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1、工程预结算管理 （上）主要内容n上篇n标后预算n下篇n结算的基本知识n签证的艺术n结算技巧与筹划一、标后预算n顾名思义，是在项目中标之后编制施工预算。n标后预算的结果应该形成标后预算书。n标后预算书包括：n标后预算编制说明，n标后预算各项经济指标汇总表，n标后预算工程量清单与合同工程量清单单价对比分 析表，n标后预算直接费、其他直接费清单，n标后预算现场经费清单，n清单细目，n工、料、机单价计算表，n工、料、机单价汇总表等。（一）标后预算的作用n1）标后预算价格是确定项目经理部目标 成本和企业应得利润的标准n项目经理部是成本管理中心，企业是利润中 心。n企业测算的标后预算价格，实际上明确了项
2、目经理部的责任目标成本和应实现的利润目 标，企业通过与项目经理部签订经营承包合 同，将企业与项目经理部的责、权、利明确 下来，企业通过监控、管理承包合同的履行 ，确保各项管理目标实现。2）标后预算价格是划分企业与项目经理部 合同风险的依据n标后预算价格一经确定，则与之相对应的合同风险也随 之划定。n企业作为主合同的一方当事人，承担着全部的责任和义 务，对项目的实施承担着监督管理的责任和义务，在项 目的组建和实施过程中，在人、财、物方面对项目给予 支持并承担合同履行过程中的特殊风险和不可预见风险 。n项目经理部既承担着代表企业对主合同工程施工、管理 、组织建设的责任和义务，又承担着完成企业下达的
3、各 项管理目标的责任和义务。n具体地讲，对主合同而言，项目经理部应全面实现质量 目标和工期目标，并承担主合同的一般风险；对企业而 言，项目经理部应全面实现根据标后预算价格计算的四 大经营目标和各项经济指标。 3）标后预算价格是项目责任目标成本的最 高限额n根据标后预算价格计算的项目预算总成本目标，也是项目 成本控制目标的最高限额。n如果在施工过程中遇到了成熟的承包商无法预见的风险， 导致项目的实际成本有可能突破项目的标后预算总成本或 者某支付细目单价出现亏损，则项目经理部应及时向企业 的成本合同部门报告，申请审查、调整预算价格，经批准 后，方能按调整后的标后预算价格执行。n项目经理部以标后预算
4、价格作为目标成本，结合项目的实 际情况分析、测算项目的阶段性成本控制目标，包括总目 标、年度目标、季度目标、月度目标。n根据阶段性目标编制、下达月度成本计划，明确部门、班 组的成本控制指标，落实部门、班组的成本控制责任。4）标后预算价格是考核项目经理部经营成 果的标准和依据n项目是企业运营的基本。n实现利润的最大化是企业追求的终极目 标，所以，项目的经营状况、项目的盈 亏是项目经理部经营管理水平的最终体 现。n而衡量、评判和计算项目盈亏的惟一标 准就是标后预算价格。5）标后预算价格是企业收取切块费用和各 项费用的标准和依据n平均切块率、支付细目切块率和标后预 算清单单价是标后预算价格的三大代表
5、 值。n其中支付细目切块率和清单单价是计算 项目预算总成本、应上缴的切块费用的 重要参数。 （二）标后预算的费用组成n标后预算费用构成与公路工程“建筑安装工程费”构成相 同，如图所示。n标后预算的费用组成包括项目的切块费用、预算总成 本、合同管理目标、税金四部分。1.预算总成本n预算总成本由n直接费、n其他直接费、n现场经费n组成。2.切块费用n切块费用由n间接费、n施工技术装备费n和计划利润n构成。n其中：间接费由企业管理费和财务费用 两项组成。n施工技术装备费系指为施工企业逐步扩 大施工技术装备的费用。 3.税金n税金系指按国家税法规定应计入建筑安 装工程造价内的营业税、城市维护建设 税及
