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1、2015年1月1日星期四 主编/黄朝伟 编辑/廖江玲 版式/舍忆 校对/罗维涛 组版/钟永敏时事 中国 15据新华社北京2014年12月 31日电国务院总理李克强 2014 年12月31日主持召开国务院常务 会议， 审议通过 中华人民共和国政 府采购法实施条例 （草案） ， 部署进 一步落实社会救助政策、 保障困难 群众基本生活， 决定完善出口退税 机制、 促进外贸稳中提质。 会议认为， 把政府采购纳入规 范化、 法制化轨道， 事关政府公信 力， 是建设法治政府、 廉洁政府的重 要内容。必须深化改革， 建立过硬 的制度约束和管理措施， 着力减少 环节、 提高效率， 厉行节约， 构建规 范透明、
2、 公平竞争、 监督到位、 严格 问责的政府采购工作机制， 管住乱 伸的 “权力之手” ， 铲除滋生腐败的 土壤， 把宝贵的公共资金花在刀刃 上。会议审议通过 中华人民共和国政府采购法实施条例 （草案） 。 草案对政府采购法的规定作了细 化。一是强化政府采购的政策功 能， 要求突出节能环保、 扶持不发 达地区和少数民族地区、 促进小微 企业发展等取向。二是强化政府 采购的源头和结果管理， 明确了从 提出需求、 确定标准到招标采购、 履约验收的全过程管理措施， 要求 公平、 公正、 科学地遴选和组成评 审委员会。三是强化信息公开， 提 高透明度。政府采购合同应当在 指定媒体上公告， 中标、 成交结
3、果 必须公开。四是强化对政府采购 行为的监管和社会监督， 加大问责 处罚力度， 严防暗箱操作、 寻租腐 败， 遏制 “天价采购” 、“黑心采购” 、 “虚假采购” 等违法违规现象。让 阳光、 高效的政府采购助力经济发展和民生改善。 会议指出， 今年以来， 各地区、 各部门认真落实国务院颁布实施 的 社会救助暂行办法 ， 完善配套 制度， 加大救助投入， 取得积极成 效。下一步， 要更加扎实有效地做 好困难群众基本生活保障工作。 一要加大财政投入， 提高低保等救 助水平。加强医疗救助和基本医 疗保险、 大病保险的衔接， 加快推 进重特大疾病医疗救助。二要加 强统筹协调， 建立社会救助 “一门 受
4、理、 协同办理” 机制。三要推动 慈善与政府救助衔接互补， 出台政 府购买社会救助服务措施， 发挥社 工、 志愿者等社会力量作用， 动员 和鼓励企业特别是中央企业积极 参与社会救助。四要管好用好救 助资金。新华社北京 2014 年 12 月 31 日电新年前夕， 国家主席习近平 通过中国国际广播电台、 中央人民 广播电台、 中央电视台， 发表了二 一五年新年贺词。全文如下： 时间过得真快， 2014年就要过 去了， 2015年正在向我们走来。在 这辞旧迎新的时刻， 我向全国各族 人民， 向香港特别行政区同胞和澳 门特别行政区同胞， 向台湾同胞和 海外侨胞， 向世界各国和各地区的 朋友们， 致以
5、新年的祝福！ 2014 年是令人难忘的。这一 年， 我们锐意推进改革， 啃下了不少 硬骨头， 出台了一系列重大改革举 措， 许多改革举措同老百姓的利益 密切相关。我们适应经济发展新常 态， 积极推动经济社会发展， 人民生 活有了新的改善。12月12日， 南水 北调中线一期工程正式通水， 沿线 40多万人移民搬迁， 为这个工程作 出了无私奉献， 我们要向他们表示 敬意， 希望他们在新的家园生活幸 福。这一年， 我们着力正风肃纪， 重 点反对形式主义、 官僚主义、 享乐主 义和奢靡之风， 情况有了很大改 观。我们加大反腐败斗争力度， 以 零容忍的态度严惩腐败分子， 显示 了反腐惩恶的坚定决心。这一
