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1、武汉科技大学硕士学位论文当代美国最低工资制度及对我国启示研究姓名：张瀚元申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：张智勇2010-11-20武汉科技大学武汉科技大学 硕士学位论文 第 I 页 摘摘 要要 最低工资制度是一项重要的社会保障制度， 是政府干预劳动力市场， 保障劳动者劳动报酬权的一种形式。 美国是一个典型的市场经济国家以及发达国家的典型代表， 也是经济学的研究阵地， 经过多年的发展和改革， 美国的最低工资制度在理论研究和实际经济发展状况上更具有代表性。1993 年，我国借鉴国际通行做法实施了最低工资制度，从实施伊始， 对于实施最低工资制度的必要性和有效性所引起的争论就源源不断， 其实
2、施效果也差强人意。因此，借鉴美国的最低工资制度，分析我国最低工资制度的实施状况，完善我国最低工资制度，是维护劳动者合法权益和促进社会和谐稳定的需要。 本文以古典经济学学派的最低工资理论、 马克思的最低工资理论、 效率工资理论为理论基础，分析了最低工资与就业、贫困和通货膨胀等经济变量的相互关系。分别介绍和分析了美国和中国各自的最低工资制度的发展情况和实施效果， 针对目前我国最低工资制度存在的现实问题和原因， 结合美国最低工资制度发展的先进经验， 从建立适当的最低工资标准、完善最低工资制度的立法建设、明确最低工资制度各执行主体责任等方面，提出了完善我国最低工资制度的政策建议。 最低工资制度的生命力
3、在于实施。 我们不但要利用最低工资制度本身的特点来尽量减少它的负面作用， 而且要对其运行过程中的各个环节所出现的问题提出对策予以解决， 这样才能尽快地使最低工资制度转化为劳动者的福祉， 以弘扬政府以人为本的精神， 并体现国家的责任和社会的进步。 关键词：关键词：最低工资制度；最低工资标准；美国最低工资；启示 武汉科技大学武汉科技大学 硕士学位论文 第 II 页 Abstract The minimum wage system is a vital social security, and it is a necessary method for the government to interv
4、ene the labor market, which plays an important role in protecting the workers to gain the reasonable payments. The US is a typical marketing developed country and economic research position. After many years development and reform, the minimum wage system and its legislation are more representatived
5、 in the fundamental research and real economy development condition. Since 1993, China has been implemented the minimum wage system by learning the experience of the international conventional practice. From the beginning of practice, many scholars have been warmly discussing the necessity of existi
6、ng and the efficiency of implementation of the minimum page system. However, the effect of implementing the minimum wage system in our country is not fully satisfactory. Therefore, it is helpful to promote the harmonious development of society by learning the experience of US, analyzing the efficien
7、cy of the minimum wage system implementation to improve the minimum wage system policy of our country at the present stage. This thesis analyses the relationship with minimum wage system and economic variables, such as employment and impoverishment and inflation, which guided by the theoretical basi
8、s of the theory of classical economic school of thought minimum wage theory, the Marx minimum wage theory, the efficiency wages theory, as well as the study of the implementation of China and USs minimum wage system. Facing the situation of the practice of the minimum wage system of our country at p
