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1、2013 年 11 月日 星期五1邮发代号：1-174总第5801期国内统一刊号：CN11-0194 中华人民共和国最高人民法院主办PEOPLES COURT DAILYhttp:/本报讯10月30日下午，在中华全国妇女联合会第十一届执行委员会第一次全体会议上，北京市海淀区人民法院党组成员、副院长宋鱼水当选为全国妇联兼职副主席。从事审判工作24年来，宋鱼水怀着对人民群众的深厚感情，公正高效审理案件，取得了良好的社会效果和法律效果。她先后荣获全国优秀共产党员，全国三八红旗手，全国模范法官，全国先进工作者，全国五一劳动奖章，全国五四青年奖章等荣誉，是中共十七大、十八大代表，第十一届、十二届全国人大
2、代表，全国妇联第九届、十届执委。在当选后接受媒体采访时，宋鱼水谈道：“我是一名来自基层的代表，能够有机会进入全国妇联这个广阔的平台开展工作，是我的光荣。”她表示，当选全国妇联兼职副主席，激动之余，更感觉肩上沉甸甸的责任，希望能为女性事业的发展贡献更多力量。（海 轩）宋鱼水当选全国 妇联兼职副主席本报北京10月31日讯（记者 张先明）最高人民法院日前发布 关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见（以下简称 意见，全文见今日四版），要求各级人民法院结合实际认真贯彻执行，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正
3、义”工作目标，提供坚强的组织保障和人才支持。 意见全文共计11个方面，涵括新形势下加强人民法院队伍建设的重要性、紧迫性，人民法院队伍建设的指导思想、目标任务和基本要求，加强思想政治建设，加强正规化、专业化、职业化建设，加强领导班子建设，加强干部管理工作，加强法院党建工作，加强法院文化建设，加强基层基础建设，加强作风建设和廉政建设，加强组织领导等内容，体系完整，内容全面，针对性、前瞻性和操作性极强，是当前进一步做好人民法院队伍建设工作的纲领性文件。 意见指出，当前和今后一个时期人民法院队伍建设的基本要求，就是要坚持党管干部原则，切实加强党对人民法院队伍建设的领导，坚持和完善上级法院党组协助地方党
4、委管理干部机制，充分发挥法院党组在干部选拔任用中的领导和把关作用；坚持服务执法办案，切实增强司法为民、公正司法意识，不断提高服务大局、服务群众本领，努力提升人民法院司法公信力；坚持“三化”建设方向，全面加强正规化、专业化、职业化建设，推进人员分类管理制度改革，提升司法能力，完善职业保障；坚持内涵式发展路径，以提升能力素质为根本，以优化队伍结构为要求，以加强科学管理为手段，努力提高队伍建设科学化水平；坚持改革发展创新，从审判实践出发，不断深化干部人事制度改革，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。就“三化”建设中的正规化建设， 意见明确强调，要以分类管理改革为基础加强正规化建设。具体措
5、施为：推进人员分类管理制度改革，积极探索建立符合审判机关特点的人员管理机制。下转第二版坚持 “ 三化”建设方向坚持内涵式发展路径 最高人民法院出台进一步加强队伍建设规划 努力打造政治坚定能力过硬作风优良公正廉洁的高素质法院队伍打造一支党和人民信赖的过硬队伍，是人民法院实现公正司法的重要保障。为深入贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，根据全国组织工作会议、全国政法工作会议和最高人民法院党组的部署要求，结合工作实际，最高人民法院就进一步加强人民法院队伍建设提出若干意见，这是人民法院当前和今后一个时期队伍建设的纲领性文件，对搞好新形势下的法院队伍建设具有重大意义。新时期新形势对加强人民法
