《中国农业科学院知识产 权十三五规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国农业科学院知识产 权十三五规划（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1中国农业科学院知识产权工作“十三五”规划发展阶段研判及主要任务党的十八大做出了实施创新驱动发展战略的重大部署，把创新摆在了更加突出的位置。农业科技创新是发展现代农业、实现农业现代化的源动力。知识产权作为维护我国经济安全的重要内容和推动产业转型升级发展的战略性资源，激励创新的基本保障作用更加明显。 为了进一步提高我院知识产权管理水平，加强供给侧结构性改革力度，使知识产权管理服务我院成果转化工作，进而服务“顶 天立地”“ 创建世界一流科研院所” 目标，经分析我院所处外部环境、可比国内国外科研机构、我院自身特点以及已有工作基础等，得出我院知识产权管理工作处于初级发展阶段，其特点是各类知识产权保有量
2、逐渐增多、体制机制基础建设初步完成、业务需求高峰即将出现，但人才队伍建设相对落后，需要抓紧时间做好人才储备，加大力气提高知识产权管理水平，依靠知识产权转化、管理和研究“三位一体”体系发挥知识产权制度的支撑作用，促进农业科技成果转化。一、 形势与任务创新的关键，是将科技成果尽快转化为现实生产力，而科技成果的创新商业化应用的一个前提条件是对科技创新2成果进行“产权界定 ”。一段时间以来，各 级政府所颁布的激励政策以运用行政措施激励知识产权申请为主，过于注重量化专利目标而忽视了与创新相关其他目标，对企业与经济能够起到直接作用的财政税收措施、金融与人事措施严重不足。同时，学术界更多地关注知识产权的法律
3、问题，解读并引入国外的概念和做法，而对知识产权管理涉入不深。造成我国知识产权法律体系齐全、专利申请数量急剧上升，但对经济和社会发展的作用并不明显。随着知识产权国际化的发展及我国政府对知识产权的重视，我国的知识产权政策正逐步完善，逐渐落实到推动技术创新、促进经济建设方面来。目前从中央到地方已经形成了一个比较完整的旨在促进创新的政策系统，涵盖创新、知识产权和成果转化各个方面，即知识产权的创造、保护、运用、管理全过程。如中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见（中发2015 8 号）和国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发 201532 号）。国家通
4、过发布 深入实施国家知识产权战略行动计划（20142020 年）（国办发2014 64 号）和在新形势下实施知识产权强国战略的几点意见（国发201571 号）， 明确了 对各层级各部门 知识产权工作的要求。又连续发布促进科技成果转化“三部曲” ，即新修订的促3进科技成果转化法 （2015 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第三十二号） 关于实施促进科技成果转化法的若干规定 （国发201616 号）和促进科技成果转化法行动方案 （国办发201628 号） ，为国家设立的科研机构科技成果转移转化和知识产权管理工作理顺了途径、消除了障碍。通过发布关于深化人才发展体制机制改革的意见 ，破除了科技
5、创新人才的体制壁垒，加强了激励保障。农业领域面临着土地、水等资源不足和世界农产品竞争的巨大压力，国家粮食安全和国土健康发展的战略目标交织在一起，形成了对农业科技的多元化需求。通过系列中央一号文件等，进一步明确了农业发展主要依靠科技的思路，提出“ 藏粮于技” 的新理念。 农业部在知识产权领 域加强了制度建设，围绕“ 植物新品种保 护” 和“农产品地理标志保护”两大主题，完成了相关制度建设、审批登记、行政执法、宣传、教育培训和国际合作等政府职能。2013 年 1 月起草印发了农业部、科技部、国家知识产权局关于进一步加强农业知识产权工作的意见作为顶层设计，开展了中国农业知识产权创造指数报告和科研机构
