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1、时事a032017.12.17/星期日 编辑/高艳排版/绳阿茹校对/宋霞“ 古装”新地百明年迎客新项目将改名为 “ 万宁海堂” 地下一层接入地铁口 此外 西城28处会馆名人故居将腾退副中心打造9.8平方公里 “ 城市绿心” 在规划范围内村民将全部 “ 上楼” 通州小圣庙棚改签约率100% 本报讯（ 记者马晓晴）记者 从中国民航局网站获悉，12月14 日，民航局起草了 民用航空飞行 标准管理条例征求意见稿，现向 社会公开征求意见。 根据征求意见 稿，民航局将对实施无人机飞行运 行的运营人实施分级分类管理；无 人机飞行时应开启电子拦阻功能， 接入无人机管理服务系统。 民用无人机是指没有机载 驾驶员
2、操纵、 自备飞行控制系 统，从事民用航空飞行活动的航 空器，不包括航空模型、无人驾 驶自由气球和系留气球。 根据征求意见稿， 民航局拟 对实施无人机飞行运行的运营人 实施分级分类管理。 对民用航空 运行安全或地面人员生命、 财产 安全有重大影响的无人机运营人 应当取得国务院民用航空主管部 门的许可， 相关驾驶操作人员应 当取得无人机驾驶员执照。 其他 无人机运营人和无人机操作人员 无需取得许可和执照。按照规定， 取得无人机运行 许可证的运营人， 应当具备下列 条件： 具有实施运行所必需的管 理人员和操作人员， 符合有关资 质要求；所使用的无人机设备、设 施、系统符合有关运行要求，并通 过产品合
3、格审定； 通过国务院民 用航空主管部门要求的运行合格 审定； 国务院民用航空主管部门 规定的其他条件。 征求意见稿还规定， 使用无 人机开展飞行活动时， 应当按照 民用航空主管部门的有关规定， 开启电子拦阻功能， 接入无人机 管理服务系统， 保持通畅有效的 通信链路， 接受有关主管部门的 监督和指挥， 确保无人机在规定 的区域、时段，按照规定的运行要 求开展飞行。 对于违反上述规定的无人机 运营人，由民用航空管理部门责令 改正，可以处警告、十万元以下罚 款；情节严重的，可以处暂停部分 或全部运行六个月以下。本报讯（ 记者陈斯）随着北 京城市副中心的建设， 通州区 将打造一片9.8平方公里的“
4、城 市绿心”， 大尺度留白增绿，服 务市民群众。 通州区永顺镇小 圣庙村位于 “ 城市绿心”规划建 设范围内的重要位置， 截至目 前， 在为期10天的全额奖励期 内， 小圣庙片区棚改住宅签约 率已达到100%。 北京城市副中心绿化布局 中的 “ 一心”就是 “ 城市绿心”。所谓 “ 城市绿心”，即在城市中 央或者多个城市组团围合起来 的绿色空间。 副中心将打造一 片9.8平方公里的绿色景观，比3 个颐和园的面积还要大， 并将 成为开放的生态绿色空间。 小圣庙村位于 “ 城市绿心” 规划建设范围内的重要位置。 小圣庙棚改项目自今年8月3日 启动， 签约工作自12月6日开 始，全额奖励期共计十天。
5、 截至 目前，在全额奖励期内，整个棚改范围内的642宗宅基地的所 有村民全部签约。 本次棚改村民将告别低矮 破旧的平房，住上宽敞明亮的楼 房。 据村民郭先生介绍，以前一 到冬天，小圣庙的平房取暖就成 了大问题，推煤、拉煤，煤烟、灰 土四处飞扬，搬到楼房后将告别 这些问题，环境将大为改善。 “ 原 来只能羡慕别人棚改上楼，现在 终于轮到了自己，这一切都离不 开党的好政策！ ”郭先生说。据小圣庙村党支部书记戚 仓介绍， 党员在此次棚改项目 中发挥了重要的带头作用， “ 党 委书记带头先签约后选房。 前 期入户期间， 每个党员做20户 的工作。 从入户到签约，前后做 了4个月的工作。 ” 小圣庙棚改
6、项目现场总指挥张宝利介绍， 此次棚改期 间， 两委班子每晚召开调度 会，把未签约的拆迁户逐一进 行分类，由党员和村委委员进 行认领， 对村民进行政策解 读，最终使得棚改项目得以顺 利进行，签约率在全额奖励期 内达到了100%。永顺镇党委书记邓忠义介 绍， 小圣庙棚改项目落实蔡奇 书记到通州调研时的讲话精 神， 镇党委制定了“ 一核双保 险，三加四模范”以党建为中心 的工作办法， 把工作做到老百 姓家中，做细做实，最终取得了 棚改项目的顺利开展。党员发挥带头作用 棚改得以迅速实施 民用航空飞行标准管理条例公开征求意见 无人机 “ 乱飞” 最高罚10万今天上午，一年一度的西城区 名城年会在整修一新
