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1、 R人口变动情况抽样调查制度人口变动情况抽样调查制度 （2009 年统计年报） （讨论稿） 中华人民共和国国家统计局制定 2009 年 8 月本调查制度根据中华人民共和国统计法的有关规定制定 本调查制度根据中华人民共和国统计法的有关规定制定 中华人民共和国统计法第七条规定：国家机关、企业事业单位以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 中华人民共和国统计法第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 本制度由国家统
2、计局负责解释。本制度由国家统计局负责解释。 目 录目 录 一、总说明 . 1 二、调查表式 . 4 （一）人口变动和劳动力调查表. 4 （二）死亡人口调查表 . 7 （三）事后质量抽查表 . 8 三、填表说明 . 10 （一）调查表的组成 . 10 （二）标准时间 . 10 （三）登记原则 . 10 （四） 调查表的填写方法. 10 （五） 调查表指标解释及填写说明. 10 （六） 死亡表填写说明 . 21 四、抽样方案 . 22 五、样本信息的核实 . 27 六、调查指导员和调查员的选聘、培训和管理规则. 28 七、调查摸底和调查小区地图绘制规则. 30 八、登记、复查规则 . 33 九、编
3、码规则 . 36 十、事后质量抽查工作要求 . 39 十一、附录 . 43 （一）2009 年全国人口变动调查主要工作进度安排 . 43 （二）人口变动和劳动力调查表填写示例. 45 （三）死亡人口调查表填写示例. 58 （四）宣传提纲 . 59 人口变动情况抽样调查制度 1 一、总 说 明 (一)调查目的 为了准确、及时地掌握全国和各省（自治区、直辖市）人口变动以及人口计划执行情况，准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构情况，为国家和省级人民政府制定国民经济和社会发展计划，掌握人口增长情况提供可靠的人口数据，及时为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策，改进宏观调控提供依据，
4、根据国办发199257 号文件和国办发200472 号文件的要求，特进行 2009 年人口变动情况调查，并同时进行 2009 年第 4 季度劳动力调查。 (二)调查对象和登记原则 本次调查对象为抽中调查小区内具有中华人民共和国国籍的人。调查以户为单位进行，既调查家庭户，也调查集体户。应在抽中调查小区内各户登记的人包括：2009 年 10 月 31 日晚居住在本户的人；户口在本户，2009 年 10 月 31 日晚未居住在本户的人。 抽中调查小区内的 2008 年 11 月 1 日至 2009 年 10 月 31 日死亡的人口要登记死亡人口调查表 。 (三)调查项目 人口变动和劳动力调查表 1按
5、户填报的项目有： 户编号、 户别、 应在本户登记的人数、 本户 2008 年 11 月 1 日至 2009 年 10 月 31 日出生人口、 本户 2008年 11 月 1 日至 2009 年 10 月 31 日死亡人口共 5 个项目。 2按人填报的项目有： 姓名、与户主关系、性别、出生年月、民族、户口性质、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、离开户口登记地原因、2008 年 11 月 1 日常住地、是否识字、受教育程度、学业完成情况、婚姻状况、2008 年 11 月 1 日至 2009 年 10 月 31 日生育情况、是否工作、工作单位类型、就业身份、签订劳动合同情况、未工作原因
6、、是否寻找工作、当前能否工作、未找工作或不能工作的原因、行业、职业、参加社会保险情况、目前的主要生活来源共 28 个项目； 死亡人口调查表 填报的项目有户编号、姓名、性别、出生年月、死亡月份。 (四)调查标准时间 本次调查的标准时间为 2009 年 11 月 1 日 0 时。 (五)抽样方法 以全国为总体，各省（自治区、直辖市）为子总体，按照多阶段、分层、整群、概率比例的方法进行抽样设计，在 2006 年建立的样本轮换框中，按照人口变动和劳动力调查样本按比例轮换的要求选取本次调查的样本，调查小区为最终样本单位。全国约调查 12000 个调查小区，第 4 季度劳动力调查样本点与人口变动调查的样本
