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1、【第214期】 盐城市首届十佳“德法模范”展播(三)盐城普法2017 年 12 月 21 日 星期四责任编辑：吉德龙 /?组稿： 吴玉楼 /?版式：肖津津 电话：18921886299?/?传真：88311477?/?E-mail:A09“全国先进司法所”大丰区司法局白 驹司法所所长阿仁高娃就像科尔沁大草 原生长的马兰花儿一样，坚强柔韧，美丽 自信。 她是蒙古族人，汉语名字叫谢抒辰。 她是市第七次党代会代表，曾先后获评市 “法治社会建设先进个人”“六五普法先进 个人”、区“十佳政法干警”等诸多荣誉。 她 带领的白驹司法所先后获评全国先进司 法所、省规范化司法所、盐城市“公正司法 示范点”“预防
2、青少年违法犯罪先进集体” “三八红旗集体”。 她德法兼修，淡泊名利，在调纷止争过 程中，遵法律、重原则，树正气、讲道德，公平 公正，从不偏袒任何一方。2011年至今，阿 仁高娃本人参与或主持调解了200多件民 间矛盾纠纷，件件结案。 镇上某企业截留工 人的养老保险款，被工人们意外发现。 阿仁 高娃立即到该企业组织协调， 为24名工人 讨回了公道； 某村一村民通过网上招募，招 来陕西省农民工为自己新建楼房，实施中故 意不签订合同，结工后以工程质量不符为借 口不给工资。 阿仁高娃获悉后，立即召集双方当事人进行协调,最终9名陕西农民工拿 到应得的9万元工资；兴化籍农民文某到白 驹承包了80亩水面养殖
3、螃蟹， 疑受本地一 养鸡场排水污染。 阿仁高娃出面调停，鸡场 补偿1万元 针对一些涉及老年人、有代表性意义的 民事纠纷，阿仁高娃通过开设“老年道德法 庭”，采用公开“庭审”的方式，在普及法律知 识的同时， 注重发挥群众道德评议作用，着 力弘扬传统美德，从源头上减少矛盾纠纷的 发生，达到了正民心、淳民风的良好效果。 镇 内好几起家庭养老纠纷都通过 “道德法庭” 公开“庭审”而调解成功。 前不久，阿仁高娃 通过法律法规宣传和道德情理疏导，成功规 劝一名有偷盗行为的女子到派出所投案自 首，弘扬了见义勇为精神，受到大丰区见义 勇为基金会嘉奖。 多年的基层工作实践使阿仁高娃深刻 认识到广泛开展法治宣传教
4、育，提高人民群 众的法律意识是搞好调解工作的基础。 为 此，她把普法宣传、法治文化阵地建设作为 调解的基础工程来抓。2015年底，在接到省 市“六五”普法验收任务后，阿仁高娃认真研 究、 精心设计， 结合白驹地方文化特色，在 “中华水浒园”内编辑制作了“法之源”50米 普法文化墙长卷， 打造法治文化精品工程。 “六五” 普法至今， 她组织白驹司法所开展 “德法同行”系列活动及“法律六进”“法润村 居”等活动120余场，悬挂宣传横幅2300余 条，发放各类宣传材料6千余份，造浓法治 社会的建设氛围。2011年白驹司法所获得 “全国先进司法所”荣誉，连续6年获得大丰 区司法行政工作综合先进奖。 秉
5、持着对第二故乡的热爱，阿仁高娃把 工作当成事业，把群众当成衣食父母，用责 任与智慧浇灌出向上生长的灿烂花朵！东台唐洋人民法庭庭长徐刘根,大学毕 业后，本可以在南京安家落户,因感念父母 的辛劳， 为了方便照顾日益年迈多病的双 亲，他选择扎根基层，这一扎就是27年。 如 今的徐刘根，还坚持每天回家陪母亲吃饭、 说话、散步，帮母亲洗脚揉背剪指甲，家里 的重活、累活他都亲自做。 工作中的徐刘根同样让人翘起大拇 指。27年来，他历任书记员、助理审判员、审 判员，2007年7月任副庭长。 他先后获得盐 城市十大杰出青年法官、 盐城市 “最美法 官”“盐城市劳动模范”等荣誉称号，被省法 院荣记个人二等功。