6、知识产权管理方面的研究，并委托我院创建了全国农业科技成果转移服务中心和国家种业科技成果产权交易中心等国家级成果交易平台建设。从国家政策等体制机制建设来看，提高知识产权保护、4加强创新驱动发展的各种条件日趋成熟，能否利用各类政策利好、提高能力建设、抓住发展机遇，进而在农业科技创新中占据一席之地，继续发挥我院领头羊的作用，实现“顶天立地”“世界一流农业科研院所” 目标，关键在于“ 十三五”期间我院知识产权管理的战略部署和实际行动。二、 问题与挑战知识产权管理是一个与机构战略和目标相结合的知识产权获得、维持、价值发现和实施的总体做法。我院的“顶天立地” 战略和目 标在知 识产权管理领域可以解读为“
7、团队获得发展空间、个人获得权益激励、机构获得社会影响”。科研机构加强知识产权保护、创造、管理和应用，是实施创新驱动发展的重要环节之一，也是时代赋予的责任和义务。从讲政治的角度看，我院需按照国家和农业部的相关要求，通过规范管理、加强转化，实现知识产权对我院“ 顶天立地” 目标的支撑作用。从单位发展的角度看，我院需要通过加强知识产权保护，明晰成果，盘活存量，增加商业化转让收入，凸显单位的外在影响力和内部调控力。从风险防控的角度看，越来越多的国际合作和企业合作将公益性科研院所推向了国际和市场的前端，存在各种纠纷和诉讼隐患。加强知识产权保护是公益性科研院所商业风险防控的安全阀门和防御工具，涉及到的各类
8、协议、合作方式需要透彻研究、明白签署，以便清晰举证，切实保护自身利益，避免麻烦缠身，保障单位5集中力量搞发展。从资产管理的角度看，知识产权作为核心科技成果的主要载体，是国家科研机构无形资产的重要组成部分，必须科学管理、合理获利，形成良性发展循环。我院知识产权管理内在需求逐渐加重并呈个性化发展。据中国科学院知识产权研究人员观察，当研究所的横向课题经费占本所科研经费的 30%以上时，研究所对知识产权管理的内在需求会有一个较大的提升。2015 年我院全年国家资助的经费总量是 元，转化收入是 虽 然整体上尚未达到知识产权管理内在需求的峰值，但各研究所发展并不均衡，部分研究所对知识产权管理的需求逐渐加重
9、、个性化突出，如哈兽研、加工所、中国水稻所、油料所等，一般性的知识产权工作已经难以满足其需求。我院知识产权管理日趋复杂。由于世界科技一体化趋势和农产品贸易国际化程度加大，我院实现“世界一流农业科研院所” 建设目标过 程中，特别是国家启动“ 一路一带”战略和农业“ 走出去” 进 程后，我院活跃的国 际合作与企业合作使知识产权管理复杂程度加重。与我院合作密切的国际组织，如国际农业研究磋商组织（其下属研究所都加强了知识产权管理，设置了专门的部门并在合作协议中提出了各种知识产权条款，有些条款只照顾到了单方的需求和利益。与我院合作的跨国公司一直非常重视知识产权，专业队伍强6大，商业技巧丰富，工作流程严谨
10、规范，合同内容繁杂，与我院签订的各类研发合同涉及复杂的知识产权概念和内容，所提出的商业模式也非一般科研人员能够进行合理判断。同时，与我院开展合作的国内农业企业对知识产权工作重视不够，缺乏专职工作人员，合同内容简单而随意性强。在上述知识产权工作中，复杂性日益加重，需要大量的法律、经济和技术积累，需要不断增强判断、把握和谈判能力，才能避免隐患、纠纷和利益损失。我院目前已经越过了起步阶段，进入初级发展阶段，但尚未进入知识产权管理的高需求期和高阶阶段。这个时期需要积极储备知识产权能力，提高知识产权管理水平，以促进科技成果转化为目标，不断修炼内功，改变科研人员和科研管理人员的行为方式和思想理念。近年来，
11、经过不断地努力和建设，我院知识产权管理已具一定基础。各类知识产权保有量、特别是专利申请和授权量激增，年增幅达到 20%以上。已经完成了基本的体制机制建设，制定了我院第一个完整的中国农业科学院知识产权管理办法。设计了知识产权管理、研究与转化“三位一体” 的运行机制。上线了农业专利价值分析系统，筛选分析了 200件有效发明专利。印发了中国农科院知识产权全程管理实务参考手册，推行知识产权全程管理理念。组织了 7 期培训7班和会议。加强了宣传，提升我院及相关农业机构知识产权意识。搭建了国家级成果转化新平台，完成了电子交易平台等软、硬件建设并筹集运营主体。但存在以下问题。我院知识产权成果转移转化方式单一
