坚持深化改革着力改善民生

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1、专刊版面编辑 余平清责任校对 杨帆 柏葵8版2017年 9月 5日 星期二增强改革定力 争当改革先行者和排头兵 观看政论专题片 将改革进行到底 心得选登观看政论专题片 将改革进行到底 心得选登全面深化改革是推进中国特色社 会主义制度自我完善的必然选择， 是促 进各项事业发展的根本动力。观看 将 改革进行到底 专题片， 令人倍受启发、 倍感鼓舞， 进一步增强了我们改革的勇 气与决心。全市人社系统党员干部将 深入贯彻落实中央和省委、 市委改革部 署， 坚持解放思想， 先行先试， 突出体制 机制核心， 着力改善民生， 力争取得新 的改革成效。 一、 改革传统劳动用工制度。全面 建立 “政府促进就业，

2、 市场引导就业， 劳 动者自主择业” 新机制。近三年来， 通 过改革体制机制， 扩大就业渠道， 全市 城镇新增就业 24 万人， 帮助城镇就业 困难人员再就业7万人， 发放创业担保 贷款近 20 亿元， 建立大学生创业孵化 器19个， 建成返乡创业园27家， 帮助近 30万人创业， 创业带动就业近90万人， 城镇登记失业率保持在 3%， 远低于 4.5%国家控制目标。大学生创业就业 工作先后接受省委、 省政府和国家人社 部领导视察指导， 黄冈被评为全国大学 生实践育人暨创新创业示范基地， 大别山创业中心被评为湖北省大学生创业 孵化示范基地， 黄冈大学生创业孵化基 地被科技部评为 “国家级科技孵

3、化器” 。 二、 大力推进社会保险制度改革。 通过实施全民参保计划，“互联网+社 保” ， 推进 “五险一单” 等改革措施， 社会 保险体系日益完善， 服务保障水平不断 提高， 实现 “应保尽保， 老有所养” 。全 市企业退休人员养老保险待遇月提高 到1680元， 比2010年月增加762元， 年 均增长 16.6%。机关事业单位养老保 险制度改革顺利推进， 农村养老保险实 现全覆盖。出台了 被征地农民养老保 险实施办法 ， 全市15万被征地农民顺 利参保， 解决了后顾之忧。大力推进医 保改革， 实行基本医疗保险、 大病医疗 救助、 健康扶贫等制度措施。城镇职 工、 居民基本医疗保险最高支付限

4、额分 别提高到 13.2 万元和 7.5 万元 （不含大 病保险） ,城镇职工和城镇居民住院政 策内平均报销比例分别为82%和70%， 高于全省平均水平。 三、 破除人才体制机制障碍。从改 革人才培养、 引进、 使用、 保障等体制机制入手， 出台了 黄冈市中长期人才发 展规划纲要 黄冈大别山革命老区经 济社会发展试验区吸引和激励人才发 挥作用的若干办法 黄冈市支持大学 生到黄冈实习实训和创业就业的优惠 政策 （简称 “黄金十条” ） 关于事业单 位引进高层次、 急需紧缺人才 “绿色通 道” 的实施细则 等重要文件， 实施了 “我选湖北梦圆黄冈” 计划。2014 年 以来， 全市通过绿色通道累计

5、引进人才 415人， 通过实习实训招聘引进5000余 人到企事业单位工作， 黄冈已成为各类 人才干事创业的热土。 四、 维护和谐劳动关系。建立完善 了农民工工资防欠清欠长效机制。联 合公安、 住建等部门出台了 黄冈市建 立全面治理拖欠农民工工资长效机制 工作方案 黄冈市建设领域工资支付 保障金管理办法 。近三年共清理拖欠农民工工资近 3 亿元， 清欠率达 98%。 实施建设领域农民工工资支付保障金 制度， 规范保障金的收缴、 返还、 垫付等 流程， 近三年用于垫付农民工工资的保 障金 4000 余万元， 涉及农民工 2000 余 人， 不少企业和农民工纷纷送来了锦 旗， 感谢党和政府的关爱。

6、全面深化改革是一场革命。当 前， 人社事业的改革发展面临许多新 情况和新问题， 机构、 人员、 干部队伍 及信息化建设还不适应时代发展要 求的问题凸显， 深化改革的任务十分 艰巨。我们将深入贯彻落实中央和 省委改革部署， 认真学习贯彻习近平 总书记关于全面深化改革系列讲话 精神， 聚焦民生领域， 纵深推进人社 部门 “放管服” 改革， 不断提升改革质 效， 让全市广大人民群众共享更多更 好的改革发展成果。坚持深化改革 着力改善民生黄冈市人力资源和社会保障局党组书记、 局长朱伯儒深化供销合作社综合改革 打造服务“三农”综合平台中国供销合作社CHINACO-OP自启动深化综合改革以来， 英山县 供