6、教育费附加。n综合税金额=有效合同价或当期计量工程 款综合税率n在施工过程中计提的税金按当地税务部 门确定的实际税率计算。（三）编制标后预算的主要依 据n1.工程造价数据和资料n(1)企业的造价数据和资料。包括企业颁发的公路工程 标后预算定额、内部机械台班费用定额、企业定额 、成本价指标、分包单价；工资总额控制、折旧提取、各 项费用上缴等制度和办法，标后预算编制办法，各种费用 标准等。n(2)国家、行业关于工程造价的规定。交通部颁发的公 路工程概预算编制办法、公路工程预算定额、公 路工程机械台班费用定额、公路工程施工定额，政 府主管部门颁发的各种有关经济法规、政策、制度、计价 办法等，包括折旧
7、费、工资附加费、各种税费、招待费等 方面的政策、制度和办法。2.实施性施工组织设计n实施性施工组织设计是指导项目施工全过程的 重要的技术、经济和组织的纲领性、综合性文 件，其内容包括项目施工方案、施工工艺、施 工组织、单项施工设计、各项资源配置计划、 施工进度、质量安全、环保、资金计划等，是 工程项目计价和编制标后预算的主要依据。n例如在进行二灰土施工时，将路拌法改为场拌 法，其成本肯定不同；在地质条件允许的情况 下，将钻孔桩改为挖孔桩，其成本将会降低。 一旦实施性施工组织设计确定了，在管理水平 一定的条件下，项目的成本也就确定了。3.主合同n包括中标通知书、合同协议、投标书、合同条款 (通用
8、和专用)、技术规范、图纸、标价的工程量 清单以及构成合同文件的其他文件。n在编制标后预算时，切忌抛开合同，生搬硬套定 额或经验成本价，而应该充分、全面地研读合同 文件，特别是合同专用条件、合同谈判记录、招 投标阶段的答疑和澄清文件，认真分析各支付细 目所包括的工作内容、附属工程以及合同所包含 的风险等，根据经验进行调整，只有这样，做出 的标后预算才能切合实际。4.工程数量n在执行标后预算价格的过程中，经常会 遇到几种数量不同的工程量：n原设计图纸数量、n变更后的图纸数量、n工程量清单数量、n业主批复的中期计量工程量、n业主批复的最后计量工程量。n在标后预算多次计价过程中，不同的计 价阶段使用不
9、同的工程数量。5.采购合同n包括材料采购、劳务采购、工程分包、机械租 赁、物资租赁等合同。n在编制标后预算时，应使用材料、物资采购合 同签订的采购单价，适当考虑一定的损耗计算 预算单价。n根据市场调查、历史的造价数据测算劳务分包 单价、工程分包单价、机械物资租赁单价。标 后预算清单中列出的单价应是项目经理部签订 劳务分包、工程分包单价的最高限价。 6.混合料配合比n混合料主要指沥青混合料和水泥混凝土混合料。n混合料配合比包括定额配合比、设计配合比、目标配合 比、生产配合比、施工配合比。n一般地，从定额配合比到施工配合比是逐步优化的。n配合比优化的目标是：工程实体在满足设计文件和技术 规范规定的
10、各项技术指标的前提下，各种原材料的用量 最少。工程项目阶段不同，用来编制项目预算所采用的 配合比不同。n编制投标预算时，可采用定额配合比或设计配合比；n在编制标后预算时，可采用目标配合比或生产配合比；n在测算项目阶段性目标、编制月度成本计划时，应采用 施工配合比。 （四）标后预算的编制n通常采用的标后预算编制方法有四种，即n经验估算法、n定额法、n实测法(也叫实物量分析法)、n内部市场定价法。n在编制标后预算时，应结合项目实际，选 用其中的一种或者同时采用。实测法n也叫实物量分析法。n是指根据技术工艺上先进、经济上最省的实施 性施工组织设计规划的人力、机械设备、材料 、资金、进度、技术状态等资
11、源要素，n根据主合同文件的有关规定及项目的特点，n参考施工单位同类项目施工的历史数据，n首先分析确定各种资源在单位产品中的消耗量 ，n再根据项目施工同期的各种资源的市场采购价 综合分析计算标后预算单价的方法。1.实测法编制标后预算的依据n(1)主合同文件及标价的工程量清单；n(2)项目实施性施工组织设计；n(3)材料进场价；n(4)同类施工项目工程造价的经验数据或企业定额 ；n(5)机械的租赁单价；n(6)现场人工单价；n(7)混合料生产配合比；n(8)有关定岗定员、工资总额控制办法及有关计算 标准等。 2.实测法标后预算清单的构成n实测法标后预算清单由“标后预算现场经费清单”和“标后预 算直
