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1、 媒体党建信息速递 半月刊 本本 期期 目目 录录 党建理论 浦东开发开放以来党建工作的六大创新理念 . 1 机关事业党建 浦东新区检察院：19 个支部都在网上 . 5 浦东检察院公诉一处党支部的网络党建 . 7 浦东加强离退休干部党支部“内动力” “硬实力” “践行力” . 8 上海浦东新区召开党员干部现代远程教育工作现场推进会 . 11 浦东新区区级机关党工委举办 2011 年党务干部、党建信息员培训班 . 12 浦东新区人大常委会召开传达十一届全国人大四次会议精神报告会 . 12 浦东新区农委以“三个三”为载体明确 2011 年党风廉政建设工作思路 . 13 社区党建 上海浦东金杨社区阳
2、光驿站流动党员多方联动布点学雷锋 . 15 活跃在浦兴街道各居民区的女书记们 . 15 周家渡街道积极稳妥开展“公推直选”试点 . 17 2011 年第 7 期 总 17 期 2011 年 4 月 5 日出版 农村党建 张江镇：长长的名单变“活”了 . 21 上海浦东芦潮港镇公推直选让百姓满意干部尽心 . 22 上海浦东新区全面启动换届选举 . 26 浦东新区：六个指导组当好“三大员”推进村居党组织“公推直选”换届工作 . 27 浦东新区四墩村的红色藏品展 . 28 两新党建 上海浦东南汇工业园区党员“不空挂”支部“不空转” . 30 上海浦东新场镇“五上”工作法促进两新组织党建规范化 . 3
3、1 “两新”组织党建，给力航空新城建设 . 32 茂德集团党员技术创新硕果累累 探寻创新驱动的活力之源 . 33 张江园区综合党委推进信息化建设 . 35 党建理论 1 党建理论 浦东开发开放以来党建工作的浦东开发开放以来党建工作的六大创新理念六大创新理念 （党政论坛，毛栋英，2011 年 3 月号上） 自 1990 年浦东开发开放以来，区委一直重视党建工作理念的创新，每个工作理念背后都有其现实意义，都与当时的发展环境和发展状况密不可分，为引领和推动浦东党建实践乃至浦东开发建设都起到了重要的作用。 一、适应浦东大开发的要求，提出“一流党建促一流开发”的全新理念 1990 年党中央、 国务院作出
4、了浦东开发的重大决策， 这对浦东新区党的建设提出了严峻的挑战， 也为新形势下探索和推进党的建设提供了条件和机遇。 1993 年新区的首次党建工作会议上提出“充分认识大发展的机遇，努力开创一流的党建工作新局面” ，这是第一次提出一流党建的概念。在浦东新区年鉴（1995） 中提出了“坚持用一流党建带动一流的开发” ，这十分明确地指出了党建与开发的关系，后来逐渐把表述为“以一流党建促一流开发” ，就更为贴切。所谓“一流” ，按照现代汉语词典解释的第二层意思就是“第一等” 。 “一流党建促一流开发”则可以理解为通过争创一等的党建水平来指导、推动浦东开发开放的建设，一流党建是一流开发的重要保证。 “一流
5、党建促一流开发”理念是贯穿浦东开发开放全过程中最核心、最根本的指导思想。这些年来，浦东就是按照一流党建促一流开发这个重要指导思想做好党建工作，无论是领导体制、组织设置、党员队伍建设还是党内民主建设都取得了较好的成效，浦东开发开放也取得了辉煌的成绩，浦东居民在社会生活中享受到了浦东开发开放带来的成果。 二、顺应新时期开发区建设的实际需求，提出“开发建设到哪里，党组织就建到哪里”的理念 面对市场经济的深入发展、社会所有制结构以及社会组织形式、就业方式的多样化发展趋势，党的工作尤其是开发区党建工作面临了新的挑战和发展机遇。就浦东而言，陆家嘴、张江、金桥、外高桥四大开发区的经济迅猛发展带来了许多新问题
6、和新情况，党建理论 2 客观上要求党必须在推进开放过程中，不断调整和完善党的组织功能，使其能适应经济社会发展变化对党的领导和执政所提出的要求。由此，区委提出要顺应开发区的建设步伐，要求贯彻“开发建设到哪里，党组织就建到哪里”的党建工作理念，引领和推动浦东的开发建设。这个理念充分体现了党组织要为开发建设服务，党建工作是开发区建设的重要保障。自 2000 年起，浦东相继成立了陆家嘴、张江、金桥、外高桥四个重点开发区都建立了综合党委，统合指导本区域内的党建工作，并建立了开发区与周边镇联动协调的区域联合党委，真正做到了“开发建设到那里，党组织就建到哪里” ，基本形成了覆盖新区的党组织网络。在后来的领导