7、销社认真贯彻落实上级文件精神， 紧 紧围绕 “三农” 工作大局， 坚持改革活 社、 网络立社、 项目强社、 服务兴社， 精 准发力， 扎实推进， 走上了发展的快车 道。2009 年， 被省政府确定为全省村 级综合服务社建设试点县。连续五年 被县委、 县政府授予 “三农” 服务先进单 位。2013 年， 被省政府授予全省农村 现代流通服务网络体系建设先进县。 2015年荣膺全国供销社系统电子商务 建设示范县。2016 年， 被省政府确定 为全省供销社综合改革试点县。 新型供销社网络体系逐步形成。 按照合作制和开放办社原则， 抓恢复、 培薄弱、 补短板的建社思路， 让供销社 组织网络逐步得到修复提

8、高。到目前， 恢复发展9家基层社、 5家公司等14家 直属企业； 4 家行业协会； 13 家引领创 办的农民专业合作社； 295家村级综合 服务社、 35 家村级电商服务站和 10 家 农资连锁店等340家村级服务网点， 初 步形成多元化参与社会化服务的新型 供销社组织网络体系。 项目建设取得成效。飞达商业广 场占地面积 5700 平方米， 建筑面积 35000平方米， 其中： 经营面积15000平 方米， 年创利税500多万元。鞭炮仓库 建设投资 500 多万元， 2010 年 10 月竣 工运营， 并通过市、 县验收合格。供销物流园位于县工业园区， 占地面积 50 亩， 前期五通工程基本完

9、成， 正着手招 商引资合作建设。 农村电商建设初具规模。2015年 6月， 县社成立英山惠农供销电子商务 有限公司， 与全国供销总社电商平台 “供销 e 家” 和省供销电商平台对接融 合， 发展村级电商服务站39家， 县级农 业服务中心1家， 乡镇农业电商服务站 5 家。联合大别山宝、 团黄贡茶、 绿羽 茶业、 梦丝家、 福辉农业 5 家知名企业 加盟， 开展农产品和日用消费品线下体 验和线上交易。初步形成了上有国家 和省平台对接， 中有县域平台运营和线 上体验， 线下交易， 下有村级网络终端 上线的电商网络体系， 成为县委、 县政 府抓得住、 用得上的， 推动全县电子商 务发展的主导力量，

10、受到了上级部门和 领导的充分肯定。全国政协副主席王 家瑞、 湖北省政协副主席陈天会、 副省 长许克振等领导先后莅临视察， 并在全 国总社和省、 市社电商建设会议上作典 型发言。 基层社组织网络不断修复。按照 “空白抓组建、 薄弱抓改造” 的建社要 求， 探索出 “三社合一” 和 “多位一体” 的建社模式， 被市社推广。2016 年 4 月， 以红山供销社+乌云山村综合服 务社+乌云山专业合作社加盟红山供 销社， 成为 “三社合一” 的新型供销社。2016年7月， 以绿羽茶业+东霞茶 叶专业合作社+温泉电商服务站组建 温泉供销社， 成为 “三位一体” 的新型 供销社。2017 年 3 月， 以南

11、河供销社、 惠农电商服务中心、 南河农资庄稼医 院、 福辉农业专业合作社联合组建成 立 “南河三农” 服务中心， 成为县域首 家 “四位一体” 的为农服务中心。新型 基层组织网络成立后， 恢复了为农服 务功能， 受到了当地农民朋友的认可， 恢复了供销社功能。 农民专业合作社规范发展。2016 年在引领创办 6 家农民专业合作社的 基础上， 又引领创办南河福辉农业专业 合作社、 温泉东霞茶叶专业合作社、 牛 岭金牛药茶农民专业合作社、 团黄贡茶 专业合作社、 南河沁潜春茶叶专业合作 社和石镇众惠药材种植专业合作社 6 家农民专业合作社。众惠药材种植专 业合作社成立后， 流转银杏面积 850 亩，

