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1、2015年7月8日 星期三责编/胡贝美编/孙春艳14专题海口市公安监管医院是公安 机关与社会医院成功联姻的专业 医院，也是我省首家公安专业医 院。这家医院启用已经有一年 了，社会效果如何？ 记者来到位于海口市新大洲 大道的海口市公安监管医院。映 入眼帘的是同时挂着海口市人民 医院滨江分院和海口市公安监管 医院标示牌的一栋二层小楼，医 院高墙和铁网隐藏在郁郁葱葱的 绿化当中，若隐若现。 记者进入监管医院一楼大厅，这里是对外门诊，服务周围 群众治病就医。大厅正中央是圆 形的服务台，一楼设置了内科、 外科，妇产科、急诊室及药房、 检验、放射、超声、理疗、简易 手术室，与市人民医院其他门诊 部设置几乎
2、完全相同。 记者跟随医院有关人员乘坐 电梯到了二楼，经过电梯口值守 民警严格的身份审验后，记者进 入设置于二楼的监管病区，这里 承担患病收治人员住院治疗。墙 上写着“在岗一分钟、警惕六十秒”10个大字，医院里的层层铁 门和指纹门禁系统，让记者有瞬 间从医院穿越到监所的感觉。监 管病区，从走廊到病房环境宽 阔、明亮、干净、整洁。设有12 间普通病房、结核病房、呼吸道传 染性病房、血液传染性病房、重症 监护室等，大约有100张床位。 记者了解到，除配备先进的 医疗设备，医院还配备医生、护 士30余名，在监所高墙之内建有 如此设施设备齐全、医护力量充 足的专门医院，记者不禁惊叹！海口创建我省首家公安
3、监管医院 探索医疗社会化新模式 创新社会治安管理新机制病残吸毒人员收治难以及公安监 管场所在押人员看病难、 治病难是长期 以来困扰公安监管工作的一道难题， 也 是制约监管工作法治文明建设推进的 一道屏障。海口市公安局党委大胆探 索， 融合社会医疗资源， 创新建立医疗 社会化长效机制， 高标准建设海口市公 安监管医院， 破解困扰多年的病残违法 犯罪嫌疑人收押难、 在押人员治病难问 题。创建海口公安监管医院， 是海口市 公安局创新社会治安综合治理方式、 强 化社会治安综合治理工作的一大突破。 护士正在为病号采血患有严重疾病的违法犯罪嫌 疑人和病残吸毒人员收押难是社 会各界群众关注的热点问题， 这
4、些人员甚至以此为 “护身符” 多次 作案，“逍遥法外” ， 成为海口社会 治安的隐患。 海口市公安局党委 将破解违法犯罪嫌疑人和被监管 人员 “收不了、 治不了、 放了乱” 以 及公安部门医疗设备、 医护人员 不足的难题， 作为创造安全稳定 的社会环境和公平正义的法治环 境的 “必答题” ， 创新思路， 提出 “市公安局依托市人民医院的医 疗资源优势， 探索建立由公安监 管场所提供场地并负责安全， 社 会医疗机构提供医疗设备和医护 人员的警地协作医疗机制” 的思 路， 积极谋划建设公安监管医院。 海口市委常委、 公安局长宋 顺勇多次召集市卫生局、 市人民 医院等相关单位领导现场办公， 进行建立
5、监管医院可行性研究， 要求 “急事先办， 难事智办” 。 考虑 公安监管场所收治病人较少、 医 院投入使用后经费负担过重， 而海口市灵山片区没有大型医院设 点、 医疗服务滞后的实际情况， 找 准公安和人民医院共赢的平衡 点， 决定通过共建海口市公安监 管医院暨人民医院滨江分院的形 式， 一方面通过医疗服务辐射灵 山片区百姓， 指定市人民医院承 担海口市公安局民警体检工作； 另一方面， 监管医院承担犯罪嫌 疑人入所前健康 “五项检查” 、 收 治病残违法犯罪嫌疑人， 多措并 举弥补监管医院经费不足， 实现 共赢。 海口市公安局与海口市人民 医院大胆探索社会管理创新模 式， 警方与地方三甲医院合作
6、共 建海口公安监管医院的思路得到 了省、 市领导的高度重视和大力 支持。 2013 年 8 月 21 日， 省委常 委、 时任省政法委书记毛超峰主 持召开全省禁毒工作会议， 将海 口市公安监管医院项目列为当年 全省禁毒五项重点工作予以推 进， 副省长、 公安厅长李富林挂点 予以督办。 时任省委常委、 市委书记陈辞， 市委副书记、 市长倪强， 市委副书记、 市委政法委书记刘 庆声等领导先后现场调研， 解决 监管医院建设存在的问题。 2015 年5月省委常委、 市委书记孙新阳 刚上任就高度重视禁毒工作， 要 求坚决打好禁毒工作攻坚战， 不 获全胜决不收兵， 指出公安监管 医院对病残吸毒人员的收治是
7、禁 毒工作中的重要一环， 是城市管 理、 社会治理中 “天大的小事” ， 要 把它办成民心工程。 在省、 市各级领导的高度重 视和支持下， 监管医院建设特事 特办加快推进， 建设资金和人员 编制等问题陆续得到及时解决。 从项目启动建设至今， 省禁毒委、 省综治委、 海口市政府共投入建 设资金、 医疗设备购置费等合计 2000多万， 并将收治病残违法犯 罪嫌疑人经费列入财政预算予以 保障。 2014 年 1 月 26 日， 海口市 公安监管医院试运行， 开展病残 违法犯罪嫌疑人收押入所前健康 “五项检查” 工作。2014年6月18日， 监管医院正式开 展收治工作， 无条件收治病残违法犯罪嫌 疑人