7、讲话以及表述中，逐渐演变为“开发建设推进到哪里，党的工作就开展到哪里” ，更为贴切新时期的发展要求。 三、围绕新经济和新社会组织的发展要求，提出“把党组织建在经济社会最活跃的细胞上”的理念 浦东作为改革开放先行先试的“窗口” 、 “试验田” ，市场经济发育较早，催热了新经济组织和新社会组织的发展。 两新组织的发展已经成为浦东经济社会最活跃的细胞和最具活力的新生力量。 为此， 区委高度重视两新组织的发展， 重视两新组织的党建工作，提出了“把党组织建在经济社会最活跃的细胞上”的理念。这个理念包含了两层含义，一是新形势下两新组织无疑是是经济社会最活跃的细胞，党组织要发展要壮大，必然需要在两新组织建立
8、党组织，使我们的党愈加具有活力；二是两新组织建立党组织，不仅仅是建组织这么简单，而是通过建立党组织来正确引导和推动两新组织的健康、有序发展。 按照这一理念，浦东先是按照 “两稳定一合适” 、 “行业相近、地域相邻”原则，提出“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”党建思路，采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，在新经济组织和新社会组织中建立党组织；1999 年成立的嘉兴大厦联合党支部首创了“支部建在楼上”的党组织设置模式，后来又通过“布点划片”建立“铁打的营盘” ，拓展到“总支建在片上” ；并在坚持党建工作“无边界”的原则下，党组织设置突破了单位体制下单一模式，形成了跨所有制、跨行
9、业、跨区域党建工作互联、 互补、 互动新格局； 2003 年起， 在各开发区、 街道社区建立了 “阳光驿站” ，建立流动党支部； 在高知积聚的律师行业、 高科技领域， 依托行业协会建立了律师党委、归国留学人员联合会党总支，加大党组织孵化和党员发展的力度。近年来又在进城务工人员积聚地，探索建立城乡一体化党员管理机制，逐步形成了以进城务工党员为主体的“新家园”党支部和“新周浦人”党支部。 党建理论 3 四、围绕党建凝聚力工程建设，提出“三服务”的理念 随着开发开放的不断深入，经济社会结构发生了巨大的变化，人们的思想观念也发生了深刻的变化。在这一背景下，如何通过转变观念、搭建平台、整合资源等更有效的
10、方式来服务党员和群众已经成为抓好党建工作凝聚力工程建设的一个重大命题。浦东“凝聚力工程”建设是在 1994 年试点的基础上逐步推开的，当时选择了各行业、各条线 78 个分类试点单位重点进行培育。2003 年区委提出了 “三服务”的工作理念， 即“党的上级组织为党的基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务” ，这一理念受到了中央领导和上海市委的高度重视和充分肯定。2007 年市第九次党代会还将“三服务”写入了报告： “探索党的上级组织服务基层组织、党的基层组织服务党员、党的各级组织和党员服务群众的有效途径和方法，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。 ”后来在市委关于开
11、展“走进基层、服务群众”活动健全完善联系服务群众工作体系和机制的意见中也体现了“三服务”的党建工作理念。在三服务理念的指导下，逐步形成了 组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖的“三覆盖”党建工作格局，真正服务好基层、党员和群众， 达到了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的目标。简言之，三服务既是一种工作理念，也是一种活动方式，是三凝聚、三覆盖的前提和保证，是贯穿浦东党建工作全局的重要抓手。 五、围绕党群工作者队伍建设，提出了“社会化招聘、契约化管理、派遣式用工”和“党建工作需要投入”的理念 随着浦东各个领域党建工作的深入推进，作为党建工作的重要要素党群工作者，显得尤为迫切和必要。在编制有限的情况下，如何有效
12、地扩大党群工作者队伍、提高党群工作者的质量， 是区委一直在思考的问题。 2003 年区委正式提出了 “社会化招聘、契约化管理、派遣式用工”和“党建工作需要投入”的工作理念，首次争取财政设立基层党建专项工作经费和争取财政出资购买党务工作岗位， 面向全国公开招聘 7 名专职党群工作者，通过员工派遣的形式，分别派遣到四个开发区综合党委，专门从事开发区党建工作和由开发区综合党委承担的园区公共事务管理工作。同时，推动专职党群工作者从开发区向社区、片区、楼宇及党员服务机构等更多领域拓展，扩大专职党群工作者的覆盖面。2004 年结合事业单位用人体制改革，率先采用编制置换岗位的办法，为新区党员服务指导中心 （阳光驿站） 公开招聘 3 名专职党群工作者， 所有工作人员同样采取 “社会化招聘、契约化管理、派遣式用工”办法配置，委托人才公司实行企业化管理，招聘的人员都不具有事业编制身份。 2005 年结合先进性教育活动的需要， 在全市范围内公开党建理论 4 招聘 19 名社区专职党
