广东省中医药事业十五计划

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1、广东省中医药事业十五计划 2001 年至 2005 年我国将执行第十个五年计划这是我国社会主义市场经济体制初 步建立后的第一个五年计划也是我省增创新优势更上一层楼率先基本实现现代化 进程中的关键时期 根据中西医并重的卫生工作方针 为使我省中医药事业与国民经济和社 会事业协调发展 实现中医药总体水平居全国领先地位 某些项目要赶上世界先进水平的目 标在总结九五经验展望未来的基础上结合我省中医药事业发展的需要与可能制 定本计划 规划背景 一现状 九五期间在省委省政府的正确领导和国家中医药管理局的指导下全省中医行 业以党的十五大精神为指引认真贯彻党的中医药方针政策积极贯彻落实中共中央 国务院关于卫生改

2、革与发展的决定中共中央 国务院关于城镇医药卫生体制改革与发展 的指导意见以下简称指导意见及其配套文件精神大力实施广东省中医事业九 五计划及 2010 年规划各地抓住机遇转变观念振奋精神开拓进取扎实工作我 省中医药事业持续稳定健康发展整体水平进入了全国先进行列基本实现了九五 计划的预期目标 一中医药行业各项改革不断深化 九五 期间 随着我国社会主义市场经济的建立和完善 医药卫生体制改革不断深入 中医药行业解放思想更新观念主动适应社会主义市场经济体制的建立各项改革逐步向 前推进中医医疗机构不断深化内部管理改革加强内涵建设扩大服务项目合理调整业 务科室设置提供多层次的优质服务推行院长负责制任期综合目

3、标管理责任制实行减 员增效岗位聘任制推行中医医疗机构后勤工作社会化改革和完善人事和分配制度中 医药科技体制改革也取得较快进展 逐步建立了以科研机构和高等院校为主体的基础研究体 系以医院和企业为主体的应用与开发研究体系促进了科技资源的合理配置和优化逐步 加强了中医药科技与经济的结合中医药院校为适应新形势的教育改革在探索教学改革 优化教学资源 专业设置调整等方面积累了一定的经验 全省中医机构的改革取得了一定的 成效为今后各项改革整体推进打下了良好的基础 充分利用中医药资源发展社区卫生服务为认真贯彻中共中央国务院关于卫生改 革与发展的决定中关于积极发展社区卫生服务和国务院十部委关于发展城市社区卫 生

4、服务的若干意见的精神积极发挥中医药在社区卫生服务中作用在一些城市推行的试 点工作中积极推动社区健康服务中心开展中医药工作中医药特色和优势在健康促进妇 幼保健卫生防疫老年保健慢病防治和疾病诊治等方面发挥了较好的作用 国务院转发指导意见和上海三项改革会议召开后各级中医医院认真组织学习 深刻领会精神逐步提高思想认识转变观念一些中医医院积极参与医改试点工作已有 50 多家中医医院开展药品集中采购招标降低了医药费用的增长幅度和病人的医药费用负 担一些中医院开展了病人选择医生活动受到广大患者的欢迎 我局从三项改革全局和我省中医药工作实际出发认真贯彻落实指导意见及其配套 文件精神为了对我省制定相关的配套文件

5、中体现中西并重方针对中医医疗机构的财政 补助药品收支结余上交与返还医疗服务价格的制定中药饮片和院内制剂的制定等方面 能够体现中医药的特点 为中医药行业的改革与发展创造良好的政策环境 我局对参与制定 我省相关配套文件中医药部分时较好地体现了给中医医疗机构相应的优惠政策 二中医药服务体系逐步建立 1 九五期间全省中医药服务体系得到了较大的发展逐步适应我省经济社会的发展 和人民群众健康需求中医药资源总量增长也较合理直至 2000 年底全省中医机构 161 个其中中医医疗机构 154 个中医医院 132 个全省中医医院床位达 15714 张比 1995 年增加 2311 张 增长 17.24% 固定资

6、产 27.74 亿元 其中专业设备 8.87 亿元 分别是 1995 年的 3.3 倍和 3.4 倍中医医疗机构卫生队伍不断壮大2000 年中医医院 28006 万人其 中卫技人员 22638 万人 分别比 1995 年增长 22%和 24% 中医药服务可得性和中医药资源利 用效率也有了较大提高1995 年至 2000 年平均每千人口拥有中医医院病床从 0.197 张增 至 0.212 张 每千人口中医师 士数达 0.27 人 病人平均住院日从 17 天缩短为 13 天 2000 年全省中医医院诊疗人次 2214 万人住院服务量 25 万人次分别比 1995 年增加了 1.7% 和 67%此外

