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1、 時 法 會 經 濟 事 務 委 員 會 文 件 郵 政 署 營 運 基 時 法 會 經 濟 事 務 委 員 會 文 件 郵 政 署 營 運 基 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 引 言引 言 本 文 件 出 下 建 議， 以 加 強 郵 政 署 的 首 長 級 架 構 a. 把 部 門 秘 書 所 屬 的 總 政 主 任 職 級 （總 薪 級 表 第 45 至 49 點） 升 格 至 首 席 政 主 任 （首 長 薪 級 第 1 點）， 以 改 善 人 資
2、 源 質 素 管 ； b. 開 設 一 個 總 系 統 經 （首 長 薪 級 第 1 點） 常 額 職 位 ， 以 協 助 制 訂 及 推 長 遠 的 資 訊 科 技 策 ， 從 而 支 援 部 門 的 業 務 及 迎 合 資 訊 科 技 需 求； 及 c. 開 設 一 個 總 郵 務 監 督 （首 長 薪 級 第 1 點） 編 外 職 位， 直 至 二 七 月 三 十 一 日 為 止 ， 以 應 付 在 與 國 內 及 國 際 郵 政 機 關 就 發 展 國 際 與 雙 邊 郵 政 服 務 方 面 日 益 增 加 的 洽 商 及 絡 工 作。 問 題 問 題 郵 政 署 的 首 長 級 人
3、手 支 援， 足 以 有 效 應 付 人 資 源 管 計 劃、 資 訊 科 技， 以 及 與 國 際 及 國 內 郵 政 機 關 繫 各 方 面 日 益 複 雜 和 繁 重 的 工 作。 建 議建 議 部 門 秘 書 職 位 升 格 郵 政 署 的 部 門 秘 書 屬 總 政 主 任 職 級， 負 責 部 門 的 政 及 人 資 源 管 工 作。 部 門 秘 書 職 位 於 一 九 八 一 升 格 至 總 政 主 任 職 級， 自 此 以 後， 該 職 位 的 職 責 大 幅 增 加， 而 工 作 的 複 雜 性 亦 大 大 提 高。 郵 政 署 的 編 制 由 一 九 八 八 一 的 3,4
4、83 人 增 至 一 九 九 七 十 一 月 的 5,888 人， 增 幅 為 69%。 郵 政 署 於 一 九 九 五 八 月 一 日 由 一 個 政 府 撥 款 部 門 轉 以 營 運 基 方 式 運 作， 對 部 門 的 政 及 員 工 管 工 作 構 成 重 大 影 響， 在 此 轉 變 下， 部 門 秘 書 須 就 該 署 商 業 化 及 積 極 的 郵 務 與 管 方 針 提 供 強 大 的 政 支 援。 在 營 運 基 的 運 作 模 式 下， 郵 政 署 須 密 意 市 場 的 需 求， 並 致 提 供 優 質 服 務。 身 為 部 門 的 人 資 源 管 人 員， 除 一 般
5、 的 人 資 源 管 職 能， 包 括 招 聘、 晉 升、 接 任 計 劃、 員 工 福 、 員 工 關 係 及 紀 外， 部 門 秘 書 還 須 制 訂 策 及 計 劃， 在 職 員 間 促 進 機 構 文 化 的 轉 變 及 就 此 作 出 支 援。 於 郵 政 署 在 斷 改 變 的 商 業 環 境 中 營 運 及 面 對 所 帶 的 挑 戰 時， 部 門 秘 書 須 就 人 資 源 管 作 策 性 部 署， 支 援 該 署 的 各 項 職 能。 部 門 秘 書 需 策 劃 推 動 機 構 新 文 化 工 作。 部 門 秘 書 的 主 要 職 責 之 一 是 檢 討 及 改 善 員 工
