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1、 听风ZHEJ I A NGD A I LY2 02 0观天下 环球眼2 0 14年9月15日星期一责任编辑： 顾周皓 版式： 戚建卫 联系电话： 0 571-8 5310 478美国政府12日以俄罗斯继续破 坏乌克兰东部稳定为由， 宣布对其国 防、 金融和能源行业采取进一步制 裁。欧盟也于同日公布了对俄制裁措 施并随即生效。 对于美欧公布的新一轮制裁， 俄 罗斯方面反应强烈。俄总统普京12 日在塔吉克斯坦首都杜尚别说， 俄正 在考虑对欧盟制裁实行回应。俄外交 部发表声明说， 美国针对俄罗斯实施 的新一轮制裁是进一步的 “敌意措 施” ， 俄罗斯的报复措施 “当然不会让 你们久等” 。西方与俄
2、罗斯之间的制 裁之战进一步升级。 在扩大对俄制裁的同时， 欧美国 家领导人也表示， 如果俄罗斯改变立 场， 采取措施缓和乌克兰局势， 欧美将 考虑取消制裁， 否则， 制裁会进一步升 级。 据透露， 美国把俄罗斯最大银行 俄罗斯储蓄银行列入制裁名单， 同时扩大对俄罗斯其他主要银行的制 裁范围。 欧盟制裁方案同样加大限制俄 罗斯银行进入资本市场， 禁止欧盟 公司向 5 家俄罗斯主要国有银行提 供贷款。这些制裁措施将限制俄罗 斯主要银行从欧美资本市场上获得 融资， 影响到银行的资本流通和未 来发展。 欧盟和美国公司被禁止与俄罗 斯企业合作， 支持或参与在北极地 区、 深海和页岩油气储藏地点的勘探 工
3、作。这些俄罗斯企业包括俄罗斯 卢克石油公司、 俄罗斯天然气工业股 份公司、 俄罗斯石油公司、 俄罗斯苏 尔古特石油天然气股份公司等俄国 内能源巨头。 此外， 欧美还限制一些俄罗斯 能源公司融资。美国禁止买卖俄罗 斯天然气工业石油公司和俄罗斯石 油管道运输公司期限超过90天的新 债， 而欧盟则禁止俄罗斯石油公司、 俄罗斯石油管道运输公司、 俄罗斯 天然气工业石油公司进入欧盟资本 市场。 欧盟禁止俄罗斯乌拉尔机车设备 厂、 国防工业公司， 以及生产米格和苏 霍伊系列战斗机的联合飞机制造公司 进入欧盟资本市场。 此外， 欧盟还禁止向生产轻武器 的卡拉什尼科夫公司出口可用于军事 用途的技术。 美国则直
4、接冻结5家俄罗斯国有 国防技术企业在美国境内的资产， 包 括一家导弹制造商和一家生产防空系 统的公司等。 欧盟将24名俄罗斯人和乌克兰 人列入制裁名单， 禁止他们入境欧盟， 并冻结其在欧盟的资产。这些人中包 括俄罗斯总统弗拉基米尔 普京的盟 友俄罗斯技术公司总裁谢尔盖 切梅佐夫， 以及向来以抨击西方言论 著称的俄罗斯自由民主党领导人弗拉 基米尔 日里诺夫斯基。 此外， 在深水石油开发、 北极石油 勘探、 俄罗斯页岩油项目上， 欧盟将不 再提供有关钻探、 试井、 测井等服务。 但范龙佩表示， 本月底之前， 欧盟 将重新审查乌克兰政府和民间武装上 周达成的停火协议。如果停火协议得 到落实以及俄罗斯
5、停止破坏乌克兰稳 定， 欧盟将对部分或全部制裁措施进 行修订、 中止或撤销。 在乌克兰东部刚刚达成停火协议 之际， 美国和欧盟就宣布仍会对俄罗 斯进行制裁， 反映出西方国家对停火 协议的履行持怀疑态度。欧美： 对俄制裁正式生效尽管乌克兰东部达成了停火 协议， 但西方与俄罗斯围绕乌东 部危机的制裁战不会停止， 而俄 欧双方都会成为制裁的受害者。 自去年二季度走出衰退以 来， 欧洲经济一直处于高失业与 低通胀威胁下的脆弱复苏状态。 除经济本身的痼疾， 乌克兰危机 背景下俄欧制裁博弈难收场的局 面引发地缘政治不确定， 对欧盟 能源、 贸易、 金融等领域造成影 响， 很多人担心欧盟复苏之路很 可能因此