7、县以上综合医院中医诊疗人次 754 万 三中医医疗机构内涵建设成效显著 九五以来我省以示范中医医院建设为龙头以急症和重点专科专病建设为学术发 展的突破口全面实施了中医医院等级评审制度中医医院内涵建设得到进一步加强注重 抓好质量效益 一批中医医院正逐步向现代化综合性中医医院的目标迈进 加强了以提高医 疗质量服务水平和管理水平为重点的内涵建设促进了中医医院的发展初步建成了多个 具有中医特色和优势 学术水平较高的中医急症和重点专科专病 通过以专科专病建设为主 线培养了一批高水平学术带头人技术骨干和一批博士硕士临床研究生研究出了一批 高水平的科研成果 带动了中医医院其他相关学科的发展 在省内乃至全省具

8、有较大的影响 力和较强的幅射作用全省中医医疗机构的总体水平和综合服务能力不断提高到 2000 年 底已建成全国示范中医医院 9 所省级示范中医医院 7 所通过甲等中医医院评估达 52 所其中三级甲等 9 所全国中医急症和重点专科专病 5 个省级中医急症和专科专病建设 单位 18 个 四农村中医药工作取得新进展 九五期间我们认真贯彻落实卫生部国家中医药管理局关于切实加强农村中医 药工作的意见始终把农村中医工作摆在重要位置上经过几年的努力农村中医工作在 许多方面取得了新的进展 一是充分发挥中医药在农村卫生服务中的作用 加强了县级中医医院的建设 使县级中 医医院更好地发挥龙头作用县级中医医院每年定期

9、指导乡镇卫生院开展中医药工作 县卫生局分期分批对乡镇卫生院及农村卫生站的中医药人员进行培训 不断提高基层中医药 人员和懂中会西的乡村医生的技术水平 通过积极开展农村中医药工作 各级地方政府和卫 生行政部门对中医药在农村卫生工作中的重要意义有了进一步认识 努力创造条件为农村提 供简便验廉的中医药服务充分发挥了中医药在农村医疗预防保健中的作用目前 我省已建成全国农村中医工作先进县市两个建设单位两个省级农村中医工作先进县 市两个建设单位 1 个各地级以上市均有 1 个市级农村中医工作先进县市或建设 单位 二是对口扶持工作初见成效1997 年响应省委省政府的号召全省卫生系统集中力 量打好扶贫攻坚战 我

10、局结合加快农村中医工作发展是中医药工作三大战略重点内容之一的 精神组织了沿海 16 所中医医院结对扶持特困县的中医医院建设积极开展富帮穷城市 帮农村的对口扶持活动有力地促进了贫困山区中医药事业的发展几年来沿海地区中医 院免费为贫困山区中医院培训进修专门人才共 148 人次免收培训费达 40 多万元赴中医 医院举办技术指导培训班 78 次帮助新开设专科专病业务科室 10 个直接支助经费共 80 万元赠送医疗设备 289 台套折合经费共 165 万元无息贷款 50 万元我省中医对口 扶贫工作取得了较好的成绩 五中医药教育和科技水平迅速提高 2 中医药教育工作认真贯彻国务院关于大力发展教育事业和中共

11、中央国务院关于 深化教育改革大力推进素质教育中医药院校进一步改善了办学条件加强了师资队伍 的建设调整了专业结构提高了办学水平增强了人才的适应性中医学科建设得到了较 快的发展到 2000 年底广州中医药大学在校生规模达 5500 多人年招生达 2200 人九 五期间共培养毕业生 3680 人该校有 1 个学科列入国家重点学科建设8 个学科列入省 部级重点学科建设四所中等中医药学校在校生规模近 6000 人年招生达 1800 人5 年来 共培养毕业生 4000 多人新兴中药学校 3 年来连续通过省级重点中专科学校国家中医药 管理局局级重点中医药学校和国家级重点中专学校的评估 通过以评促建 学校发生

