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1、抓住信息网络化机遇 推动行业实现新的发展全国人大教科文卫委员会 副主任委员 信息产业部电信经济专家委员会 名誉理事长在技术的迅猛发展和市场的大力推动下，从 20 世纪 90 年代开始，互联网蓬勃兴起，信息的集成化、网络化趋势日渐明显，网络的内涵不断延伸，外延迅速发展。网络已经扩展到生产、流通、管理、科技、教育、文化、卫生等多个领域，引起了生活方式、工作方式、思维方式和价值观念等方面的一系列变化，对经济社会发展产生了巨大影响。信息网络化的概念在前几年就已经提出，全面推进网络信息化建设，是指通过全社会广泛使用信息网络，极大地提高经济和社会运行效率，加速信息资源的开发和利用，实现信息资源的高度共享，
2、进一步优化信息资源的配置，最终大幅度提高全社会的劳动生产率。信息网络化的重点是使信息通过网络，实现信息传递、存储、开发、应用，实现信息资源高度共享。只有网络全球化了，信息的全球共享才有可能，经济才有可能实现全球化。信息网络化是促进实现全球经济一体化，推动知识经济发展的一个动力。信息网络化体现了全新的思路，具有深刻的内涵，它明确提出要将信息网络技术全面运用到经济、社会生活的所有领域，并第一次将“信息”和“网络”并列提出，强调网络在信息化中巨大的基础地位，从而进一步突出了信息化建设的直观性和可操作性。推进信息网络化是着眼于经济全球化的战略决策，是实现我国 21 世纪现代化发展目标的必由之路，必须抓
3、住当前的机遇，加快发展。我们现在的网络是一个比较先进的网络，尽管有几大运营公司，但网络的互联互通做得是比较好的，像我国这种网络水平在世界上也不太多。所以如何发挥我国现有的网络优势，是推进信息化以及电信业转型必须认真思考的一个问题。一、经济全球化与信息网络化的关系经济全球化与信息网络是相互依存、相互促进的。无论是资金流、物流，都是以信息流为基础，而信息化要与全球化的生产活动相结合，必须依靠信息网络来连接。通信与信息技术的飞速进步，大大加快了全球经济一体化的进程，信息网络化成为加快经济全球化的重要推动力。一方面虽然各国的国情、发展程度不同，但是信息网络化的发展趋势是十分明显的，各个国家都在大力加强
4、吴基传或者改造本国的网络体系，其主要目的就是要承载全球的信息。所以加快信息传递与交换，极大地促进了国际贸易、国际金融以及跨国生产活动的发展。现在大家都有体会，通过网络，跨国公司已经并不存在生产和调度的困难，当前很多的新技术新产品也不完全是在本国进行研发或生产，它们都是利用网络向它最有利的地方流入。这些跨国公司的新产品研制以及生产更加贴近市场，哪个地方的市场需要得多，它就到哪个地方去生产，以减少物流的成本。从研发来看，哪个地方的人才济济，它就到哪个地方去设立研究机构，因为现在网络已经缩小了空间的距离。即使总部设在美国硅谷，研究机构设在中国上海，通过网络也完全可以实现内部资源的共享，这使得当今世界
5、研发的速度，新产品、新技术的产生周期越来越短。这是由于网络的全球化为信息化提供了一个合适的载体。无论是微电子技术，还是进行信息加工、处理的计算机技术，还是进行信息传递、交换的通信技术以及解决人机对话，各种业务之间、各种硬件设备之间的人机操作和部分智能业务的开发和融合技术软件业，近几十年都获得了突破性进展。更为重要的是，这几种技术正在走向迅速融合，形成新的信息技术、信息业务，从而构建了从信息处理、加工到传输、交换、应用的统一平台，为信息网络化奠定了坚实的技术基础。 在 20 世纪 90 年代末期，我们虽然对经济全球化、信息网络化有了认识，由于当时的信息技术和网络条件还不够成熟，网络规模、技术条件
