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1、2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义建设工程安全生产建设工程安全生产 法律法规和安全管理法律法规和安全管理（2）CHEN ZHI YONGDate1宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义第三部分第三部分 建设工程安全生产建设工程安全生产 部门及地方性规定导读部门及地方性规定导读 建设部制定的部门规定以及省建设厅制定 的地方性规定，种类与数量较多。 下面，我们分几方面，分门别类来学习。Date2宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义福建福建 省建省建 设工设工 程安程安 全生全生 产产地地 方性方性 导读导读5、机构设置与
2、人员管理1 1、安全监理与动态监管、安全监理与动态监管3、危险源监控与模板工程6、应急管理与专项治理7、费用管理与文明施工4、措施备案与安全许可8、安全技术政策2、建机管理与特种作业Date3宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义一、安全监理与动态监管一、安全监理与动态监管 1、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 2、 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 3、 福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）Date4宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 1 1、关于落实建设工程安全关于落实建设工程安全 生产监理责任的若干意见
3、生产监理责任的若干意见（第13页1.4.10，第154页） 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意 见第一次系统地阐述了监理企业在安全监理方 面的主要工作内容、工作制度、工作程序以及相 应的安全监理责任。 监理企业在安全监理方面的工作内容主要有：Date5宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义在施工准备阶段 1）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确 安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以 及人员配备计划和职责等；2）审查施工单位编制 的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的 分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准要求；3）对危险性较
4、大的分部分项工 程，监理单位编制监理实施细则，明确安全监理的 方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术 措施的检查方案； 4）检查施工单位在工程项目上 的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全 及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位 检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况； 5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法 有效；6）审查项目经理和专职安全生产管理人员 是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；7） 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合 法有效。8）审核施工单位应急救援预案和安全防 护措施费用使用计划。在施工阶段 1）监督施工单位按照施工 组织设计中的安全技
5、术措施 和专项施工方案组织施工， 及时制止违规施工作业。2 ）定期巡视检查施工过程中 的危险性较大工程作业情况 。3）核查施工现场施工起 重机械、整体提升脚手架、 模板等自升式架设设施和安 全设施的验收手续。4）检 查施工现场各种安全标志和 安全防护措施是否符合强制 性标准要求，并检查安全生 产费用的使用情况。5）督 促施工单位进行安全自查工 作，并对施工单位自查情况 进行抽查，参加建设单位组 织的安全生产专项检查。监理企业在安全监理方面的工作内容监理企业在安全监理方面的工作内容Date6宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：监理企业在施工准备阶段应当履行（
6、ABCDF） 安全监理工作职责。 A、编制包括安全监理内容的项目监理规划 B、审查 施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险 性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程 建设强制性标准要求 C、对危险性较大的分部分项 工程，监理单位编制监理实施细则 D、检查施工 单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构 的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促 施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情 况 E、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术 措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 F、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效Date7宁德市建设局2
7、010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：例题：监理企业在施工准备阶段应当编制包括安全监理 内容的项目监理规划，明确安全监理的（ ABCDEF ） 等。 A 、范围 B 、内容 C 、工作程序 D 、制度措施 E 、人员配备计划 F 、人员岗位职责 例题：例题：对危险性较大分部分项工程，监理单位应编制监 理实施细则，明确安全监理的（ABCD）。 A 、方法 B 、措施 C 、控制要点 D 、对施 工单位安全技术措施的检查方案 E 、人员配备计划 F 、人员岗位职责 例题：例题：监理单位应在危险性较大分部分项工程施工阶段 ，编制监理实施细则。（ A ） A、正确 B、错误Dat
8、e8宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：例题：下列不是监理企业在施工准备阶段 的安全监理工作内容是（ C ）。 A、审查项目经理和专职安全生产管理人员 是否具备合法资格，是否与投标文件相一 致 B、审核特种作业人员的特种作业操 作资格证书是否合法有效 C、定期巡视 检查施工过程中的危险性较大工程作业情 况 D、审核施工单位应急救援预案和安 全防护措施费用使用计划Date9宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：例题：下列不是监理企业在施工阶段的安全监理 工作内容是（ A ）。 A、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章 制