12、很大的 变化九五期间共有 830 人通过了高等中医自学考试99 年还开设了中医学本科段 自学考试广东省中医药职业学院去年正式挂牌成立学院的后续建设工作进展顺利中医 药继续教育已全面开展 中医住院医师规范化培训已顺利完成了试点工作 全国第二批老中 医药专家学术经验继承工作我省已有 16 名继承人顺利出师2001 年省政府命名了 41 名 广东省名中医目前我省已初步形成了高等与中等教育学历与非学历教育普通高 等成人教育高等职业教育中等职业教育自学考试继续教育及岗位培训等多形式 多层次多渠道的教育体系 中医药科研工作认真贯彻中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产 业化的决定坚持科教兴业战略方

13、针遵循继承与发扬的方针坚持以提高防病治病 能力为中心加强了重点实验室的建设改善了中医药科研条件九五期间全省共筹集 中医药科研经费 9450 万元是八五期间 2100 万元的 4.5 倍建成了国家级重点实验室 中心基地4 个省部级重点实验室中心基地15 个五年来共获厅局级以上 立项课题 1218 项科技成果奖共 169 项其中获国家级奖励 7 项获省部级奖励 51 项 获奖数量比八五期间增长了 1 倍获奖数量和水平有显著提高省中研所附属中药实验 基地研制的中药饮片颗粒取得了阶段性成果 该基地生产的 400 多个品种正在省内外多家医 疗机构推广试用并且打入国际市场通过 5 年来不懈的努力我省中医药

14、科研在心脑血管 病恶性肿瘤亚热带传染病缺血性股骨头坏死不孕不育症等方面取得了较好的成就 一批研究成果达到国内领先水平 并培养了一批在国内享有较高学术地位的中青年中医药专 家 六行业作风和精神文明建设初见成效 我省中医行业坚持两手抓两手都要硬的方针始终把社会主义精神文明建设摆在 重要的位置医疗机构是精神文明建设面向社会的主要窗口因此加强职业道德和医德医 风建设一直纳入每年中医工作计划并加强领导狠抓落实广泛开展以病人为中心 优质服务讲文明树新风活动创文明中医医院创全国百佳医院创省百家 文明医院和百家文明卫生院和创建放心药房活动在创建活动中许多中医医疗机构 增加了医疗服务的透明度 自觉接受社会和群众

15、的监督 进一步完善了内部管理的各项规章 制度规范了医疗服务行为加大了自我监控的力度纠建结合标本兼治着力从制度与 机制上为行风建设提供保证认真解决群众反映较突出的收受红包私拿回扣和一 些医疗单位乱收费等热点问题 认真抓好医药费用收入 总量控制 结构调整 措施的落实 实行了住院患者费用一日清单制参与药品招标采购试点工作并通过逐步推广中医整 体护理开设节假日门诊等便民措施不断提高中医医疗机构的服务质量与水平1998 年 全省中医医院创建放心药房达标单位 50 个全省有 17 个县以上中医医院和 1 个乡镇中 医院分别被评为我省百家文明医院和百家文明卫生院广东省中医院被评为全国百 佳医院该院于 199

16、9 年还被评为全国创建文明行业工作先进集体广州中医药大学李 国桥同志荣获全国白求恩奖章2000 年省中医院加强行风建设的典型经验得到在省内 医疗单位的广泛推广去年又有 18 家中医医院被评为文明医院创建放心药房达标3 单位 10 个使九五期间全省中医医院被评为文明医院达 35 个放心药房达标 单位达 60 个 七中医药法制化规范化建设不断完善 加快了中医立法的步伐去年 5 月广东省发展中医条例已正式颁布使我省中医工 作纳入了法规管理的轨道中医行业依法行政具有法律保障认真贯彻执业医师法顺 利完成了 1999 年 2000 年度中医执业医师的考试工作依照医疗机构管理条例医疗机 构管理条例实施细则和广东省医疗机构管理实施办法完成了中医医疗机构进行登记 注册审核发证工作坚持从严把好中医医疗广告出证关配合有关部门加强了对中医医疗 广告和医疗市场秩序的整顿 八中医药对外交流与合作不断扩大 九五以来我省中医药对外交流与合作得到进一步加强已先后与 20 多个国家和 地区进行了交流为了加强中医药对外学术交流1996 年以来省中医药学会受省中医药 局委托先后在澳大利亚日本荷兰德国等国家和香港澳门特别行政区