6、以及应用推广不足，从而使人们对信息网络化的优势认识不深刻。在 20 世纪 90 年代，世界各国先后提出了种种的口号，包括“信息高速公路”以及各种各样的“数字城市” 、 “数字国家” ，而现在正逐步地由各种计划归结到信息网络化这样一个平台上面来。构建了这样一个平台后，我们对业务的处理、各方面的流程都变得比较简单，我们对信息网络化的认识，也由于技术的进步和信息资源的发展有了越来越深刻的体会。现在在网上下载电影就比较简单，几百部几千部都可以，当然这里有保护知识产权的问题；音乐下载出来以后，使得电子类产品销售发生了变化，MP3、MP4 由于拥有了这样一个平台，省略了很多资源提供商，对整个 IT 产业的
7、结构都产生了重大影响。人们现在买一个 MP3 就可以下载上千首歌曲，就不需要原来放 CD 盘的那套设备。这一方面要求信息网络平台能够承载大量的服务；另一方面由于消费者的服务需求促进了网络的发展，对网络之间的衔接和融合提出了一些新的问题。但不管怎么说，现在各种资源、各种技术、各种设备的应用开始合成到全球统一的网络平台上面，这一新的趋势进一步加速了全球化的进程。这个进程各个国家不一样，发达国家和发展中国家存在差别，有一些国家网络条件很差，但是信息网络化的发展趋势无法阻挡。目前我国终端用户有 8 亿多，这是一个非常宝贵的财富。8 亿多的消费者挂在我们的网上，网络运营商大有可为。问题是我们能给 8 亿
8、多消费者提供什么样的服务？如果运营者只提供一般性的服务，而不能提供多样化、个性化的服务，那么网络平台的价值就不能得到有效发挥。1信息网络化有力支撑了资源全球化配置和服务外包经济全球化长期以来与商品的国际分工和贸易息息相关。随着越来越多的服务性工作可以被数字化传输，网络开始成为最重要的基础设施，服务外包开始成为重要的全球经济新增点。新兴发展中国家利用网络可以充分发挥自己的人力和资源优势,参与全球经济大循环,创造大量全新就业机会。2信息网络化提升了国际贸易合作的深度和广度信息网络化使得海量的数据流可以跨国传输,从而使更复杂的业务能够实现国际分工。波音公司是全球顶级飞机制造商,但它在全球有数以万计的
9、合作者。如波音 747 飞机的 450 万个零部件,就来自近 10 个国家的 1000 多家大企业和15000 多家小企业。诺基亚的手机生产,芯片在美国采购,零配件由世界各地供应商提供，生产组装越来越接近消费市场，地球越来越像一个村。这一切都是依赖一个更加强大的信息系统和全球接入的网络平台。3信息网络化使得很多国家传统产业的国际竞争力得以快速提升沃尔玛公司很早就注重采用信息技术,在同行业中最早使用计算机跟踪存货(1969 年),最早使用条形码(1980 年),最早使用无线扫描枪(1988 年),最早与大供应商实现 VMI-ECR 产销合作(1989 年)。但最终帮助沃尔玛成为全球第一零售业巨头
10、、缔造世界商业奇迹的，是其进入 21 世纪之后投资 90 亿美元实施的“互联网统一标准平台”的建设。在这一平台支撑下,沃尔玛能够以最低的成本、最优质的服务、最快速的管理反应进行全球运作。近年来我国虽然经济增长很快，发展速度也很快，但总的来讲，工业化发展还有一定差离。我国的农业、服务业还比较落后，生产力水平与发达国家相比还有一定差距。我国的电信网络结构和技术水平是比较完善和先进的，但是在业务的技术基础、资源的开发、应用和管理方面还有差距。其中一个最大的问题，就是国民的素质与信息化的意识还不能与发达国家相比，这就决定了我国的信息网络化不可能照搬外国的一些做法。因为信息网络化与一个国家的文化素质以及
11、企业管理水平密切相关，所以信息网络化除了网络条件以外，还存在一个如何适应本国文化需求、本地区生产的问题。信息网络化带给我们一个很大的挑战，就是网络如何进一步提高它的承受度，资源开发如何结合我们本民族的特点，如何通过网络提高国民的素质，这些问题都有待在信息网络化的推进过程中加以解决。总之，信息网络化把传统的通信业提高到了一个新的水平和层次，现在不仅仅是传统的电信业，还要利用信息网络化构建一个新的信息服务运营体系，运营的上、中、下游有一个统一协调、统一融合的问题。信息网络化的概念前几年也提出过，而目前信息网络化的推进速度和对信息网络化的认识比我们想象的要快。中国作为一个 13 亿人口的大国，在推进
