 由于在形式上很像倒退回了 “ 福利分房”时代，员工和企业的关系被绑得更紧， 因此颇有争议；另一种则是普通的开发商拿地，建起来的房子只用于租赁，有商业银行还配套推出了住房租赁贷款。但从实际落实情况看， 首付就要交 10 年的租金， 然后再交20 年的押金，这和买房其实已经差不了多少了。换
12、句话说，开发商其实还是在卖房子， 只不过是以租金的形式。 但这样买房肯定隐患很大，因为办不到房产证，这样的企业自持商品住房其实已经被小产权化了。过去，开发商为规避限购政策，采取 “ 以租代售”的方式， 与购房人签署所谓“ 租房协议”，收取的 “ 租金”实际上就是购房款；现在，为了满足企业自持商品住房的要求， 开发商玩的还是一样的花招。发展企业自持商品住房，为什么开发商并不乐意， 反而要想出种种办法规避呢？ 一个重要原因是开发商都希望能尽快回收资金，这样才能维持运转，才能接着拿地盖房子； 另一个重要原因是租金跟随市场变化每年都在变，不一次多收点， 后面市场的租金上涨了，对开发商显然不利。 租客去
13、市场上租房子， 想一次签个十年租约，是很难签得到的，一般最多签一年，后面可以续签，但租金得按市场价进行浮动。市场化的租售比摆在那里，单靠租金很难挣到钱， 开发商的现金流一般又很紧张， 必须要尽快回笼资金，这些都是客观现实。社会上的私人房东之所以愿意掏钱买房子，然后出租给别人，看重的是房价的涨幅而非租金本身。要发展租赁市场， 与其搞企业自持商品住房， 或许还不如有限定条件地适度放开限购， 比如规定所购房源必须在统一平台上对外出租，且不得低于多少年限等。对网络 “ 奇葩险” 须念好 “ 监管经”杨玉龙不久前， 明星鹿晗和关晓彤公布了恋爱消息，粉丝一时间沸腾了。淘宝网马上有商家开始销售 “ 鹿晗恋爱
14、险”，每单保费 11.11 元，承诺如鹿晗关晓彤一年后仍保持恋爱关系， 商家便会支付双倍金额， 不少粉丝竟然投保了。与此类似， 媒体曝光的违章贴条险、 熊孩子惹祸险、 扶老人被讹险、 忘穿秋裤险、 美厨娘关爱险等等，这些看似是 “ 精准”服务的保险大多数费用并不高， 便宜的仅需 1元，多的百十元，也迎合了一些人的特殊需求，但如此保险并不 “ 保险”。借用媒体总结，种类繁多的 “ 奇葩险”无非是打着自己的小算盘。 比如，有诈骗和非法集资嫌疑，所谓保单，不过是商家自行印制的一张纸；有博彩性质，可能是网络赌博骗局；靠含糊其辞的关键信息坑骗投保人；个人信息遗失或泄露风险等等。这些套路就很可能潜伏在这些
15、“ 奇葩险”的背后，其风险不得不防。事实上，早在 2015 年人民银行等十部门就发布了 关于促进互联网金融健康发展的指导意见，指出互联网金融按照 “ 依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则监管；保监会还出台 互联网保险业务监管暂行办法 以规范互联网保险经营行为； 去年底保监会出台了 财产保险公司保险产品开发指引，这些都是互联网保险向好发展的保障。唯有强化监管， 才能有效遏制网络 “ 奇葩险”等不良现象，实现互联网保险真正造福于民。 这就需要将上述的“ 监管经” 不遗余力地念好。 比如， 互联网保险业务监管暂行办法就提出，保险公司应加强对互联网保险产品的管理， 不得违反社会公德
16、、 保险基本原理及相关监管等相关规定。将这些要求落地才最重要。 借助现有科技手段“ 强化企业自身责任， 提高协同监管力度， 盯住黑名单，用好大数据”的监管模式无疑具有可行性。 以监管部门为例，就可以采纳有的保险公司提出的建议：对保险领域违法失信相关责任主体信息的管理和共享， 形成定期通报及公布机制。 实际上，只要形成监管合力，就能有效加强保险业风险防控，让消费者少受无妄之灾。对于消费者而言， 面对琳琅满目的保险产品也需要多些理智，一方面要选择正规的保险产品购买渠道，选择正规机构推出的保险产品；另一方面也应注意“ 量身定做”，看保险责任同宣传及自身需求是否吻合，选择合适的保险产品。 如此，才能避免坠入线上或线下的一些“ 奇葩险”陷阱。谨防企业自持商品住房小产权化舒圣祥教育部近日印发了 义务教育学校管理标准。 管理标准要求，控制考试次数，考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。实际上，早在 2006 年，教育部在 关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见 中就明确要求， “ 要严格控制学生在校考试