7、点相同。 此次调查的调查小区样本由国家统一抽取下发。 (六)调查的组织实施 1组织方式。2009 年第 4 季度劳动力调查与 2009 年人口变动调查结合进行，采用人口变动和劳动力调查表同时收集人口变动和劳动力调查的信息。 人口变动情况抽样调查制度 2 2组织领导。本次调查在当地政府的领导下，以统计部门为主组织实施，并在基层组织的协助下，派人到抽中的调查小区，进行入户登记。各级统计部门要积极争取有关部门的支持和配合，确保调查数据质量。 3调查指导员、调查员的选聘、培训与管理。调查指导员、调查员的选调工作由县级统计机构负责。调查员主要从政府统计系统和基层组织人员中选调，也可从社会招聘，应尽可能保
8、持调查员队伍的稳定。各级统计机构要加强对调查员的培训，应尽可能减少培训层次，以提高培训效果。各级统计机构要加强对调查员工作的监督检查。 4调查的宣传工作。为使调查工作顺利进行，各级统计部门和调查工作人员要向调查样本点所在地政府领导做好宣传工作，讲明抽样调查的意义，特别要讲清抽样调查数据对本地、县、乡、村没有代表性，不作为考核本地、县、乡、村人口、就业计划完成情况和政绩的依据，以取得他们的理解和支持。同时还要做好群众的宣传工作，使他们解除思想顾虑，如实反映情况。 5调查摸底、入户登记与复查工作。在充分做好调查摸底工作的基础上，进行入户登记工作。入户登记完毕后，要采取议查和个别访问的方法认真进行复
9、查。 6调查表编码。调查表编码分专项编码和非专项编码两部分，非专项编码由调查员在登记、复查、逻辑审核无误后进行，专项编码由县级统计机构组织经过培训的专项编码员集中进行。 7调查表的报送。调查员在完成登记、复查、编码工作后，要将调查表以调查小区为单位收集，将填写好的调查小区封面放在本小区人口变动和劳动力调查表前面， 死亡人口调查表放在最后,一起装入包装袋后，统一报县级统计机构。县级统计机构报送调查表方式由各省（自治区、直辖市）统计局根据需要确定。 (七)事后质量抽查 为了准确地掌握全国人口变动调查和劳动力调查的调查误差，各省（自治区、直辖市）在基层调查登记工作结束后，要按照调查制度的规定，立即进
10、行事后质量抽查工作。事后质量抽查结果只用于评估全国调查的质量。 (八)数据处理与资料管理 1国家统计局人口和就业统计司负责数据录入程序和汇总程序的编制和下发。 2调查数据的录入工作由各省（自治区、直辖市）统计局人口（社科）处按照规定的格式和要求，组织实施。 3各省（自治区、直辖市）统计局人口（社科）处要在规定的时间内，做好有关资料的报送工作： (1)摸底数据。2009 年 11 月 2 日前，将调查摸底数据（户主姓名底册中 6、7、10、11 项的合计数、出生人口、死亡人口）报国家统计局人口和就业统计司专项调查处。 (2)调查原始数据。2009 年 12 月 8 日前，以电子邮件方式报国家统计
11、局人口和就业统计司专项调查处。 (3)事后质量抽查表。2009 年 11 月 25 日前，将审核无误的事后质量抽查表寄送到国家统计局人口和就业统计司专项调查处。 4全国数据由国家统计局人口和就业统计司负责汇总，各省（自治区、直辖市）的数据要按照国家统一的部署和安排进行汇总。调查数据需经国家统计局审定后方可使用。 5报送推算的主要数据。 (1)人口数据。各省（自治区、直辖市）对 2009 年年底本地常住人口总量；出生率、死亡率；城镇人口比重；0-14 岁、15-64 岁、65 岁及以上三个年龄段的常住人口数做初步推算，于 2009 年 12 月 20 日前将初步测算结果及测算方法的简要说明通过电子邮件或传真的方式报送国家统计局人口和就业统计司专项调查处。 (2)劳动力数据。各省（自治区、直辖市）要对 2009 年底本地分城乡、性别、5 岁年龄组的 16 岁及以人口变动情况抽样调查制度 3 上人口数（第一组为 16-19 岁，最后一组为 65 岁及以上） ，分城乡就业