8、、 特别是病残吸毒人员。监管医院启 用后， 市公安局党委要求全市公安机关开 展病残吸毒人员收戒专项工作， 病残吸毒 人员特别是仍在社会上进行违法犯罪活 动的人员应收尽收， 净化社会治安环境。 据了解， 海口登记在册的病残吸毒 人员有数百人， 截至目前， 监管医院开业 刚满一年已经收治了296名病残违法犯 罪嫌疑人 （含病残吸毒人员128名） ， 其 中250人 （吸毒人员128人） 痊愈出院转 监管场所关押、 46人 （吸毒人员21人） 在 院内治疗。监管医院的正式启动， 标志着困扰海口市社会治安多年的病残违法 犯罪嫌疑人和被监管人员 “收不了、 治不 了、 放了乱” 的难题迎刃而解， 得到了
9、社 会各界的高度赞誉。 市公安局按照省市领导的指示要 求， 要科学规划和更好地建设好公安监管 医院， 把这项利国利民的重要工作做好、 办实。通过海口公安监管医院在对收治 人员进行人性的医疗救治同时， 坚决执 行强制隔离戒毒， 对病残吸毒人员违法 犯罪形成了严打的高压态势和起到很好 的震慑作用， 有效解决患病吸毒人员自 持病残可以逃避打击的问题， 促进全市 社会治安综合治理工作取得新的突破。监管医院既是特殊的监管场所， 也 是特殊的医疗机构， 可谓是集医疗机构 和监管场所的工作风险于一身， 管理难 度很大， 对于监管医院这一 “新生事物” 公安机关又该如何管理呢？ 面对记者的疑问， 海口市公安局
10、监 所管理支队支队长吴讳坦言道， 既然是 探索， 风险是有的， 但这个险值得冒！吴 讳支队长介绍， 监管医院收治的部分病 残违法犯罪嫌疑人想要继续逍遥法外对 抗治疗， 不愿把病治好， 在病房大吵大 闹， 随处大小便， 将病房内的灯管打烂， 在治疗过程中将针头拨出、 发药不吃、 将 药藏起来扔进马桶， 仗着有传染病攻击 民警， 管理和治疗难度非常大， 公安监管 工作面临新的挑战。 建立健全管理制度。“我们不能沿袭 过去的传统管教方式， 要认真探索出一 套专门针对病残收治人员管理新模式。 ” 吴讳支队长介绍， 海口市公安局相继出 台了 监管医院管理办法 、监管医院突 发事件处置预案 等一系列制度，
11、 明确各 岗位职责以及民警和医护人员工作协作 机制， 杜绝安全管理上的漏洞。 因情施策推进人性化管理。海口市公安局监所管理支队政委林海涛介绍， 监管医院收治人员既是犯罪嫌疑人同时 也是身患重病特殊群体， 需要更多的关 心、 理解、 帮助。监管医院在人性化管理 方面一是考虑这些病员都患病身体弱， 在营养上， 病员伙食费标准是一般监管 场所在押人员的三倍。中秋节、 端午节 送月饼、 吃粽子， 让病员更多感受像家 一样温暖。二是通过病房配置的视频 系统， 根据感染不同病例， 有针对性的 举办疾病防护和治疗知识讲座， 树立战 胜疾病的信心。三是帮助病员及时向 家属通报治疗情况， 邀请家属到医院共 同做
12、好病员的心理辅导。四是用诚心、 真心和耐心去教育感化。“因长期吸毒， 很多病员皮肤溃烂、 血管硬化， 加上病 员不配合， 打一针要两三个小时， 这对 于护士来说， 除了有足够的耐心还要有 真情， 对他们要给予更多的关爱。 ” 监管 医院童护士长从护理的角度阐述了人 性化护理的方法， 譬如为病员打针时， 摸摸他们的手， 使之感受到久违的关怀 和温暖， 有时侯一句温暖的安慰话、 一 杯热水， 就能帮助他们树立起生活的信 心和勇气。创新监管医院模式推进监所医疗社会化收治300余名病残违法犯罪嫌疑人 净化社会治安成效显著随后，记者来到同处高墙内的海口 市强制隔离戒毒所。 “因吸毒搞得是倾 家荡产，根本
13、没钱治病，家人甚至都讨 厌看到我，对我不闻不问，让我自生自 灭了。 ”有 8 年吸毒史的吴友 （化名） 对记者说，因吸毒，他肝胃功能破坏严 重，肝功能近乎衰竭，在监管医院治疗 1个多月，享受着病号待遇，生活和饮 食非常好，现在身体好了返回戒毒所，是监管医院将他从死亡线上拉了回来。 “刚开始，我不相信监管医院真能 为我治病，后来治疗费花了近1万元， 全是政府买单，这在过去，我都不敢 想，由政府出资，为我们这样的人建如 此先进的医院进行集中免费治疗，在很 多国家很难达到这样的水平。感谢政府 对我们的帮助，使我们重燃了生活的信 心。 ”吴友激动地说。（良子 陈继越）依法管理因情施策探索特殊监管模式设施设备齐全医护力量充足治病疗心“感谢政府救了我的命”民警和医护人员联合查房海口市委副书记、市长倪强到公安监管医院调研