9、resent stage, it puts up forward the policy advices by the methods of establishing the minimum wage standard reasonably, improving legislative construction of minimum wage, and confirming responsibility of execution main body in minimum wage system. Implementation is indispensable for the minimum wa
10、ge system in many countries. Besides by using the flexibility of the policy system itself to reduce its negative effects, we need to propose solutions of the problems in all aspects in the running process. It is helpful to protect the workers rights by implementing minimum wage system policy, which
11、expresses the spirit of the concern on humanities by the government and shows the national responsibility and social progress. Key words: Minimum wage system; Minimum wage standards; The USs minimum wage; Implication 武汉科技大学武汉科技大学 硕士学位论文 第 1 页 第一章 绪 论 1.1 研究背景和意义研究背景和意义 最低工资制度是一项重要的社会保障制度， 也是政府干预劳动力市
12、场和保障劳动者劳动报酬权的一种形式。 它既影响当前劳动关系的建立， 又关系到未来劳动力的延续。 当然，对于最低工资制度所引起的争论自它产生之时就源源不断， 尤其是在经济学领域， 赞成者和反对者针锋相对，至今仍未平息。但是基于以下现实背景，还是具有继续深入探讨的价值。 纵观最低工资发展的历程， 可以发现建立最低工资的最初目的就是反对残酷的资本剥削制度， 维护劳动者的合法权益。 当时资本主义制度下恶劣的工作环境、 超长的工作时间、低廉的工资收入， 成为资本家获取剩余价值的必要条件。 为了缓解资本主义社会长期存在的社会矛盾，在 19 世纪末期，新西兰最早通过了最低工资法，以后各个国家纷纷效仿。因此，
13、最低工资必然与保障劳动者的权益结合在一起。 中国经历了改革开放三十余年的巨大发展，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。但是，获得经济高速增长的同时，各种经济矛盾和问题也日渐显露，比如：居民收入分配的差距逐渐扩大；产品附加值低，社会弱势群体相对收入持续下降，生活陷入困境而无法正常维持；劳资冲突严重，社会矛盾加剧；伴随劳动力流动而涌现大量“农民工”，庞大的群体与收入的低廉形成鲜明的对比，广阔的农村消费市场难以启动，国内有效需求不足；各地区在追求经济增长的同时却忽略了经济增长的质量，仅仅用 GDP 的增长来衡量社会进步是值得怀疑的； 部分地区为了单纯完成上级下达的经济目标， 在盲目招揽投资的情形下却忽略了
14、对广大劳动者权益的保护，对一些企业损害劳动者的侵权事件熟视无睹。 上述的种种问题令人不禁反思，传统依靠低劳动力成本的经济增长方式还能持续多久？这些问题的出现都与低工资收入有着密切关联。 “要素驱动型”的经济增长方式已经严重不能适合中国经济的发展现状，尤其是在经济危机袭击、CPI 继续高涨的特殊时刻，如何转变经济发展方式，提高劳动者的收入就成为各级政府面临的一个难题。其中，最低工资制度是一个可供选择的有效政策工具。 在我国经济转型的时期，制定实施最低工资制度，是保护劳动者合法权益，体现社会公平和维护社会稳定的需要；是弥补市场缺陷，促进劳动力生产的重要手段；是在市场经济条件下深化我国工资改革的需要
15、；也是我国工资制度与国际接轨的需要。因此，最低工资制度对社会和经济的持续发展就显得意义重大。我国 1993 年颁布了企业最低工资规定 ，并于 1994 年实施最低工资制度。2004 年颁布的最低工资规定 ，更进一步推进了最低工资制度的实施。经过了十多年的缓慢发展，还折射出许多存在的现实问题。最低工资制度到底该何去何从，是值得我们继续深入探讨和研究的问题。 武汉科技大学武汉科技大学 硕士学位论文 第 2 页 “他山之石，可以攻玉”，美国是一个典型的市场经济国家，其最低工资立法以及理论研究成果具有代表性。 研究美国最低工资制度的发展变化， 可以反映出最低工资制度制定过程中经济因素、政治因素和社会因
16、素相互博弈的状况。特别是美国 2007 年以来的最低工资额调整，更加考虑了现实的多种因素共同影响。因此，美国最低工资制度的立法、最低工资标准的决定因素、最低工资制度的完善对于我国都有较强的借鉴意义。 1.2 研究内容、方法和难点研究内容、方法和难点 1.2.1 研究内容研究内容 论文通过研究美国最低工资制度的产生、 发展和实施效果等问题， 结合我国最低工资制度的产生、发展历程和实施效果，指出我国最低工资制度存在的问题和原因，进而借鉴美国的先进经验为完善我国最低工资制度得出重要启示。 全文主要分六部分对这一命题进行研究。 第一章绪论，分析了最低工资制度的研究意义、研究内容、研究方法，国内外理论界对最低工资制度的争论点和研究现