6、1998年以来，徐刘根先后办理了2700 余起案件。 他始终秉持着优质高效办案、案 结事了人和的基本价值取向,他认为，法官 办案就如同医生治病， 要实现药到病除首 先就必须找准病因。 如果草率调解或者简 单判决，那至多是暂时掩盖矛盾，就会把问 题变成一个随时可能爆发的“火药桶”。 徐刘根生在农村，长在农村，工作后又 回到农村。 他认为，案件在法官面前无大小之别，法庭作为联系群众的桥头堡，所有的 工作就是要将群众的案件办好， 让他们放 心、满意。 为此，他创造性提出“在巡回审理 中引入道德评议机制”，在人民法庭的巡回 审理中，邀请当地具有较高威信的老干部、 老党员、老教师等组成道德评议小组，从道
7、 德的角度对案件和当事人行为进行评议， 促进案件的调解，起到了方便诉讼、钝化矛 盾、普法教育、实现和谐等多重功效。 徐刘根清正廉洁，淡泊名利，始终保持 共产党员的政治本色。2013年7月，徐刘根 在成功调处东台某公司高达100余万元的 贷款纠纷后， 发现该公司负责人将一塑料 袋塞进他的办公桌，他当场制止，对该公司 的答谢邀请也全部予以拒绝。 徐刘根常说， 法官地位不高人一等， 但品德必须高人一筹， 因为品德决定方 向。 作为诉讼主体间利益纠葛的裁判者， 在面对各种说情、诱惑和压力，哪怕是事成 之后的感谢时，他始终秉承着“四不原则”， 即不拿当事人一分钱，不吃当事人一顿饭， 不沾单位一分钱好处，
8、不在家里谈公事。 2012年2月，徐刘根承办了一起特殊 的人损纠纷。 原告薛某在一次为某厂装卸 货物时不慎从梯子上摔倒，构成了二级伤 残。 该厂作为独立法人，薛某只能起诉该 厂，但这个厂子的效益非常不好，且已为 薛某花去医疗费近30万元。 徐刘根通过 多方打听了解到，该厂负责人个人的经济 实力还是颇为殷实的，在当地也有一定威 望。 为此，他穿梭于厂里、该负责人和薛某 家中反复做工作，终于促使双方达成调解 协议。 当拿到赔偿款时，薛家人激动得不 知如何感谢。 回到法庭后，徐刘根还组织 干警进行了捐款， 并积极与相关部门协 调，帮助薛某申请低保。徐刘根：尽孝尽责的“最美法官”阿仁高娃：调解一线的“
9、马兰花”?图为徐刘根 （ 左一）给当事人做调解。?图为谢抒辰 （ 右二）在向群众宣讲十九大。市政法干校教研室主任徐建明是个 大忙人，因为他身兼市青年普法志愿者服 务团市直分团团长之职。 徐建明是个“老普法”了。 自“三五”普 法以来， 他均被聘为市 “普法讲师团”成 员。 二十多年如一日，始终以饱满的工作 热情、优良的精神风貌积极投身于“三五 至七五普法”“双百”“普法志愿者基层行” 等法治宣讲活动。 作为法学教师，徐建明不但具备厚实 的理论功底，更有一股较真的劲头。 为了 获取更多预防青少年犯罪的鲜活案例和 素材，他专程到亭湖检察院进行调研。 为 了上好国有农场的职务犯罪法治教育讲 座，他让
10、东台弶港农场、新曹农场提供电 子文档、视频资料，并请农场分管法治工 作的领导来盐专门研讨讲课内容。 省交通 运输厅在盐举办苏北地区交通运输执法 人员培训班，邀请他做一场法治讲座。 当 时距离开课仅两天时间，他只睡了五六小 时，讲座前半小时还在赶制PPT课件。 两 个半小时的讲座得到了充分肯定和高度 评价，提高了盐城法宣人在省内的影响。 作为市直分团团长， 徐建明总揽全局，统筹兼顾，根据全市法治宣传教育的 总体部署及各县（市、区）的宣传规划，协 助市“双百”组委会、“青年普法志愿者基 层行” 组委会确定并参与组织讲座场次、 安排公益宣传和法律咨询等活动。 他个人 2014年以来每年承担法治宣传教