7、的地安门百 货商场举行，此次年会主题为“街 区整理与老城复兴”。 法制晚报记者从现场获悉， 经过多年改造， 换上仿古外衣的新地百正式亮相， 并将于明年正式开门迎客，届时它 将有一个新的名字万宁海堂。今年西城区率先制定出台 西城区街区整理实施方案， 鼓楼西大街、 阜成门内大街等 一批传统风貌区， 西单北大街 等一批历史文化街区、 西四头 条至八条以及广内街道等一批 生活居住区的街区整理计划纷 纷启动。“ 四名”汇智计划也亮 相发声， 为老城的复兴注入了 更多的 “ 年轻”元素。 位于西城区金井胡同1号的 沈家本故居将变身中国法制名 人博物馆对外开放。在腾退过程 中，西城区政府积极创新文物腾 退司
8、法保障的方式方法，形成了 “ 沈家本故居” 腾退方案参 照棚改腾退的政策和标准，由政 府依法发布公告，将腾退列为保护措施，由文物管理使用单位依 据公告与居民解除租赁合同，由 政府出面动用财政资金和对接 安置房源给予补偿安置。这种方 式既改变了居民居住条件，又顺 利完成文物腾退保护，为直管公 房类不可移动文物的腾退、保护 古风貌创造了良好法治经验。 据统计，西城区181处三级 文物保护单位和182处文物普 查登记项目中，作为 “ 大杂院” 用于居民居住、 处于不合理使 用状态、 存在安全隐患的不可 移动文物共计165处，其中有34 处会馆和名人故居类不可移动 文物。 参照 “ 沈家本样本”， “
9、 十 三五”期间，西城区将有包括28 处名人故居和会馆在内的47项直管公房类文物完成腾退，恢 复历史风貌。 明年，西城区将着 力推进被列为文物的名人故 居、会馆腾退保护利用工作，到 2020年前实现一批重大历史建 筑修缮亮相。 此外，今年年初，西城区推 出了支持民间机构和个人参与 名城保护的 “ 四名”汇智计划， 旨在支持自下而上的名城保护 活动，培育社会力量、推动共识 建立、助力名城保护，包括9家 实施主体与服务机构企业为项 目提供资金、场地支持。计划发 布以来，共收到58个项目申请， 40个入选团队， 组织活动近百 场次。 文/记者 周超 通讯员 刘辰以沈家本故居为样本 28处会馆名人故居
10、将腾退按照恢复中轴线风貌， 调整 首都核心区功能的原则， 地百改 造项目从回应旧城尺度、 承袭传 统风貌两方面出发进行设计。 “ 新地百”整体面貌东西侧各 有不同， 商场在地外大街的沿街 立面降低至地上两层， 并突出传 统建筑元素。 而在临着前海的一 面，商场则还是地上四层，且搭建 有观景露台，这样地百夜景、湖景 相得益彰， 为城市景观的第五立 面增色颇多， 有效保存了中轴线 历史风貌。 在地百改造中， 结合地铁 8号线什刹海站出入口、 周边建筑 和城市景观进行了综合设计，将 地铁出入口调整成为下沉广场， “ 改造后的地百地下共有两层，地 下二层是停车场， 解决附近居民 和游客找不到停车位的问
11、题，地 下一层连接地铁出入口， 计划打 造文化创意阅读、展示空间。 ”西 城区相关负责人表示， 此外，改造后的地百在规划 中加设了地下通道， 行人可以 从建筑体中直接穿行到沿湖区 域， 以减轻对于中轴线车行交 通的影响。“ 古装”新地百亮相 将改名为 “ 万宁海堂”据介绍，地百于上世纪50年 代开始营业，逐步成为北京市知 名的百货商场，经营日用百货、 针纺织品、 服装鞋帽、 黄金饰 品、钟表眼镜、家用电器等25大 类2.2万种商品， 并配有华普超 市、 休闲酒吧及电子游戏厅等 业态。 地百前后经历过三次大 的改造、建设。 地安门百货综合改造项目 位于地安门外大街中段西侧，东 侧为地安门外大街，
12、北侧与烟袋 斜街相邻， 西侧为前海东沿，南 侧与火德真君庙相邻。 根据北京 市总体规划设计，项目位于古都 皇城核心区什刹海历史文化保 护区内，是传统中轴线与京杭大 运河申遗的交汇点，其特殊的地 理位置和深厚的历史文化底蕴成为申遗的重要支点。 经过沿街立面的局部 “ 削层、 退台”改造，地安门百货商场以现 代材料、仿古模式的仿古建筑正 式亮相。西城区相关负责人介绍， “ 新地百”将会引入创意文化、阅 读空间、高端休闲业态及中华老 字号等产业，打造区域创新空间 及龙头示范项目，预计明年正式 开门迎客， 届时将有一个新名 字万宁海堂。 记者了解到，在地安门外什 刹海附近有一座万宁桥，该桥位 于北京城中轴线上，又名后门桥、 地安桥、海子桥，始建于元代，明 代时改木桥为石桥。 万宁桥是京 杭大运河最北边的一个闸口，进 入皇城的漕运船只必须通过这 里，才能抵达大运河终点码头。保存中轴线历史风貌 地下连接8号线入口改造后的地安门百货 变成仿古建筑， 有效保存 了中轴线历史风貌 摄/记者 柴程其他看点看点