6、關 係 策 ， 以 加 強 彼 此 的 瞭 解 與 信 任， 包 括 與 部 門 現 有 的 八 個 工 會 維 持 緊 密 對 話， 聽 取 意 及 獲 取 他 們 的 瞭 解 和 支 持。 部 門 秘 書 在 為 部 門 職 系（ 包 括 郵 務 監 督、 郵 務 員 及 郵 差 職 系） 人 員 訂 定 關 鍵 才 能 的 主 要 計 劃 上， 發 揮 統 籌 的 作 用， 從 而 協 助 改 善 工 作 表 現 管 。 此 項 計 劃 亦 將 作 為 “基 礎 計 劃， 推 動 其 他 的 人 資 源 管 計 劃。 部 門 秘 書 的 策 性 工 作 包 括 獲 取 職 員 的 支 持
7、、 為 職 員 訂 定 工 作 標 準 以 及 提 供 發 展 機 會 和 管 支 援， 以 達 到 部 門 所 提 倡 高 水 平 的 工 作 表 現。 新 管 計 劃 郵 政 署 管 階 層 正 就 未 五 制 訂 部 門 策 大 綱， 並 已 成 一 個 專 責 的 策 小 組， 由 郵 政 署 署 長 出 任 主 席， 而 部 門 秘 書 亦 是 該 小 組 的 主 要 成 員 之 一。 該 小 組 負 責 監 察 制 訂 人 資 源 管 計 劃 的 工 作， 以 建 一 支 有 高 技 能、 積 極 投 入 的 隊 伍， 面 對 未 五 的 挑 戰。 鑑 於 部 門 秘 書 所 肩
8、負 的 職 責 趨 繁 重 及 複 雜， 以 及 他 在 轉 變 期 間 所 發 揮 的 作 用 日 益 重 要， 郵 政 署 署 長 及 一 般 職 系 處 長 認 為 部 門 秘 書 一 職 須 由 一 名 經 驗 豐 富、 且 在 人 資 源 管 方 面 有 廣 博 知 及 全 面 技 巧 的 人 員 擔 任， 以 制 訂 推 有 關 管 計 劃 的 工 作。 基 於 該 職 須 執 此 等 職 務 及 職 責， 因 此 應 升 格 至 首 席 政 主 任 （首 長 薪 級 第 1 點） 的 級 別。 開 設 一 個 總 系 統 經 職 位 自 一 九 九 五 轉 為 營 運 基 運 作
9、 以 ， 郵 政 署 推 多 項 顧 客 服 務 改 善 計 劃。 然 而， 在 科 技 日 趨 重 要 的 環 境 下， 進 一 步 改 善 效 及 顧 客 服 務 的 工 作， 大 大 取 決 於 郵 政 署 如 何 善 用 資 訊 科 技。 認 到 資 訊 科 技 對 郵 政 業 務 的 威 脅， 一 些 海 外 郵 政 機 關 已 開 始 發 展 自 己 的 電 子 商 業 服 務， 包 括 認 證、 電 子 郵 戳 服 務 等， 干 傳 統 信 件 服 務 或 會 逐 漸 演 變 為 電 子 服 務。 萬 國 郵 政 盟 已 成 一 個 工 作 小 組， 負 責 制 訂 一 套 指
10、引 及 標 準， 以 各 郵 政 機 關 成 員 發 展 這 服 務 時 有 所 依 循。 郵 政 署 正 密 監 察 電 子 商 業 服 務 的 發 展 工 作， 以 期 在 適 當 時 推 出 這 服 務。 為 應 付 這 些 工 作 以 及 該 署 在 多 方 面 推 電 腦 化 運 作 的 迫 需 求， 郵 政 署 必 須 聘 有 自 己 的 資 訊 科 技 專 才。 有 需 要 成 駐 部 門 的 資 訊 科 技 專 家 隊 伍 現 由 一 名 高 級 郵 務 監 督 （ 總 薪 級 表 第 45 至 49 點） 掌 管 的 資 訊 科 技 人 員 架 構 的 主 要 問 題， 在