6、年， 我们加强同世界各国的合作交往， 主办了北京亚太经合组织领导人非 正式会议， 我国领导人多次出访， 外 国领导人也大量来访， 这些活动让 世界更好地认识了中国。为了做好这些工作， 我们的各 级干部也是蛮拼的。当然， 没有人 民支持， 这些工作是难以做好的， 我 要为我们伟大的人民点赞。 这一年， 我们通过立法确定了 中国人民抗日战争胜利纪念日、 烈 士纪念日、 南京大屠杀死难者国家 公祭日， 举行了隆重活动。对一切 为国家、 为民族、 为和平付出宝贵生 命的人们， 不管时代怎样变化， 我们 都要永远铭记他们的牺牲和奉献。 这一年， 我们也经历了一些令 人悲伤的时刻。马航MH370航班 失踪
7、， 150多名同胞下落不明， 我们 没有忘记他们， 我们一定要持续努 力、 想方设法找到他们。这一年， 我 国发生了一些重大自然灾害和安全 事故， 不少同胞不幸离开了我们， 云 南鲁甸地震就造成了 600 多人遇 难， 我们怀念他们， 祝愿他们的亲人 们都安好。 新年的钟声即将敲响。我们要 继续努力， 把人民的期待变成我们 的行动， 把人民的希望变成生活的 现实。我们要继续全面深化改革， 开弓没有回头箭， 改革关头勇者 胜。我们要全面推进依法治国， 用 法治保障人民权益、 维护社会公平 正义、 促进国家发展。我们要让全 面深化改革、 全面推进依法治国如 鸟之两翼、 车之双轮， 推动全面建成 小
8、康社会的目标如期实现。 我国人民生活总体越来越好， 但我们时刻都要想着那些生活中还有难处的群众。我们要满腔热情做 好民生工作， 特别是要做好扶贫开 发和基本生活保障工作， 让农村贫 困人口、 城市困难群众等所有需要 帮助的人们都能生活得到保障、 心 灵充满温暖。 我们要继续全面推进从严治 党， 毫不动摇转变作风， 高举反腐的 利剑， 扎牢制度的笼子， 在中国共产 党领导的社会主义国家里， 腐败分 子发现一个就要查处一个， 有腐必 惩， 有贪必肃。 我们正在从事的事业是伟大 的， 坚忍不拔才能胜利， 半途而废必 将一事无成。我们的蓝图是宏伟 的， 我们的奋斗必将是艰巨的。全 党全国各族人民要团结
9、一心， 集思 广益用好机遇， 众志成城应对挑战， 立行立改破解难题， 奋发有为进行 创新， 让国家发展和人民生活一年 比一年好。 中国人民关注自己国家的前 途， 也关注世界的前途。非洲发生 了埃博拉疫情， 我们给予帮助； 马尔 代夫首都遭遇断水， 我们给予支 援。许许多多这样的行动展示了中 国人民同各国人民同呼吸、 共命运 的情怀。当前世界仍很不安宁。我 们呼唤和平， 我真诚希望， 世界各国 人民共同努力， 让所有的人民免于 饥寒的煎熬， 让所有的家庭免于战 火的威胁， 让所有的孩子都能在和 平的阳光下茁壮成长。 谢谢大家。新华社北京2014年12月31日电 日前， 中共中央决定： 孙 春兰兼
10、任中央统战部部长； 免去令计划的中央统战部部长职务。昨日上午， 国务院法制办就 企业裁减人员规定(征求意见 稿) (下称意见稿)开征民意， 明确 企业需裁减人员， 应当提前30日 向本企业工会或者全体职工说明 情况并提供相关证明。 意见稿规定， 裁减20人以上 或者裁减不足20人但占企业职工 总数10%以上的人员的， 适用本 规定。 企业依照企业破产法规定进 行重整或生产经营发生严重困 难， 或企业转产、 重大技术革新或 者经营方式调整， 经变更劳动合 同后， 仍需裁减人员等情形下， 可 以在裁员前与工会或者职工代表 协商， 采取措施尽量不裁员或者 少裁员。 对采取有效措施不裁员、 少 裁员，
11、 稳定就业岗位的企业， 人力 资源社会保障部门按照国家有关 规定给予稳定岗位补贴， 用于职 工生活补助、 缴纳社会保险费、 转 岗培训、 技能提升培训等相关支 出。人力资源社会保障部门应当 为符合条件的企业申请享受有关 扶持政策提供指导和服务。 意见稿明确， 企业需裁减人 员， 应当提前30日向本企业工会 或者全体职工说明情况， 并说明具体情形、 产生的原因， 并提供有关 生产经营状况资料或者相关证明。 企业向本企业工会或者全体 职工说明情况后， 应当提出裁员 的初步方案， 包括裁员依据的法 定情形； 裁员范围、 裁员数量和比 例； 被裁减人员的选择标准； 裁员 时间及实施步骤； 被裁减人员经