6、院队伍建设提出了更高的要求。深入贯彻党的十八大精神，实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。习近平总书记强调加快推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，我们要紧紧围绕这个目标改进工作。最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见，明确了加强队伍建设的指导思想、目标任务、基本要求，提出在加强思想政治建设等方面大力加强队伍建设。各级人民法院要结合实际，认真贯彻，切实执行，抓出成效。下转第二版牢记职责使命 打造过硬队伍 本报评论员本报淄博10月31日电（记者张先明）今日
7、上午，全国法院国家赔偿工作座谈会暨中国审判理论研究会国家赔偿理论专业委员会第二届年会在山东省淄博市召开。最高人民法院院长周强会前对国家赔偿工作和本次会议提出明确要求。最高人民法院副院长、中国审判理论研究会副会长江必新出席会议并讲话。山东省高级人民法院院长白泉民和山东省淄博市市委领导致辞。周强指出，国家赔偿工作是人民法院审判执行工作的重要组成部分。抓好这项工作，事关落实宪法尊重和保障人权的基本原则，事关督促国家机关依法行使职权，事关坚守公平正义的司法底线，事关维护人民法院的司法公信力，对人民法院在法治中国建设中发挥职能作用，具有重要而又特殊的意义。近年来，全国法院国家赔偿审判队伍围绕大局，恪职尽
8、责，创新有为，各项工作取得长足进步，作出了重要贡献。周强要求，各级人民法院要以党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，更加重视和全面加强国家赔偿工作。要坚持法治思维与法治方式，及时受理人民群众的赔偿请求。要依法公正审理国家赔偿案件，加强赔偿决定执行力度，确保受害人依法获得赔偿。要充分发挥国家赔偿工作职能，建立健全各项制度机制，积极应对引导涉赔舆情。要进一步加强机构队伍建设，进一步充实审判力量，加强国家赔偿审判实务与理论研究，大力提高国家赔偿工作正规化、规范化和专业化的水平，使国家
9、赔偿工作成为人民法院推进公正司法、保障人权、匡扶正义的重要途径，为全面落实依法治国基本方略，推进平安中国、法治中国建设，作出新的更大的贡献。江必新讲话指出，各级法院要认真学习、深刻领会周强院长的殷切希望和重要指示，抓好贯彻落实，以实际行动不断开创国家赔偿工作新局面。要紧扣法治中国和平安中国建设的时代主题，准确把握新时期国家赔偿工作的指导思想和任务要求。要坚持司法为民和公正司法的工作主线，不断提升国家赔偿工作的法治含量和公正品质。要聚焦司法实践和理论前沿的重大问题，不断加强国家赔偿审判理论研究和成果转化。全国人大常委会法工委、最高人民检察院、公安部、司法部、财政部、国务院法制办等中央有关部门负责
10、人，各省、直辖市、自治区高级人民法院分管国家赔偿工作的副院长、赔偿办主任，部分高等院校专家学者和获奖论文作者等近百人参加了此次会议。会议表彰了 “法治中国背景下的非刑事司法赔偿”主题论坛优秀论文作者和组织单位，并围绕非刑事司法赔偿责任构成要件、赔偿范围、证据规则、赔偿程序等问题进行了广泛深入的交流研讨。周强要求更加重视和全面加强国家赔偿工作大力提高国家赔偿工作正规化规范化专业化水平 江必新出席全国法院国家赔偿工作座谈会并讲话上海高院动真格解决 “ 立案难”本报讯（记者 张冠群 通讯员 严剑漪）针对社会反映较大的 “立案难”问题，日前，上海市高级人民法院党组班子召开专题民主生活会进行深入查摆，深
11、刻剖析，明确解决“立案难”特别是“年底立案难”问题，依法保障群众诉讼权，维护社会公平正义。从即日起，上海全市三级法院坚决制止在年底以及季度末、月末控制立案。凡是符合条件应该立案的，要坚决按照规定及时立案。坚决纠正为片面追求审判质效数据排名而年底、月底不收案的错误做法。如有投诉，一经查实，将在考核中予以一票否决。为切实解决“立案难”问题，上海高院党组还研究制定了上海法院关于加强和改进立案工作的意见，对窗口配置、立案审查、便民举措、管理监督、队伍建设等方面做了严格要求。尤其在管理监督方面，要求全市法院立案接待大厅通过公开投诉电话、设置意见箱等形式倾听群众意见和建议，自觉接受监督，对当事人投诉应及时