12、信息网络化的过程中，如何进一步发挥已有的网络基础优势，在这个基础上面又结合中华文化的特点，是我们面临的一个重要课题。二、我国信息化的几种类型1企业信息化我国政府很早就开始重视企业信息化这一领域。企业信息化的核心是企业管理、企业生产、企业领导者和企业所有员工的工作流程、管理流程的再造，而非简单的办公自动化，因为每一个企业的管理流程是不一样的。比如，在进行企业信息化的时候，不能把跨国企业的管理过程机械地复制到轻工行业去，而是应该采集各分厂流程的数据，根据这些数据的变化，再通过信息化的处理来实施。企业信息化对于我国产品质量的提高，新产品的推出和保持我国产品的市场竞争力是一种必不可少的手段。如果哪家企
13、业的信息化落后，那么这家公司的产品必然是落后的，没有任何一家成功的企业不实行企业信息化。相比于大型企业，小型企业往往不具有太多优势，重要的是如何通过信息化加强小型企业的实力。这方面的例子很多，比如鞍钢。鞍钢原来遭遇过一段非常困难的时期，由于之前没有信息化助力，鞍钢生产的薄板达不到国际要求，因此国际订单很少。后来通过信息化改造，该公司的薄板生产水平达到了国际水平，鞍钢的管理水平、产品种类都明显提升，成本显著降低，生产污染也大为减轻，使得效益明显提高。类似鞍钢的例子很多，就是这种信息化的管理方式促进了工业化的发展，催生了现代的工业化。如今，企业信息化已经被企业所接受，并得到了大力地推进。目前，我国
14、的企业信息化已经走出了以往办公自动化的低级阶段，完全进入了一个现代化管理的过程。2政务信息化目前，我国国务院各部委包括公安、海关、税务、银行等众多政府机构的政务都在逐步公开。全国人大代表的各项议程，如报到、投票以及对法律草案的修改都采取了信息化的处理方式。在海关系统，报关进关都采用了联网的方式，相关人员可以随时在海关总署看到一些进出海关的情况。不过，我国的政务信息化目前还是条状结构比较多。将来，出于所有人对信息资源共享的目的，这种条状的信息相互间将被联系起来，这就是信息网络化的模式。3公众服务信息化公众服务信息化的范围很广，包括医疗信息化、保险信息化等。借助信息化，享有农村医疗保险的人到任何一
15、家医院看病以后，有望通过网络信息化显示电子病历。针对假冒伪劣产品问题，国家质量总局也在设计一个专门的网络，希望在某件产品出厂前附加一个唯一的二维码，键入相关的产品管理信息，购买的用户可以用手机查询该二维码的真伪，或者在超市通过刷卡机识别。这种公众消费信息化有利于维护消费者权益，是非常有必要的。这就给网络运营公司提供了一片广阔的天地。应用主体需要建一个规模较大的信息库。目前这种信息化的过程中会产生很多数据库，将来可能有些数据库要合并，而这个数据库合并以后多数要在网络运营公司托管，这是必然的方式。在美国，银行的网管中心开始是由银行自己管理的。但银行在管理网络方面的能力并不强，因此就需要网络运营商帮
16、助它对网络技术进行升级、托管等。但是由于银行业务涉及货币的精确运作，责任重大，因此银行同运营商的合作方式一般是双方的网络管理既能沟通也不能互相操作，发挥双方的优势。美国的这种银行信息化的案例就是信息网络化技术提升以后其更加专业化的一种体现。公共服务的信息化领域将会越来越多，涉及到老百姓的保险、医疗、教育以及各方面的咨询等。这部分信息化涉及的都是要构建与自身业务相适应、对自身业务进行管理的一个网络体系，这个网络体系并不完全是自己构建，而用的是公共的网络资源。公共网络资源给某一个专业提供了一个专门的信息网络化的领域，这个平台的发展将帮助社会步入一个数据库资源共享的阶段。不过这需要时间，同时也涉及到人们的观念、管理体制、公民素质等各方面的改变。另一个承载信息化的平台是互联网。目前，很多问题都在互联网上得到了解决，比如很多公司依托互联网进行了企业管理，许多公司都通过加密的 E-mail 系统进行日常沟通。互联网的出现给人们的生活和网络运营确实带来了革命性的变化。对传统的运营商来讲，互联网是对传统业务的一个很大冲击。但运营商不要把互联网看成外来业务，应该看成是运营商自身的一个
