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1、硕士学位论文M A S T E R ST H E S I S内容摘要随着中小学校园伤害攀放的不断增多，由此弓l 发的纠纷与目俱增，学校在校瓣伤害攀故中怒否应承糖责任? 应该承担多大静责任? 往往成为争议的焦点。本文从分析学校与学生的关系八手，明确了学校与学擞关系的性质和梭园伤鬻事故豁翔责暴粥，指出了在处疆校园傍害事敲率存在静合理使糯追偻较及赔傣资金的筹措渠邋问题殿处理办法，并掇出学校廒加强责任意识，建立能金事故预防税翩，积极预防筱霆费密搴敖酶发生。关键诵：校鑫伤害搴簸憝理遥蓬舔究硕士学位论文M A S T E R l ST H E S I SA b s t r a c tN o w a d a
2、 y s ，c a m p u sa c c i d e n t sg r o wi ng r e a tn u m b e r s ，l e a d i n gt oas e r i e so fs e r i o u si s s u e sb e i n gm s e d T h ef o C U Si Sw h e t h e rt h es c h o o la r ep r e p a r e dt ot a k eo nt h er e s p o n s i b i l i t i e s I fS O h o wm u c hw i l lt h e yt a k eo n
3、? 1 1 I ea u t h o rg i v e sh i so p i n i o n so nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h es c h o o l sa n dt h es t u d e n t s ，a n dm a k ei tc l e a rw h ow i l lb e a rt h er e s p o n s i b f l i t i e sf o rt h ed i f f e r e n ti s s u e s I nt h ea r t i c l c t h ea u t h o ra l s
4、op o i n t so u tt h a ts c h o o l sm u s tm a k eac o n s c i O i l se f f o r tt ot a k et h er e s p o n s i b i l i t i e so fb u i l d i n gu pas e c u r i t ys y s t e mt op r o t e c ts t u d e n t s K e yw o r d s ：c a m p u sa c c i d e n t sd e a lw i t ha c t i o nr e s e a r c h硕士学位论文M
5、A S T E R ST H E S I S华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出莺要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权说明本人完全了解华中师范大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部
6、分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日_ t - _ _ _ _ _ _ - - - - _ 。r t 。本人已经认真阅读“C A L L S 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学 位论文提交“C A L I S 高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中规定享受相关权益。国塞j 金塞提銮后进厦：旦圭笙；旦= 玺i 旦三生蕉塑。论文作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月硕士学位论文M A S T E R ST H E S I S近年来，学生的人身
7、安全和有关人身伤害事故处理等问题，已经成为教育领域的热点问题之一。校园伤害事故不断增多，由此引发的纠纷与日俱增，媒体相继报道了许多在校学生的伤害赔偿案件，其中所反映出的学校、家长各方，在预防和处理学生伤害案件中的矛盾与困惑，在教育领域和社会各界引起了广泛的关注和讨论。校园内一旦发生伤害事故，不仅学生本人及其家庭要承受巨大的痛苦，而且给教育行政部门、学校及教师造成教学管理上的困惑和不安。教学期间，学生在校发生伤害事故，学校在这些事故或人身损害案件中应不应该承担责任? 应承担多大的责任? 为什么要承担责任? 学生与学校闻的法律关系如何? 法律并没有做出明确规定，有关司法解释也并不详尽。现有的法律对
8、校园伤害事故的处理缺乏统一的法律保障和有效的解决机制。这些问题的存在，使得学生伤害事故的处理就成了摆在学校、教师面前的一道难解的题。特别是近几年来，在此类的诉讼中学生家长往往提出巨额赔偿要求，而司法机关有的从保护弱者的角度出发，在判决中又不适当地加重了学校责任。这些案件经过媒体的报道，给学校特别是广大中小学带来了很大的压力。最为直接的表现就是许多学校为了避免事故的发生，采取了消极防范的手段，如减少学生的活动，甚至取消了体育课的某些科目等等。这种状况，不仅使得按照素质教育的要求，应当组织学生开展的课外活动和社会实践等活动难于落实，甚至对学校教育教学活动的正常开展都产生了消极的影响。绝大多数的校园