12、处理并予以反馈。同时，各法院建立投诉听证制度，严格督查不规范行为。上海高院每季度对立案相关数据输入的真实性、准确性、及时性以及登记收据情况等进行抽查，对不立案投诉进行督查，对依法应立案而拖延或不立案的行为予以严厉查处。重庆高院摒弃官话套话查摆问题10月29日，中共中央政治局审议并同意印发了党政机关厉行节约反对浪费条例，条例力求做到对浪费行为治理的规范化、制度化、程序化，表明中央以制度之刚性遏制铺张浪费的决心，令人拍手称快。中央对反对铺张浪费的态度一直是坚决的、明确的，先后也发布了不少的规定和意见。然而，有些地方在实际执行中 “上有政策、下有对策”，甚至有顶风作案的情况，讲排场、比阔气、大手大脚
13、等铺张浪费现象依然存在且形式日益隐蔽、多变、难以觉察。此次厉行节约入法，相较于之前，其规范的确更加细致、约束也更有力，可谓是根治浪费行为的一剂猛药。但节约入法，还需进一步细化。首先，要界定对党政机关公务开支和公务消费的范围和项目名录，不在其中，不能支出；其次，要理顺相关支出的标准、申请程序和监督程序，对每一笔资金的运行都做到有预算、有审批、有执行、有监督；第三，要加大公开和问责力度，要求所有公款使用必须向社会公示，明确违反的不利法律后果。条例细化了，落实才能更为有力，对浪费行为，不仅要行政问责，更要法律追究，唯有如此，才能逐步实现从提倡不要浪费、不想浪费到不能浪费、不敢浪费。节约入法，可以细细
14、道来 林劲标本报讯（记者 张瑞雪 通讯员 陈小康）近日，重庆市高级人民法院党组召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，院长钱锋带头开展自我批评，对班子和自身存在的问题进行深刻查摆和剖析。各位党组成员对存在的问题进行了深刻的自我批评，会上共提出批评意见60余条。会议研究通过了市高法院领导班子关于“四风”问题的整改方案。钱锋要求，重庆法院要认真抓好民主生活会后的各项工作，特别是抓好整改落实和建章立制这两个关键。党组成员要带头整改，把开展活动与推进法院工作结合起来，把解决作风问题与破解跨越发展难题结合起来，把存在的问题转化为改进工作的强大动力，以“案件更加公正、群众更加满意、社会公信有所
15、提升”为“四风”整改的最终标准，以审判执行工作实实在在的成果检验活动成效。钱锋还对法院班子建设提出了坚定理想信念、坚持“三个自信”、坚持司法为民、坚持公正司法、坚持服务大局、坚持司法廉洁的具体要求。新华社塔什干10月31日电 （记者 沙达提）中央政法委书记孟建柱31日在乌兹别克斯坦首都塔什干参观了上海合作组织地区反恐机构执委会，并会见执委会主任张新枫。孟建柱指出，上海合作组织成员国要进一步加强合作，坚决打击恐怖主义。孟建柱向上合组织地区反恐机构执委会通报了28日发生在北京的袭击事件，指出当前国际恐怖活动处于活跃上升期，包括中国在内的许多国家都受到恐怖主义威胁，北京的这起袭击就是在这样的国际大背
16、景下发生的。这起恐怖袭击是有组织、有预谋的，给广大民众的生命财产造成重大损失。恐怖主义是全人类共同的敌人，中国政府将更加坚决地打击犯罪，并希望上合组织反恐机构进一步加强反恐安全合作，提升上合组织反恐的行动能力，共同应对域内外安全威胁，维护地区和平与稳定。张新枫感谢中国政府及时向上合组织地区反恐机构执委会通报上述案件，并代表执委会对这起造成无辜平民伤亡的案件表示极大愤慨并予以强烈谴责。执委会坚决支持中方彻底查清这起暴力案件，将尽快将此案件通报上合组织各成员国，并将根据中方请求，运用上合组织反恐合作机制，协调各方与中方保持沟通，密切配合中方对这起案件开展协查，严厉打击一切分子。中央政法委秘书长、国务院副秘书长汪永清，公安部副部长、中国海警局局长孟宏伟，外交部副部长程国平，安全部副部长董海舟，驻乌大使张宵陪同出席上述活动。图为10月31日，孟建柱在塔什干会见上合组织地区反恐机构执委会并与执委会主任张新枫会谈。郝 帆 摄孟建柱在塔什干指出上合组织成员国要进一步加强合作 坚决打击恐怖主义