11、於 缺 乏 一 隊 駐 部 門 的 資 訊 科 技 專 家， 他 們 須 瞭 解 郵 政 署 的 運 作 及 優 先 考 慮 項 目， 並 且 能 夠 因 應 資 訊 科 技 的 急 速 轉 變 制 訂 資 訊 科 技 策 。 郵 政 署 需 要 一 隊 駐 部 門 的 資 訊 科 技 專 家， 由 一 名 具 備 足 夠 知 、 經 驗 及 權 威 的 人 員 主 管， 負 責 研 制 資 訊 科 技 系 統， 以 迎 合 部 門 的 資 訊 需 求， 並 對 資 訊 科 技 計 劃 作 技 術 審 批。 郵 政 署 計 劃 於 一 九 九 八 九 九 採 用 耗 資 約 1.6 億 元 的
12、 資 訊 科 技 系 統。 成 資 訊 科 技 人 員 隊 伍， 有 助 郵 政 署 在 競 爭 日 益 劇 的 市 場 中， 能 迎 合 顧 客 斷 快 速 改 變 的 需 求。 郵 政 署 署 長 及 資 訊 科 技 署 署 長 認 為， 郵 政 署 編 制 內 應 增 設 一 個 總 系 統 經 （首 長 薪 級 第 1 點） 常 額 職 位， 負 責 掌 管 另 一 個 資 訊 科 技 科， 以 提 供 技 術 支 援， 並 協 助 制 訂 和 推 長 遠 的 資 訊 科 技 策 ， 從 而 支 援 郵 政 署 的 運 作、 改 善 效 及 迎 合 顧 客 斷 改 變 的 需 求。 原
13、 有 的 高 級 郵 務 監 督 將 繼 續 掌 管 現 有 的 資 訊 科 技 科， 負 責 監 督 業 務 方 面 的 工 作。 開 設 一 個 總 郵 務 監 督 的 編 外 職 位 與 海 外 郵 政 機 關 洽 商 郵 政 署 是 亞 太 區 及 全 球 處 郵 件 最 多 的 郵 政 機 關 之 一， 每 處 約 2.15 億 件 國 際 郵 件。 郵 政 署 積 極 與 國 際 郵 政 事 務， 在 國 際 郵 壇 上 享 負 盛 名。 回 歸 後， 郵 政 署 繼 續 以 獨 的 郵 政 機 關 運 作， 包 括 就 服 務 安 排 與 海 外 郵 政 機 關 洽 商。 在 競
14、 爭 日 益 劇 的 環 境 中 經 營， 郵 政 署 必 須 斷 提 升 服 務 質 素。 海 外 郵 政 機 關 所 提 供 的 服 務 質 素 能 夠 達 到 郵 政 署 所 要 求 的 標 準 是 極 為 重 要 的， 這 樣 可 實 質 地 改 善 顧 客 服 務。 郵 政 署 即 將 與 各 海 外 郵 政 機 關 進 一 的 磋 商， 以 期 就 他 們 所 提 供 服 務 的 水 準 簽 署 解 備 忘 。 郵 政 署 須 派 出 一 名 身 分 合 適、 具 備 豐 富 郵 務 運 作 經 驗 的 首 長 級 人 員 進 洽 商。 與 國 內 郵 政 機 關 繫 郵 政 署
15、以 中 華 人 民 共 和 國 代 表 團 成 員 的 身 分 與 國 際 盛 會， 或 以 獨 身 分 出 席 限 國 家 加 的 活 動。 繼 續 與 這 國 際 活 動 是 相 當 重 要 的， 郵 政 署 可 藉 此 在 國 際 郵 壇 上 就 重 要 事 項 的 發 展 發 揮 影 響 。 為 達 致 這 個 目 標， 郵 政 署 副 署 長 在 出 席 國 際 會 談 及 會 議 前， 必 須 與 國 內 郵 政 當 局 經 常 接 觸， 以 商 討 策 及 政 策； 他 亦 須 確 保 香 港 的 場 即 使 與 中 國 同， 仍 可 得 以 提 出 討 。 由 於 繫 工 作 日 漸 增 加， 現 時 郵 政 署 副 署 長 只 獲 一 位 高 級 郵 務 監 督 提 供 支 援 的 安 排， 顯 然 足 以 應 付 工 作 上 的 需 求。 香 港 回 歸 中 國， 使 地 郵 政 機 關 的 關 係 加 密 。 郵 政 署 正 考 慮 推 出 多 項 新 服 務 或 改 善 現 有 的 服