12、接费、其他直接费清单”两大类表式组成。n“标后预算直接费、其他直接费清单”各章节的细目名称、 单位、工程数量和工作内容均与主合同工程量清单200章- 700章相同，如果为自行组织施工项目，标后预算清单单 价中仅含直接费和除施工辅助费外的其他直接费，如果为 两层分离项目，还应包含操作层的利润、管理费、税费等 。n主合同单价中所包含的现场经费、施工辅助费和税金则包 括在“标后预算现场经费清单”中。“标后预算现场经费清单” 主要包括主合同工程量清单200章-700章单价中包含的现 场管理费、施工辅助费、需缴纳的各种税费、其他费用以 及主合同工程量清单100章所列的全部支付细目等。 3.实测法标后预算
13、清单及基本计算 表n标后预算各项费用的计算都应通过规定的表格 反映。n实测法标后预算清单及基本计算表由标后预算 各项经济指标汇总表，标后预算与主合同工程 量清单汇总对比表，标后预算直接费、其他直 接费清单与主合同工程量清单对比表，标后预 算现场经费清单，标后预直接费、其它直接费 清单和其它基础数据计算表构成，其相互关系 如图所示。n附表1-01：标后预算各项经济指 标汇总表；n附表1-02-1：标后预算与主合同 工程量清单汇总对比表；n附表1-02-2：标后预算直接费、 其他直接费清单与主合同工程量 清单对比表；n附表1-03：标后预算现场经费清 单；n附表1-03-1：管理人员工资计算 表；
14、n附表1-03-2：仪器及试验设备使 用费计算表；n附表1-03-3：指挥车辆使用费计 算表；n附表1-03-4：100章费用计算表；n附表1-03-4-1：其他生产用固定资 产使用费计算表；n附表1-03-4-2：工具用具使用费计 算表；n附表1-04：标后预算直接费、其他 直接费清单；n附表1-04-1：工、料、机单价汇总 表；n附表1-04-2：清单细目工、料、机 费用汇总表；n附表1-04-2-1：清单细目人工费计 算表；n附表1-04-2-2：清单细目构成工程 实体材料费计算表；n附表1-04-2-3：清单细目周转材料 费计算表；n附表1-04-24：清单细目自有机械 设备使用费计算
15、表；n附表1-04-2-5：清单细目租赁机械 设备使用费计算表；n附表1-04-2-6：劳务分包、工程分 包清单。4、实测法编制标后预算的步 骤n1）编制实施性施工组织设计n2）现场调查，收集的数据和资料 n3）计算直接工程费1）编制实施性施工组织设计n在接到中标通知书、签订合同协议以后，企业的第一项 主要工作就是组建项目经理部。n项目经理部及前期进场人员的首要任务是进行承包人驻 地建设、施工现场的三通一平，编制实施性施工组织设 计。n在企业层面，由成本合同部门编制项目的标后预算，确 定项目经营的成本控制目标。实施性施工组织设计是项 目重要的技术、经济、组织文件。n主要内容包括：施工方案和施工
16、工艺、机械设备配备、 人力、资金计划、施工进度计划、试验测量仪器设备进 场计划、质量目标等内容，所有这些都是计算和预测项 目成本的依据。2）现场调查，收集的数据和 资料n企业成本合同部门应派预算工程师赴项 目经理部进行现场调查的主要目的是获 取编制标后预算的第一手资料，使标后 预算更加科学合理。n预算工程师应对项目的管理模式、人力 、机械、材料等资源配置，单价等情况 进行收集、调查，现场调查应收集的数 据和资料如下：n(1)合同协议书及工程量清单；n(2)合同专用条款及专用技术规范；n(3)招标文件补遗书及澄清等文件；n(4)主材、地材进场单价；n(5)实施性施工组织设计；n(6)图纸；n(7)经理部驻地建设平面图及相应处理方案；n(8)临时用地情况，包括数量及单价；n(9)临时码头及临时道路；n(10)供电线路架设，通信、通讯设备情况；n(11)经理部人员数量及组成；n(12)当地政府、业主、监理的特殊要求；n(13)投标费用及财务费用情况；n(14)固定资产及工具用具情况；n(15)实验室设备及测量仪器清单；n(16)前期费用情况，含租房等；n(17)税率