12、 开展种子供应、 育苗种植、 鲜叶收购 加工销售 “一体化” 服务。2017 年， 加 工银杏叶和银杏果、 银杏油面等防治“三高” 保健品 2 吨， 为农民增加收入 200多万元。2016年10月， 南河福辉农 业专业合作社、 温泉镇东霞茶叶专业合 作社和团黄贡茶专业合作社获省级示 范社称号， 其中： 团黄贡茶专业合作社 被华中农业大学确定为茶业教育科研 基地。2017年4月， 团黄贡茶专业合作 社又获国家级示范专业合作社称号。 村级综合服务社建设不断改造升 级。自开展村级综合服务社建设试点 以来， 共发展村级综合服务社 295 家， 占全县309个行政村的95%， 其覆盖率 创全市第一， 全

13、省第三。通过实践探 索， 为全省提供了 “五制”“六统一” 的试 点经验， 被全省推广应用。 通过综合改革， 英山县供销社拓展 了发展空间， 改善了发展环境。下一 步， 要建强做大农村电商、 农村物流等 龙头企业， 健全基层社、 农民专业合作 社、 三农服务中心等乡镇、 村级经营服 务网点， 努力争创省综合改革试点先 锋， 为全省综合改革试点探索新路子。 （徐卫国）英山： 积极探索农村电商发展的新路径黄冈， 是中国革命的摇篮之一， 是 具有光荣革命传统的老区， 是著名的 黄麻起义的策源地和鄂豫皖革命根据 地的中心， 为中国革命做出了巨大贡 献， 谱写了辉煌的篇章。 这里， 是人民军队的重要诞生

14、地， 走出了一大批共和国将帅。1927 年， 中共 “八七” 会议召开， 鄂东党组织迅 速响应， 高举武装斗争的旗帜， 大力发 展以正规军为主的武装力量。自 1927 年至 1933 年， 相继成立工农革命军鄂 东军、 红一军、 红十五军、 红四军、 红四 方面军、 重新组建红二十五军和红二 十八军。在抗日战争中， 黄冈先后走 出了四支队、 独立游击第五大 队、 游击第六大队、 五师 十四旅四支抗日武装。在这里诞生的 多支人民军队经历了鄂豫皖革命根据 地的创建、 巩固和发展， 经历了抗日战 争和解放战争， 它们为夺取中国革命 胜利进行了长期的英勇斗争， 作出了 巨大的历史贡献。在革命风雨的洗礼

15、 中， 黄冈走出了王树声、 陈锡联、 韩先 楚、 陈再道、 秦基伟等一大批共和国将 帅。 这里， 是中国革命的重要发源地， 创造了 “三个从未间断” 的历史传奇。 从中国共产党成立到全国解放， 黄冈 地区党组织的活动从未间断。在十月 革命的影响和 “五四” 运动的推动下， 以董必武、 陈潭秋为代表的具有初步 共产主义思想的黄冈籍知识分子， 很 早就开始在武汉传播马克思主义， 为 党在湖北的创建积极开展活动。从 1927 年到全国解放， 党组织在黄冈地 区带领群众开展武装斗争从未间断。 自党的 “八七” 会议在武汉召开， 鄂东各地的革命形势发展 如烈火燎原， 武装暴动一起紧接一起， 为鄂豫皖地区

16、和中国 革命作出了巨大贡献。从 1928 年建立柴山保武装割据到 全国解放， 黄冈革命根据地的活动从未间断。 这里， 是解放战争的前沿阵地， 留下了追求和平进步的 经典战例。抗日战争胜利后， 1946 年 6 月 26 日， 蒋介石撕 毁国共双方于 1 月间达成的 停战协定 ， 以约 30 余万人的 兵力， 对中原军区部队发起大规模进攻， 全面内战爆发。中 原军区部队在突围中， 多次打破了国民党军的重重围追堵 截， 被包围的 6 万中原军区部队成功摆脱了 30 余万国党军 的围剿， 胜利地完成了战略转移任务。1947 年 6 月 30 日， 刘伯承、 邓小平率晋冀鲁豫野战军 12 万余人， 自鲁西强渡 黄河， 问鼎中原， 揭开了人民解放军战略进攻的序幕。刘邓 大军于 8 月 27 日胜利进入大别山区， 完成千里跃进的任 务。同时， 陈 （毅） 粟 （裕） 大军挺进豫皖苏， 陈 （赓） 谢 （富 治） 大军挺进豫西， 三路大军在黄河与长江之间的广大地区 形成一个 “品” 字形的战略态势， 互相策应， 创建以大别山 为