9、度和安全监管机构的建立、健全及专职安全员 配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全 生产规章制度的建立情况 B、核查施工现场 施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式 架设设施和安全设施的验收手续 C、检查施 工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强 制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况 D、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工 单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安 全生产专项检查 Date10宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 2 2、建筑施工企业安全生产、建筑施工企业安全生产 许可证动态监管暂行办法许可证动态监管暂行办法（第8页1.4.2
10、，第90页） 这个暂行办法主线：三条原则 这个暂行办法基础：四方主体 这个暂行办法重点：两大情形Date11宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义三三 条条 原原 则则暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低 相联系安全生产条件复核与事故调查 分线进行充分发挥市县级主管部门作用主线：三条原则主线：三条原则Date12宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义未发生事故发生事故安全条件降低依法对施工企业 安全生产许可证 进行暂扣或吊销企业符合安全条件企业降低准予安全许可予以暂扣吊销暂扣 吊销 处罚 与安 全生 产条 件降 低相 联系主线：三条原则主线：
11、三条原则Date13宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义发生 事故安全生 产条件 复 核调查 处理分清有 关方面 责 任判断安 全条件 降 低 情 况依法对施工企业 安全生产许可证 进行暂扣或吊销依照批复和依法 对各个责任主体 进行处罚依照依照许可管理规定安全生产条件复核与事故调查分线进行主线：三条原则主线：三条原则条例Date14宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义主线：三条原则主线：三条原则企业安全水平直接 体现在工程项目上对工程项目监管直接 性、及时性、权威性赋 予市县级建设主 管部门安全生 产许可证暂扣建议权充分发 挥市县 级
12、建设 主管部 门作用Date15宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：例题：实施建筑施工企业安全生产条件动 态监管的原则是（ CDF）。 A.暂扣处罚与安全生产条件降低相联系B.吊销处罚与安全生产条件降低相联系C.暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低相 联系D.安全生产条件复核与事故调查分线进行E.充分发挥市县级安全监督机构作用F.充分发挥市县级建设主管部门作用Date16宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题：例题：赋予县（市）级建设主管部门安全 生产许可证暂扣建议权，这是因为（ ACEF ）。 A.企业安全水平直接体现在工程
13、项目上B.企业管理水平充分表现在工程技术上C.基层建设局对工程项目监管具有直接性D.基层建设局对工程项目监管具有客观性E.基层建设局对工程项目监管具有及时性F.基层建设局对工程项目监管具有权威性Date17宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 第三，基础：四方主体第三，基础：四方主体 实施企业安全生产许可证 （企业安全生产条件）动 态监管的基础是建筑施工 企业、工程监理单位、建 设单位和建设主管部门这 四方责任主体。 Date18宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义基础：四方主体基础：四方主体企业安全生产许可证企业安全生产许可证 （企
14、业安全生产条件）（企业安全生产条件）建设主管部门建设主管部门 施工许可把关（3） 动态监督检查（8） 行政处罚（后详） 激励机制（21） 信息管理（22）工程监理单位工程监理单位 查验证件（5） 责令整改（5） 向建设单位报告（5）建设单位建设单位要求提供证件（2 ）责令企业整改（5 ）建筑施工企业建筑施工企业 日常动态检查（6） 总包对分包管理（4）主动报告条件变化情况（7）Date19宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 先来说一说，建筑施工企业：先来说一说，建筑施工企业： 首先，是日常动态检查首先，是日常动态检查 第6条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工
15、程安全生产条 件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即 进行整改，并做好自查和整改记录。 其次，是总包对分包管理其次，是总包对分包管理 第4条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当 依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分 包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。 还有，是主动报告条件变化情况还有，是主动报告条件变化情况 第7条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构 设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增 项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发 管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。 Date20宁德市建设局2010年建筑施工企业三类人员安全生产继续教育培训讲义 例题例题: :建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全 生产条件的日常动态检查。（ A ） A. 正确 B. 错误 例题例题: :建设工程实行施工总承包的，总承包企业应当依 法将工程分包给专业承包企业或劳务分包企业，并加 强对分包企业安全生产条件的监督检查。（ B ） A. 正确 B. 错误 例题例题: :施工企业在“三类人员”配备