11、育讲座 均在40场以上， 达全市法治宣讲总场次 的1/3以上，受众超3万人次，每次讲座 评定的格次均为优秀。 他多次被表彰为市 十佳少先队志愿辅导员、市“双百”活动优 秀宣讲员、市优秀普法志愿者、市文化科技 卫生“三下乡”先进个人、省普法先进个人。 徐建明身体不太好， 常年伏案工作， 患上严重的职业病，2012年6月又因公受 伤，即便如此，面对普法工作任务他从不 退却。2013年4月下旬，为配合阜宁“三 解三促”，他拖着感染的病腿，一瘸一拐地 赶赴陈良为基层干部做化解矛盾纠纷、促 进社会和谐的专题讲座；2014年6月赴盐 都鞍湖举办讲座并与基层干部代表座谈 后，就迅速赶往医院挂水治疗；2017
12、年10 月中旬，右腿再次感染，在医院挂完水后 随即赶到射阳临海为基层干部做了一场 加强基层法治建设的讲座 对市法宣机构安排的法治宣讲任务、 市社科联和市法学会牵头的理论研讨任 务、 市人大常委会组织的地方性法规立法 咨询任务，徐建明从未视为兼职工作，敷衍 了事，而是勇挑重担，主动接受难度较大的 任务。 即使工作繁忙，难以分身，也挤出时 间，加班加点，保质保量地完成；即使身体 状况不好，仍克服困难带病坚持工作，毫无 怨言。在宣讲、研讨、咨询工作中自加压力， 求真务实?， 圆满地完成了市法宣机构、市 社科联和市法学会等团体交办的各项工作 任务，产生了良好的社会效应。徐建明：内功深厚的“老普法”多年
13、来， 市国税局始终坚持在法治的 框架内推进税收工作， 连续四次被命名为 “省级依法行政示范点”，被表彰为全省“六 五”普法工作先进集体、盐城市依法行政和 法治建设先进单位。 凝聚着许多国税法治 工作者的心血，唐忠就是其中之一。 在长期的普法工作实践中， 唐忠一直 致力于活化形式，提高普法效能。2016年， 他精心筹划在盐城国税内网创办了法治工 作专栏“税草法治园”，设置了“法治进行 时”“法治大讲堂”“法治宣传栏”“法治大家 谈”等四个版块，其中包含法治聚焦、案例 评析、法治论坛等8个子栏目，搭建了一个 全新的税收法治工作平台。 该项目被评为 市优秀依法行政示范项目。 今年以来， 为了增强领导
14、干部和税务 执法人员的法治思维和依法行政意识，唐 忠收集整理了近年来全国各地发生的几十 个税务机关在行政诉讼中败诉的案例，对 败诉原因进行了细致的分析， 并对防范执 法风险提出了对策和建议， 采取以案说法的形式分别为市局党组中心组和市区青年 国税干部举办了两场专题法治讲座。 前年， 盐城一家公司由于财务人员业 务不熟悉， 接受了一批适用税率错误的专 用发票并申报抵扣了税款， 税务稽查人员 依法进行了查处并建议予以行政处罚。 唐 忠在参与审理中认为错票问题应从合理性 角度考量，积极向领导和审理办公室同志列 出类似税收案例及法律解释， 取得了共识， 提出了不给予行政处罚的审理意见，得到了 市局审理
15、委员会的认可，使企业避免了200 多万元的经济损失和法律责任追究。 工作之外的唐忠还是个热心人。2014 年9月，他被小区业主推选为业委会主任。 针对当时物业服务水平差等现状， 他积极 倡导小区事务公开，利用下班、星期假日等 业余时间带领业委会委员在小区调查摸 底。 一方面逐户登门征求意见，宣传物业 条例等法律法规，协调处理业主提出的各 类问题； 另一方面要求物业公司按照合同 约定履行服务承诺，提高服务质量。 经过努 力，小区环境面貌焕然一新。 他在业委会未 拿分文报酬，在创卫、创文期间，还个人出 资数千元用于小区卫生环境整治。 后来，由于工作繁忙，他辞去了业委会 主任，但热心业主的身份没变。 他连续两年 为小区大门编创大幅春联， 今年他创作的 春联“观串场河美景，聚毓秀灵气，家兴人 兴事业兴；拥解放路繁华，沐瑞霭和风，福 旺财旺运气旺”，得到了小区广大业主的交 口称赞，盐城晚报对此进行了专题报道， 并分别被盐城新闻网和江苏文明网转载。 近年来， 唐忠被评为市第二届法治人 物、 被市政府表彰为全市依法行政先进个 人，并多次被市国税局表彰为优秀公务员、 优秀共产党员。唐忠：醉心法宣的热心人图为唐忠 （ 左一）在给党组讲法治课。图为徐建明 （ 左一）为青少年上法治课。
