浅谈如今社会服务性政府构建

《浅谈如今社会服务性政府构建》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈如今社会服务性政府构建（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 自学考试本科毕业论文自学考试本科毕业论文题 目 浅浅谈谈如如今今社社会会服服务务性性政政府府的的构构建建 专 业: 行政管理学 学生姓名: 张斌 指导老师: 张见 起讫日期: 2011 年 1 月 1 日2011 年 2 月 28 日 浅谈如今社会服务性政府的构建第 1 页浅浅谈谈如如今今社社会会服服务务性性政政府府的的构构建建论论文文 摘摘要要：服服务务性性政政府府是是以以“服服务务 ”为为核核心心的的、 把把 “为为人人民民服服务务 ”作作为为政政府府的的宗宗旨旨，致致力力社社会会公公正正和和社社会会发发展展的的责责任任政政府府， 服服务务性性政政府府 应应该该 是是透透明明的的和和负负

2、责责人人的的，它它是是一一个个有有限限的的政政府府又又是是一一个个法法制制的的政政府府，它它应应具具有有参参与与性性与与回回应应性性的的特特征征。建建设设服服务务性性政政府府不不仅仅是是个个口口号号的的提提出出，它它将将要要求求政政府府从从施施政政理理念念、管管理理体体制制、运运行行机机制制、管管理理方方式式、手手段段等等各各方方面面实实行行变变革革 。服服务务型型政政府府的的理理念念跨跨越越民民族族和和地地域域的的差差异异，更更加加深深入入人人心心，正正塑塑造造着着公公共共领领域域新新的的话话语语体体系系和和美美好好图图景景。建建设设服服务务型型政政府府既既需需要要无无数数的的实实践践，也也

3、依依赖赖于于人人们们在在理理论论上上的的研研究究和和解解析析。目目前前，总总的的来来看看，建建设设服服务务型型政政府府缺缺乏乏深深厚厚、系系统统的的理理论论根根基基。研研究究我我国国服服务务型型政政府府的的构构建建，具具有有重重要要的的理理论论意意义义与与实实践践意意义义。关关键键词词：服服务务 型型 政政府府 ； 行行政政理理念念 ；管管理理模模式式。浅谈如今社会服务性政府的构建第 2 页目录 ：摘要 1导论 3一 、 服务性政府的内涵 3二、 构建服务性政府的前提背景，意义 3（一）构建服务性政府的前提背景 3（二）构建服务性政府的意义 51、 现实意义 52、理论意义 浅谈如今社会服务性

4、政府的构建第 3 页6三、服务型政府建设存在的问题及原因分析 6（一）当前我国服务型政府建设存在的问题 61、行政服务理念缺失 .62、缺乏完善的法律与制度的支持 .73、服务型政府建设流于形式 84、公务员素质不能适应服务型政府的要求 9（二）服务型政府建设存在问题的原因分析 101、一些政府部门官本位、权本位思想仍很顽固 102、政府职能转变滞后于市场经济发展 113、公务员整体素质还不适应服务型政府建设要浅谈如今社会服务性政府的构建第 4 页求 11四、构建服务性政府的基本策略及要求 12五、构建服务型政府的具体途径 .13（一）强化服务意识，树立服务理念 .13（二）引入政府公共关系

5、.14（三）切实推进公共服务社会化 15（四）推行电子政务，完善政府管理机制 .15（五）要推进回应性政府建设 15六、结论 16七 、致谢 浅谈如今社会服务性政府的构建第 5 页18八 、 参考文献 18导 论一，服务性政府的内涵何谓服务性政府？不同的学者有不同的说法，有人认为，所谓服务性社会就是提供社会和私人无法提供的或不愿提供的却又以其公共利益相关的非排他服务的政府。有的学者则认为， 服务性政府是指政府由原来的控制者转变为服务者。意味着施政目标有原来的机关和专家决定转型到由民众希望和合法期待来决定。政府由原来的控制为要务转变为以传输为要务，管理目标由经济领域转移到公共服务领域，不管怎么说

6、，从上述定义来看，服务性政府是对我国传统经济下，政府大包大揽和以计划指令，行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的适应现今社会发展的一种现代化新型模式。在经济全球化日益发展的背景下，中国的市场经济取得了引人瞩目的成绩，但中国政府同时也将面对更多新的挑战。传统的管制型政府已经无法适应市场经济的要求，政府在职能定位上要从“经济发展优先 ”向 “经济发展与公共服务并重”转变， 新一轮的政府改革势在必行。政府的主要目的之一是要提高和满足社会的公共需求，更好地为公众服务，“服务 ”作为政府职能由来已久，但“服务型政府 ”概念的提出在中国却是近几年的事。加快政府职能转变， 构建 服务型政府，建