9、伤害事故在处理过程时遇到困难的主要原因与社会各方面对学校责任性质的认识不统一、缺乏认定事故责任的具体法律依据，以及缺少筹措赔偿经费的渠道有关。因此，开展对学校事故处理中的问题研究与探讨，理清人们对学校事故处理问题上存在的一些模糊认识，不但可以为防范和处理学校事故提供理论依据和决策参考，也可以为广大教育工作者防范和处理学校事故打下知识基础。本文拟从分析学校与未成年学生的关系及校园伤害事故的归责原则入手，明确学校与未成鳆士学位论文M A S T E R ST H E S I S年学生关系的性质和校西伤害事故的归责原则，并提出擎校应强化追偿权的合理使用，完善赔偿资金的筹措渠道，固时黩采取鸯效措施，积
10、极预防校屋伤害事故的发生。硕士学位论文M A S T E R ST H E S I S一、正确认识学校与未成年学生关系的性质( 一) 学校与学生不是监护关系近几年来，由于校园伤害事故引发的法律纠纷时常披露于报端。人们在关注这类事故处理的同时，常常提出一些问题，如学校对学生在校伤亡事故到底负有什么责任? 社会各界包括学术界、司法界目前对这一问题看法不一。学校对在校未成年学生是负有监护职责，还是负有教育、管理和保护的职责，一直是处理学生伤害事故中争议较多的问题。我国现行法律法规没有对“学生在校期间学校是不是监护人”明确界定，而关于这个问题法律界的争议已久。学校到底应承担什么样的责任、“上学的孩子谁
11、监护”等话题成了争议的焦点。一种观点认为，根据我国民法规定，未成年人的监护人是其父母，只有父母丧失监护能力或死亡时，才会出现其它几种法定监护人选，法律并没有规定学校是学生的监护人。但也有学者认为，学生由于认知能力的限制，需要有监护人对其进行教育和保护，家长把学生送到学校，由学校负责管理其在学校期间的学习与生活，发生一种委托监护的关系，使得监护权发生了转移。如马远主编的中国民法教程认为：“无民事行为能力人在幼儿园、学校、精神病医院学习、生活或者治疗时，受到伤害或者给他人造成损害，由于这些单位对这些无民事行为能力人负有一定的监护性质的责任，因此，可视情况决定这些单位适当的承担民事责任。”。笔者认为
12、，学校与学生的关系既不是法定的监护人与被监护人的关系，也不是监护职责的转移关系。其理由有如下两个方面。参见马远主编：中国民法教翟，人民教育出版社1 9 8 9 年版。3硕士学位论文M A S T E R ST H E S I S1 我国法律没有规定学校的监护人身份我国目前涉及到未成年人的法律如未成年人保护法、义务教育法、教师法、民法通则及相关司法解释均未规定学校对学生有监护权和监护责任。我国民法通则规定的监护制度以一定的亲属关系或者身份关系为前提，法律对担任监护人的范围有明确规定。我国民法通则第十六条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员
13、中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”由此可以看出，在监护人中除了关系密切的朋友自愿监护和居委会、村委会或民政部门在未成年人没有监护人的情况下代行社会监护的义务外，其他监护人均与被监护人有亲属关系，也就是说我国的监护权与亲权在大多数情况下合二为一，监护权与亲属的人身关系密不可分，监护权是亲权的延伸和补充。而学校既与学生无人身关系也非
14、社会监护机构，显然不能成为学生的监护人。虽然监护职责可以通过监护人部分或全部委托给他人，但不等于说学生家长将学生送至学校学习，监护人的监护职责就自然的转给学校。这种转移应当有法律的明确规定，而不是推定。作为法定制度的维护，监护人的范围是由法律明文规定的，不容随意设立或变更，监护责任也不容随意的推定转移。同时，监护责任的转移必须有法定事由出现，这些法定事由是：监护人死亡、监护人的资格依法被撤消、监护人丧失监护能力、担当监护人有争议、监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益等，而学生上学与这些法定事由均不相干，故监护权转移说不能成立。4硕士学位论文M A S T E R ST H E S l
15、S2 从监护职责的内容来看，学校不具备监护条件在最高人民法院关于贯彻执行( 中华人民共和国民法通则) 若干问题的意见( 试行) 中指出：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。”很显然，根据教育法义务教育法等相关法律法规对学校职责的界定，学校并不适合承担监护责任中的大部分职责内容，学校的职责是教书育人，学校是一个主要以传授文化知识为目的的机构，没有上述职责。同时，从我国设立监护制度的立法目的看，监护责任的设立是为了保护无民事行为
16、能力人、限制民事行为能力人的民事权利得到真正的实现，弥补被监护人因智力、生理、心理等因素所限在民事行为能力上的缺陷。而学生在校受教育，学校无法弥补学生民事行为能力的不足。( - - ) 学校与未成年学生是教育与被教育、管理与被管理、保护与被保护关系如果说学校与在校学生不是监护关系，那么，究竟应该是什么关系呢? 对这个问题的界定决定着学校在校园伤害事故中承担相应责任的性质。笔者认为，学校与未成年学生之间是教育与被教育、管理与被管理、保护与被保护的关系。1 教育与被教育的关系在教育教学活动中，学校与学生首先是教育与被教育的关系。我国教育法第5 条明确规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳。参见李晓燕主编：( 教育法学，高等教育出版杜2 0 0 1 年版，第3 2 1 - 3 2 3 贞。5硕