12、且不够深入。知识产权管理是科研机构管理的一部分，也是提升机构管理的新的增长点。但这种管理在成果转化、特别是与企业等机构合作的时候才具有显现度。我院整体成果转化有待提高，特别是与企业合作还处于方兴未艾的状态。与企业开展合作是我院成果转化工作的重要组成部分。2015 年，在科技成果转化方面，对院外企业的有 97 项，金额为 元，在科技能力转化（技术服务）方面，我院对院外企业的服务项目达到 338 项，技术服务金额是 元，占比 如果想大幅提高科技成果转化，还应该抓住主要部分，更新思路、优化模式。目前科研院所和高等院校知识产权转移的主要模式有六种 1，包括直接技术转让模式、院所经营实体运营模式、研企联
13、合研发模式、地方研究院模式、学术创业模式和专利经营实体模式。对于各种模式，国家有明确的政策引导。按照中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见， “原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”。 促进科技成果1 中国大学专利技术转移模式分析与展望以 985 工程高校为例 ，2016 年 3 月，科技进步与对策8转化法及其实施规定则通过给予三年离岗、保留职称评审资格、延续承担项目等措施，促进科研人员到企业兼职、离职创业等。这些模式需要结合产业特点、单位特点和政策规定有选择的运用。但我院与企业合作的直接技术转让模式，存在组织性弱、主动性差的问题
14、。除了少数研究所，一类是兽医类研究所，由于兽医领域具有市场准入门槛高、企业数量相对少的特点，因此四大兽医研究所对于企业情况摸得清、讲的透，对于企业的需求掌握得准，对于科研人员不得私自接触企业管理得严；一类是与市场结合得紧密的部分研究所，从所管理层面主动谋划与企业合作，包括中国水稻所、加工所、牧医所等，除此之外其他大部分研究所都是靠科研人员与企业自然接触，开展科企合作。依靠科研人员与企业自然接触的做法存在弊端，一是联系相对比较私密，容易发生成果私下交易的情况；二是联系不成体系，形成的合作关系比较松散随机，缺乏针对性；三是科企联系成为单位的隐形知识，个人达成的关系和对方合作要点等，缺乏延续性，难以
15、查找并借鉴；四是有些技术成果的转化，需要跨课题或者跨所合作，个人难以调动单位内部的其他资源，反而造成合作无法成功。中国科学院部分研究所，比如微电子研究所，已经改变了与企业合作的思路。他们把研究所的核心工作分成基础研9究、核心产品、行业服务和行业应用，再加上企业联合研发中心、产业化集团和参股企业三个板块。在行业服务方面，其主要做法是由研究所出面与企业建立联系，主要联络部门是研究所的职能部门，工作任务由研究课题与职能部门共同完成，甚至会根据工作需要将整个课题组派驻到企业，把兼职行为变成为履职行为，避免了科研人员的后顾之忧。人才队伍建设差距较大。知识产权人才队伍建设是制约我院知识产权事业发展的重要因
16、素。中国科学院通过知识产权专员的培养，已经具备了一支由知识产权管理人员和研究人员身份的知识产权专员组成的支队伍。虽然知识产权专员资格是通过参加培训、通过考试的方式获得的，在实践方面相对缺乏经验，但其所具备的基本知识、技能和明确的责任定位，使得院所两级的管理人员在开展专利价值分析、知识产权全程管理等方面的工作时，可以找到具体实施的依托对象。我院非常缺乏对工作有深入思考和长期实践经验的精英型知识产权管理人员。我院各所知识产权工作基本上都是在科研管理或成果转化部门中确定一个工作人员兼职承担。缺乏像中国科学院的大连化学物理研究所知识产权办公室主任杜伟（2011 年入选“国家局第三批 百千万知识产权人才工程 百名 层次人才” 、2015 年第二批全国知识产权领军人才）、计算机技术研究所知识