7、设 社会主义和谐社会，已经成为从中央到地方各级政府行政管理体制改革的目标。我国在借鉴西方发达国家政府改革经验的基础上，结合中国发展的实际情况，将构建 服务型政府确定为我国政府机构改革的目标和基本方向 。浅谈如今社会服务性政府的构建第 6 页二 、 构建服务性政府的前提背景 及 意义（一） 构建 服务性政府的前提背景在人们的政治生活中，政府具有十分重要的地位。政府是政治社会中最大的组织，其职能遍布整个国家。它既要处理公共事务，又要做出关涉社会成员利益的公共决定；对于每位社会成员而言，政府都具有十分重要的意义。人类组成政府的目的是为了创造美好的社会，因此，建立一个优良政府，始终是人类的美好愿望与理

8、想，而探求“政府之谜 ”则一直是历代政治思想家关注的基本话题。在全球化、信息化以及知识经济时代，如何使传统的政府治理模式更快地适应新时代的发展要求，更加高效、低价、廉洁地为人民服务，这是当代中国面临的新问题，也是一个世界性的难题。20世纪 70 年代以来，西方各国政府为了适应社会经济的发展和满足公众的要求纷纷对政府治理模式进行了变革，通称为“新公共管理运动 ” 。新公共管理运动在对政府进行重新定位与设计时，把企业的宗旨 “顾客至上 ”的管理思想引入了公共组织，最终确定：行政是服务，公众是顾客，从而开始了对以顾客为导向的政府管理模式的探索，并在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平。在新公共管理

9、运动浪潮的冲击下，我国的政府治理模式也正经历着深刻的变革。十六大报告中提出了 ： “进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效能，降低行政成本，形成行为规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制” 。 2005 年，温家宝总理在政府工作报告中提出要努力构建服务型政府，我们必须“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。西方政府改革新模式的兴起，对于中国的政府转型提供了有益的借 鉴和启发。然而，由于行政改革的特殊性以及它与特定文化的同源性， 我 们不能将西方改革经验完全照搬到我们 国家 来 ，而必须结合 我国的 的社会历史背景。进入新 世纪， 我 国启动了

10、创建浅谈如今社会服务性政府的构建第 7 页“服务型政府 ”的进程。可以说，对于社会主义的中国，“服务型政府 ”作为人类政府模式所追求的形态既是最终目标又是现实选择。构建服务型政府，对于当下我国社会而言，是一项重要的、迫切的而复杂的政治工程，事关现代化事业的成败。随着各项改革发展进入更加艰难的攻坚阶段，中国的政府建设应如何展开，应该用一种什么样的世界眼光，来重新审视政府转型与改革，这些问题越来越引起人们的深思。（ 二 ） 构建 服务性政府的意义构建 服务性政府不仅是个口号的提出，更 要求政府从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式、手段等各方面，实现从传统向现代化的转变和变革。因此构建 服务性政

11、府的提出不仅有重大的现实意义还有重大的理论意义。1、 现实意义 ：经过 30 年的改革开放，中国社会主义市场经济体制初步建立，但是传统的思维方式和行政模式影响仍然较为严重，旧体制下许多难以解决的问题积累下来，同时转型时期的新问题也己逐渐显现。政府直接管理经济、地方保护主义、部门与行业垄断、假冒伪劣等问题仍然存在 ， 严重影响了整个市场经济体系的规范发展。构建 服务型政府，就是要改变过去政府管理中不规范、不完善的地方，进一步转变政府职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服务水平和能力等方面，使政府管理符合市场经济体制要求。党的十六届三中全会强调：增强政府服务职能，首要的是深化行政审批制度改革，使政府职能从“全能型 ”转向 “服务型 ” ，政府决策建设突出规范化，增强透明度和公众参与度，这与全会作出对国有经济实现投资主体多元化，放宽对非公有资本市场准入领域，建立健全现代产权制度等完善社会主义基本经济制度的一系列新的部署相呼应，是政府管理经济方式上的重大配套改革。完善社会主义市场浅谈如今社会服务性政府的构建第 8 页经济，要求实现政府角色的转变，确立服