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1、2013 年 12 月 2 日 星期一 责任编辑 黄芃 编辑 田辉成新闻热线:96555国内 社会*何为官邸制？ 哪些人实行官邸制？所谓官邸制， 就是由国家为重要官员在 任期内提供住房的一种制度。 就实行官邸制，课题组提出四点建议。 首先是明确实行官邸制的适用范围和主 体资格条件。方案建议，确立官邸制范围不一 定只与官员的行政级别挂钩， 主要是从国家 的尊严、工作性质、工作需要、有利于廉洁四 个原则出发。 范围宜限定在四类人群： 党和国家领导人中的总书记、国家主席、 国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政 协主席及其他政治局常委； 最高人民法院院 长、最高人民检察院检察长。 省、自治区、直辖
2、市的书记、省长 （ 自治区 主席、直辖市市长）、人大常委会主任、政协主 席以及法院院长和检察院检察长。 市、县 （ 含县级市）两级的书记、市长县 长、人大常委会主任、政协主席、法院院长和 检察院检察长。 异地交流的领导岗位如组织部长、 纪委 书记、公安厅局长等。干部异地任职 期满后必须从官邸搬出汪玉凯介绍， 在异地交流任职的领导干 部中，最高的只涉及正部级。鉴于我国正部级 以下的领导干部都参加了房改， 所以原则上 在异地任职入住官邸时， 不管其是否带家属 前往，领导人的原房屋都应该保留。但任职期 满后必须从所住官邸搬出。 考虑到房屋在不同地区间的价格差异很 大， 对那些从低房价地区交流到高房价
3、地区 的领导人，比如进京，就要考虑相应的补偿政 策，如确保在原地的房屋出售之后，可以容许 其在京购买相应面积的经济适用房。 年轻领导干部也可以自己到市场上按市 场价租房或买房，国家提供租房补贴，如果不 担任领导职务后就不能继续享受租房补贴。 哪些人实行公宅制？ 实行公宅制度的官员 群体，主要指那些不参加房改的正部级以上的、 但又不属于实行官邸制的那些党和国家领导 人。 国家为他们在任职期间提供公宅，卸任后搬 出。 具体来说主要包括除政治局常委以外的政 治局委员、国家副主席、人大常委会副委员长、国 务院副总理、国务委员、全国政协副主席等。官邸免费入住 公宅由国家统一配置汪玉凯介绍，按照国际惯例，
4、绝大多数官 邸和公宅都是免费入住的， 即使交费也是象 征性的。按照我国的国情，对于所有国家拥有 的官邸和公宅，实行免费入住较为合适。这些 官邸和公宅的内部设施配置和维修， 国家要 建立统一制度，予以规范。 课题组认为， 在建立官邸制和公宅制的 过程中， 首先要按照实行官邸制和公宅制的 范围、对象等，明确现有房源；还要对历史上 形成的包括已经离退休的党和国家领导干部 的住房现状等，进行详细的统计和调查。清理干部现有住房 逾期不退加倍收取租金汪玉凯建议， 全面清理领导干部的现有 住房。 特别对那些曾经在多地任职、交流、进 京的领导干部的住房情况，进行认真清理，对 多占住房的要限期清退，逾期不退的，
5、除按市 场租金标准加倍收取租金外， 同时按照干部 管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处 理。据 京华时报“ 中国特色官邸制研究”课题负责人详解建议方案 官邸制适用四类人群 免费入住为宜 中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定中提到，规范并严 格执行领导干部工作生活保障制度， 不准多处占用住房和办公用房， 不准 超标准配备办公用房和生活用房。 探 索实行官邸制。 11 月中旬， “ 中国特色官邸制研 究” 课题负责人国家行政学院教 授、 中国行政体制改革研究会副会长 汪玉凯向外界披露了一份上报中央的 建议方案，就官邸制进行了详细阐述。 这份建议指出， 领导干部违规建 房、 “ 以权谋房”成
6、为腐败的新形式。此 外，干部交流、异地任职等，客观上为 官员滥用权力“ 以权谋房” 提供了便 利。领导干部住房在内的特权泛化，引 起人民群众的强烈不满， 损害了政府 的形象。 建议中，汪玉凯说，实行 “ 官邸制” 是遏制领导干部 “ 以权谋房”的根本途 径。有年票月票照样要罚货车司机郭万里告诉记者，11 月 14 日 下午，他和车主温丽开车去送货，当车路过永 城市沱滨路附近时， 一辆有交通执法标志的 车，突然加速从左侧超到前面，强行将货车拦 了下来。 执法人员问：有缴过处罚的年票吗？ 郭万里说，执法人员提到的票，指的是货 车车主向永城运政、 路政执法部门事先缴纳 的超限罚款的费用，分为年票、月
7、票两种。 年 票是向当地运政执法部门缴纳，一年缴一次， 每辆车每年缴 3000 元。 缴款之后就可以超 载行驶，一年之内不用再缴罚款；月票则是向 当地路政执法部门缴纳的费用， 每月 3000 元，也是针对超载的，但有效期只有一个月。 郭万里说， 当时他和车主都以为像往常一样 只要拿出已经缴过的年票就会放行， 但这次 运政执法人员没有放行。有人暗示钱没花到位郭万里说，过了约 5 分钟，来了一辆公路 治超车，下来四五个人，强行把他拽了下来。 郭万里和车主又赶紧拿出 10 月 29 日 刚给路政部门缴过的罚款月票。 但路政执法 人员仍不放行，坚持要罚款。 郭万里说： “ 我们买过月票， 为什么还要