6、戛然而止。 从今年3月开始， 美国和欧 盟因乌克兰问题开始与俄罗斯展 开制裁博弈， 上一轮对俄制裁于 7月底宣布， 涉及限制俄罗斯金 融、 军事、 石油等领域。8月7日， 俄罗斯出台反制裁措施， 宣布暂 停进口包括欧盟在内地多个西方 国家的肉类、 奶制品和果蔬等食 品， 其中最主要的打击对象就是 欧盟。 此后， 欧盟对俄罗斯进行反 制的最重要砝码就只剩下 “对俄 追加制裁” 。这场制裁之战如何 收场目前尚不得而知， 但可以肯 定的是， 欧盟深陷乌克兰危机不 可避免地延后和分散了振兴经济 的时间和精力。 在能源领域， 欧盟本计划在 2014 年底之前完成能源单一市 场建设， 目前进展甚微， 短期
7、难以 建成。目前欧盟成员国仍有约三 分之一的天然气进口来自俄罗 斯， 这成为欧盟制裁俄罗斯的最 大掣肘。对俄制裁升级， 必将危 及欧盟能源安全， 导致能源成本 上升， 本就十分脆弱的各成员国 经济显然没有更多余力承担上升 的能源成本。 在贸易领域， 欧盟统计局最 新数据显示， 欧盟第二季度经常 账户顺差由第一季度的252亿欧 元大幅缩减至120亿欧元， 同比 环比均大幅下降。若制裁升级俄 罗斯关闭领空无疑将进一步增加 欧盟贸易运输成本， 将让产业链 上的 “很多公司破产” 。 而欧盟测算俄罗斯食品进口 禁令将给欧盟各国造成每年约 50亿欧元的损失， 欧盟委员会虽 已宣布紧急拨款1.25亿欧元以
8、弥 补因俄罗斯制裁蒙受损失的蔬菜、 水果种植户， 但显然仍面临巨 大缺口。 在金融领域， 由于俄欧企业 交互度较高， 欧盟单方面制裁俄 罗斯也会令欧洲交易成本上升。 在制造业领域， 英国市场研 究机构马基特公布的数据显示， 8 月份欧元区制造业采购经理人指 数（PMI）降 至 13 个 月 新 低 的 50.7， 低于7月份的51.8。“地缘政 治不确定性对制造业的影响正变 得越来越明显， ” 马基特高级经济 学家罗布 道布森表示。 据欧盟委员会预计， 由于对 俄制裁， 欧盟今明两年将分别减 少400亿欧元和500亿欧元收入， 分 别 占 欧 盟 GDP 的 0.3 和 0.4。 欧元区经济今
9、年一季度环比 仅增长0.2， 不及预期的0.4。 第二季度经济陷入停滞， 其中欧 元区经济引擎德国当季经济萎缩 0.2， 第二和第三大经济体法国、 意大利分别零增长和萎缩0.2。 面对增长低迷和通缩风险的 压力， 欧洲央行上周四紧急推出 量化宽松政策以提振经济， 但摩 根士丹利仍调降了欧元区 2014 年和2015年的经济增长预期， 分 别由此前的1调降至0.8和由 此前的1.5调降至1.2。理由 则是 “没有任何明显迹象显示经 济活动会再度加速” 。 “欧盟面临的最主要风险， 除 了直接的国际贸易、 外国投资和 金融体统之外， 在我们看来， 是来 自地缘政治不确定上升的前景， 俄欧制裁升级和
10、对能源安全的担 忧， 打击了人们对欧洲经济和欧 元的信心。 ” 摩根士丹利报告分析 说。 据德国俄罗斯商会9日公布 的一份调查显示， 近80的受访 企业认为当前美欧与俄罗斯的双 边经济制裁 “无效” ， 用经济制裁 达到政治和解的方式 “不合适” 。 调查称， 大约三分之二的德 国公司预计2014年能取得不变 或更好的业绩， 三分之一的公司 则预期业绩下滑最高至 50。 德国工商联合会副行政总裁特莱 尔表示，“德国中小型的机械和设 备工程类企业受影响严重。 ” （据新华社、 央视）欧洲： 博弈或令复苏停滞欧美宣布新一轮制裁 俄罗斯威胁强硬反制 制裁之战难有胜利者在欧盟正式决定对俄制裁当 天，
11、俄罗斯总统普京表示， 把制裁 作为对外政策的工具不会达到预 期效果， 俄罗斯不怕西方制裁。 普京说， 制裁肯定会给俄罗 斯经济带来一定破坏， 但是也会 给西方经济带来不良影响。 俄罗斯国家杜马主席纳雷什 金也表示， 乌克兰东部冲突双方 经历了极其艰难的谈判过程才达 成停火协议， 国际社会应该对此 提供帮助， 而不是试图破坏乌克 兰东部并不稳定的停火状况。纳 雷什金对美国在这种情况下宣布 对俄制裁表示不理解。 分析人士指出， 在当前乌克 兰东部实现停火的背景下， 西方 公布对俄制裁措施具有明显的威 胁色彩。 美欧国家此前已经因乌克兰 问题对俄罗斯实施多项制裁， 对此， 俄罗斯 8 月出台了反制裁