12、 济补偿方式和标准。 意见稿规定， 企业裁减人员 未履行提前30日向工会或者全体 职工说明情况或者未听取工会或 者职工意见的程序的， 工会或者 职工有权要求企业重新处理。 企业确定裁员方案后， 应当 向当地人力资源社会保障行政部 门提交书面裁员报告， 收到人力 资源社会保障行政部门的收讫回 执10日后， 企业可以实施裁员， 与 被裁减人员解除劳动合同并支付 经济补偿。 除法律规定的禁止裁员的情 形外， 意见稿规定， 在本单位连续 工作满15年， 且距法定退休年龄 不足5年的不得裁员。 职工和工会认为企业违法裁 减人员的， 可以向人力资源社会 保障行政部门投诉、 举报， 人力资 源社会保障行政部
13、门应当依法处 理。据 法制晚报 新华社北京2014年12月31 日电政府有多少固定资产、 每年 收了多少钱、 债务规模有多大、 日 常运行成本多大、 有多少现金流 量所有这些关系政府完整财 务状况的信息， 都有望在今后的 政府综合财务报告中予以反映。 31日， 国务院近日批转的财 政部 权责发生制政府综合财务 报告制度改革方案 正式公布， 标 志着中国将正式启动政府财政报 告制度改革。根据改革时间表， 到2020年前， 力争所有各级政府 都要编制财务报告， 全部 “家底” 经审计并报人大备案后， 将向全 社会公开。 我国目前反映政府财务状况 的报告只有每年的决算报告， 但 决算报告只反映当年政
14、府财政收 入和支出实际情况， 无法完整反 映政府资产、 负债以及运行成本 等情况， 也就是说并没有反映出 政府完整的 “家底” 。而从国际上 看， 编制权责发生制政府综合财 务报告已经成为趋势。 权责发生制政府综合财务报 告通常也称为政府综合财务报 告， 是指反映各级政府整体财务 状况、 运行情况和财政中长期可 持续性的报告。报告主要包括政 府资产负债表、 收入费用表等财 务报表和报表附注， 以及以此为 基础进行的综合分析等。 相比决算报告， 政府综合财 务报告能更准确、 完整地反映政府资产负债状况和运行成本， 有 助于规范和监督政府管理， 并为 地方政府发债提供可靠的信用评 级依据。 财政部
15、有关负责人介绍， 编制 政府综合财务报告是我国加快政 府会计改革、 提升政府财务管理水 平、 推进国家治理体系和治理能力 现代化的一项重要改革。主要任 务是通过改革建立健全政府会计 核算体系、 政府财务报告体系、 政 府财务报告审计和公开机制， 以及 政府财务报告分析应用体系。 方案公布了改革路线图， 将 按照先试点、 由易到难原则， 分阶 段、 分步骤、 分重点逐步推进， 力 争在2020年前建立起具有中国特 色的政府会计准则体系和权责发 生制政府综合财务报告制度。 2014年2015年， 重点建立 健全政府会计准则体系和财务报 告制度框架体系， 清查核实政府 资产负债信息， 开展政府综合财
16、 务报告信息系统建设， 为编制政 府综合财务报告奠定制度、 信息 和技术基础。 2016年2017年， 在前期准 备基础上， 开展政府综合财务报 告编制试点。 2018年2020年， 在试点工 作基础上， 全面开展政府综合财 务报告编制工作， 建立健全政府 财务报告分析应用体系， 制定发 布政府财务报告审计制度、 公开 制度等。国务院常务会议审议通过 中华人民共和国政府采购法实施条例 （草案） 政府采购中标成交结果必须公开我国启动政府财政报告制度改革 2020年前政府公开 “家底”国家主席习近平发表二一五年新年贺词 我要为我们伟大的人民点赞企业裁员规定征民意 连续工作15年 且距退休不足5年不得裁员中央统战部主要负责人职务调整 孙春兰兼任中央统战部部长新年前夕， 国家主席习近平通过中国国际广播电台、 中央人民广播电台、 中央电视台发表二一五年新年贺词 新华社发