8、罚？ ”路政执法人员说那不管，你找领导。 郭万里和车主注意到， 公路上的超载车 有许多，甚至载重吨位比他们还要大很多，却 没有人去管，唯独他们这辆货车被查被扣。 工作人员说，你该花钱的地方，你没有花 到。有路政人员悄悄告诉郭万里，现在每月只 缴 3000 元月票已经不行了， 还得另外拿钱 出来打点，路政这边才可以放行超载货车。 车主温丽马上乘一辆出租车离开了，七 八分钟后，温丽回来时，手里多了一瓶农药。 车主拿着农药说： “ 你要不让我过， 我就 死给你看。 ”路政执法人员说： “ 那你死，你死跟我们没关系。 ”温丽毫不犹豫地打开瓶子， 喝下了农药。 此时闻讯赶来的车主家人赶紧 夺下农药瓶，寻
9、求救援。 事发后， 当时路政部门在场的几名负责 人立刻开车走了， 现场的执法车拒绝送人去 医院。 家人最后拨打 120 叫来救护车，才将 温丽送到医院抢救。半年被罚近 20 万常在这一带跑车的货车司机、 车主们告 诉记者，他们被迫常年购买运政、路政罚款年 票、月票来为车辆买 “ 保险”，但有时候这种 “ 保险”也不保险。温丽之所以拿命相搏，并不 仅仅是为了当天的罚款， 还有一个重要原因 就是，上个月他们也被罚了。 温丽的哥哥说， 他们兄妹俩 2013 年 4 月共同出资、贷款 60 多万元买了两辆货车， 每月需还贷 2 万多元。从 4 月买车到现在，跑 运输也就半年多， 但光罚款他们就支出了将
10、近 20 万元。 温丽跟车当天， 兜里总共只有 300 多元钱，还是他和司机路上的饭钱，被罚 款罚怕了，温丽最终选择不缴罚款，喝农药。超载车缴 200 元就放行当地路政、运政部门究竟是如何执法的？ 记者跟着一名熟悉当地情况的货车司机进行 了一次体验。司机说，离永城市区六七公里的 地方，有一个高庄超限检测站，是运政部门设 立的，司机反映强烈。 记者观察发现， 一些涉嫌超载的大货车 路过这个超限检测站时， 要么从旁边的一条 乡村公路绕行，根本不进检测站；要么进了检 测站，几分钟后，货车又开出来继续上路。 是这些车都没超载， 还是检测站里另有 门道？ 记者随货车司机来到检测站。 原来，只 要缴 20
11、0 元罚款，即使超载也可以继续上路 行驶。一名司机说，超限检测站一直是这么做 的。据 北京晚报女车主被运政、路政半年罚款近 20 万服毒自杀 执法部门：“你死，你死跟我们没关系”11 月 14 日，河南永城一辆大货车，被当地运政、路政部门相继罚款。 必须出示月票(每月给路政 3000 元)和年 票(每年给运政 3000 元)才放行，当事女车主再三求情无果，当场服剧毒农药自杀，现仍在医院抢救。而执法部门只 留下一句话： “ 你死，你死跟我们没关系！ ”此事引发网民广泛声讨，矛头直指公路乱收费、乱罚款、乱设卡的 “ 三乱” 现象。 目前，永城市已成立联合调查组调查女车主不堪乱罚款服毒自杀事件。网络
12、热销 “ 人皮面具” “ 易容”作案频频发生据新华社 12 月 1 日电 一张 “ 人皮面 具”可以让你瞬间 “ 变脸”。 近来，我国警方 破获的多起案件显示， 原本用来娱乐消遣 的 “ 人皮面具”屡次被不法分子利用，成为 干扰破案的一种手段。 记者调查发现， 这类假面具产品在互 联网上销售火爆， 与其配套的化装教程也 唾手可得。按照现行法规，包含犯罪风险的 “ 人皮面具”只属于玩具范畴。 近日， 安徽蚌埠警方破获一个盗窃团 伙，抓获两名犯罪嫌疑人。警方从其车内搜 查到仿真 “ 人皮面具”、假发等用于盗窃作 案的工具。 经审查，两名嫌疑人利用 “ 人皮面具” “ 易容”作案，先后在安徽合肥、宿
13、州、蚌埠 等地实施入室盗窃 20 余起。 记者见到了犯罪嫌疑人使用的“ 人皮 面具”。肉色硅胶制成的人脸状面具五官逼 真、手感极薄，只需轻敷在脸上，20 岁的年 轻人就能变成 40 岁的中年人， 整个过程 只需十几秒钟。 办案人员说， 犯罪嫌疑人刘某曾因盗 窃机动车被判刑 13 年，具有较强的反侦查 经验。 此类不法分子 “ 易容”作案，戴上 “ 人 皮面具”和假发，即使有监控拍摄，警方也 不能准确获得其体貌特征。 今年以来，各地发生多起 “ 易容”盗窃、 抢劫、强奸案2 月，广州荔湾一男子入 室盗窃价值百万的首饰， 事后戴“ 人皮面 具”潜逃，警方循线追踪半个多月连续 “ 扑 空”，后设计才
14、将其抓获；前不久，江苏等地 警方也抓获一批利用 “ 人皮面具”针对银行 ATM 机实施犯罪的不法分子。 安徽蚌埠淮上区公安分局副局长徐金 强说，不法分子 “ 易容”之后更加有恃无恐， 给警方侦破工作带来很大困难。 据刘某供述，作案用的 “ 人皮面具”均 是网购而来，价格 800 元左右，谈好价格 款式后，不到三天就能到货，而且卖家承诺 会以保密方式送货、货到付款保证安全。11 月 26 日，服毒女车主的货车仍停在事发现场，两辆路政执法车一前一后堵在公路上。 央视截屏图补 后补 前皇冠隐形 无痕增发 天水路店 8795208 广场店 885541013893483630?400-0931-599
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