12、措 施， 宣布暂停进口原产于多个西 方国家的肉类、 奶制品和果蔬等 食品。这一措施已经对欧美多家 食品出口企业造成冲击。 普京的经济助理安德烈别 洛乌索夫11日说， 俄罗斯可能禁 止从欧美国家进口汽车和服装。 此外， 有消息称， 俄罗斯还在考虑 限制或禁止欧洲航空公司使用飞 越西伯利亚地区的航线。 对于被美欧国家列入制裁名 单的俄罗斯银行、 石油和军工企 业， 俄罗斯政府已经承诺会施以 援手。 俄罗斯经济发展部长阿列克 谢 乌柳卡耶夫12日说， 俄罗斯可 能动用 “国家财富基金” 或养老基 金， 向受制裁影响的公司提供支 持。 他表示， 俄罗斯政府正在考虑多种形式的支持， 包括 “关税政 策可
13、能的直接预算支持， 以 及可能利用养老基金或 国家财 富基金 等其他机制” 。 当前， 多家受到制裁的俄罗 斯公司已经要求政府提供支持。 俄罗斯最大的石油公司俄罗斯石 油公司8月要求政府注入400亿 美元的现金， 帮助公司应对制裁。 媒体普遍认为， 对于西方国 家制裁逐步升级， 油气资源是俄 罗斯手中最有效的一张王牌， 毕 竟， 德国、 意大利以及不少中东欧 国家在能源上高度依赖从俄罗斯 进口。 现阶段， 俄罗斯已经开始对 波兰、 罗马尼亚等欧洲国家稍微拧 紧供气阀。俄罗斯11日对波兰和 斯洛伐克分别减少了24和10 的天然气供应， 12日又对罗马尼 亚减少5的天然气供应。随着欧洲国家很快将进
14、入冬季， 如果俄 罗斯加大 “减气” 甚至断气， 将会给 欧洲国家造成巨大影响。 不过分析人士也指出， 俄罗 斯出台的反制措施都是有替代方 案的， 从中也可以看出， 俄罗斯是 通过这样一种方式向欧盟表明， 俄 罗斯并不想激化欧盟矛盾， 还希望 跟欧盟继续开展经济合作。 另外， 普京日前还表示， 俄罗 斯将发展一批新型核武器和常规 武器， 以应对美国和北约的军事 威胁。但他同时强调， 俄不会加 入新的军备竞赛， 将严格控制军 事预算， 避免给经济造成过重负 担。 美联社认为， 普京这番言论 表明， 虽然俄罗斯因乌克兰问题 受到西方国家制裁、 俄罗斯与西 方关系跌至冷战以来的最低点， 但普京仍决意
15、坚持强硬的立场。普京： 不惧制裁酝酿反击在乌克兰冲突双方达成停火协 议的情况下， 欧盟仍然在12日联手 对俄罗斯实施新一轮制裁。欧盟委 员会主席巴罗佐说， 欧盟遵循了制 裁和协商的 “双轨措施” 。但制裁能 否与政治解决方法并驾齐驱？ 答案， 是否定的。 乌克兰危机错综复杂， 把经济 制裁作为外交政策的工具无法达到 预期效果。 美国总统奥巴马指出， 欧美在 政治上孤立俄罗斯， 在经济上实施 制裁， 为的是迫使俄罗斯放弃对乌 克兰东部分离主义势力的支持。 但俄罗斯总统普京针锋相对地 表示， 俄罗斯不怕西方制裁。 普京之所以态度强硬， 原因有 三： 第一， 欧美经济制裁对俄罗斯经 济会造成一定负面
16、影响， 但俄罗斯 经济不会因此受到毁灭性打击。 分析人士认为， 这轮制裁会导 致俄罗斯卢布波动幅度变大， 加速 资本从俄罗斯外流。再有， 制裁会 导致俄罗斯发行的有价证券贬值， 使俄罗斯企业无法获得足够的资金 进行投资再生产， 造成部分俄罗斯 商品供不应求和市场混乱。 但是， 西方制裁对俄罗斯经济 的影响不会立即显现， 俄罗斯有足 够的时间从其他市场寻求投资和贷 款来消化这些影响。 第二， 由于地缘政治和传统上 密切的经济文化关系， 欧盟对俄罗 斯的制裁从某种意义上说是 “杀敌 一千、 自损八百” 。 第三， 针对欧美多轮制裁， 俄罗 斯也会采取反制裁措施。俄罗斯手 中还有天然气的 “能源牌” 可打， 也 还可以采取禁止西方航空公司穿越 俄罗斯领空等反制裁措施。 专家指出， 俄罗斯应对本轮西方 制裁的反制措施可能包括禁止从西 方进口二手车和部分轻工业产品。 这些产品俄罗斯完全能够自主生产， 禁止从欧洲进口这些产品不会对俄 国内相关市场造成破坏。就部分产 品而言， 欧洲对俄罗斯的依赖度反而 大于俄罗斯对欧洲的依赖度
