环境管理体系要求

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1、环境管理体系 要求 1 范围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和 它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针 与目标。本标准适用于组织确定其能够控制，或能够施加影响的那些环境因 素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系； b) 使自己确信能符合所声明的环境方针； c) 通过下列方式展示对本标准的符合： 1) 进行自我评价和自我声明； 2) 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认； 3) 寻求外部对其自我声明的确认； 4) 寻求外部组织对其环境管理体系进行认证（

2、或注册）。 本标准规定的所有要求都能够纳入任何一个环境管理体系。其应用程度 取决于诸如组织的环境方针，活动、产品和服务的性质，运行场所及条件等 因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。 2 规范性引用文件 无规范性引用文件。保留本章是为使本版中的章节号和前一版 （GB/T 240011996）保持一致。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 审核员 auditor 有能力实施审核的人员。GB/T 190002000，3.9.9 3.2 持续改进 continual improvement 不断对环境管理体系(3.8) 进行强化的过程，目的是根据组织(3.16

3、) 的 环境方针(3.11)，实现对环境绩效(3.10) 的总体改进。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 3.3 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合(3.15) 的原因所采取的措施。 3.4 文件 document 信息及其承载媒体。 注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标 准样品，或它们的组合。 注2：摘编自GB/T 190002000中3.7.2。 3.5 环境environment 组织(3.16) 运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植 物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织

4、（3.16）内延伸到全球系统。 3.6 环境因素 environmental aspect 一个组织(3.16) 的活动、产品或服务中能与环境(3.5) 发生相互作用的 要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响（3.7）的环境因 素。 3.7 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织(3.16) 的环境因素（3.6）给环境(3.5) 造成的任何 有害或有益的变化。 3.8 环境管理体系 environmental management system （EMS） 组织(3.16) 管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针(3.11)，并 管理其环境因

5、素(3.6)。 注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列 相互关联的要素的集合。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、 过程和资源。 3.9 环境目标 environmental objective 组织(3.16)依据其环境方针(3.11)规定的所要实现的总体环境目的。 3.10 环境绩效 environmental performance 组织(3.16) 对其环境因素(3.6) 进行管理所取得的可测量结果。 注：在环境管理体系（3.8）条件下，可对照组织(3.16)的环境方针(3.11)、 环境目标(3.9) 、环境指标(3.12)

6、及其他环境绩效要求对结果进行测量。 3.11 环境方针 environmental policy 由最高管理者就组织(3.16)的环境绩效(3.10) 正式表述的总体意图和方 向。 注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标(3.9) 和环境指标(3.12)提 供了一个框架。 3.12 环境指标 environmental target 由环境目标(3.9)产生，或为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效 要求，它们可适用于整个组织(3.16) 或其局部。 3.13 相关方 interested party 关注组织(3.16)的环境绩效(3.10) 或受其环境绩效影响的个人或团体。 3.14

7、内部审核 internal audit 客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织(3.16) 对其设定的环境管 理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动 无责任关系来体现。 3.15 不符合 nonconformity 未满足要求。 注：此术语在GB/T 190002000中为“不合格（不符合）”。 3.16 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府 机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分， 无论其是否具有法人资格、公营或私营。 注：对

8、于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个 组织。 3.17 预防措施 preventive action 消除潜在不符合(3.15) 原因所采取的措施。 3.18 污染预防 prevention of pollution 为了降低有害的环境影响(3.7)而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、 材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产 生、排放或废弃。 注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。 3.19 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1：程

9、序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：摘编自GB/T 190002000中3.4.5。 3.20 记录record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（3.4）。 注：摘编自GB/T 190002000中3.7.6。 4 环境管理体系要求 4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系， 确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。 4.2 环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内， 确保其： a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； b) 包括对持续改进和污染预防的承

10、诺； c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺； d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架； e) 形成文件，付诸实施，并予以保持； f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员； g) 可为公众所获取。 4.3 策划 4.3.1 环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 ： a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、 或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的 或修改的活动、产品和服务等因素； b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、

11、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以 考虑。 4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 ： a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他 应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道； b) 确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法 规要求和其他要求加以考虑。 4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境 目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污 染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承

12、诺。 组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身 的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求， 以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现环境目标和指标的方案， 其中应包括： a) 规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责； b) 实现目标和指标的方法和时间表。 4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资 源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规 定，形成文件

13、，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有 其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： a) 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系； b) 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进 建议。 4.4.2 能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工 作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织 应保存相关的记录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训， 或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，

14、使为它或代表它工作的人员 都意识到： a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) 他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人 工作的改进所能带来的环境效益； c) 他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。 4.4.3 信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境 管理体系的： a) 组织内部各层次和职能间的信息交流； b) 与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。 组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成 文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。

15、 4.4.4 文件 环境管理体系文件应包括： a) 环境方针、目标和指标； b) 对环境管理体系的覆盖范围的描述； c) 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查 询途径； d) 本标准要求的文件，包括记录； e) 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制 所需的文件和记录。 4.4.5 文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类 型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定： a) 在文件发布前进行审批，以确保其充分性和适宜性； b) 必要时对文件进行评审和更新，并重新审批； c)

16、确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； d) 确保在使用处能得到适用文件的有关版本； e) 确保文件字迹清楚，易于识别； f) 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发 放予以控制； g) 防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。4.4.6 运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素 相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行： a) 建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序 文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况； b) 在程序中规定运行准则； c) 对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实 施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。 4.4.7 应急准备和响应 组织应