工程造价讲义2006

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1、11第第 1 章章 公路工程造价及造价管理公路工程造价及造价管理第一节 工程造价概述一、公路基本建设程序一、公路基本建设程序1、四个阶段 规划与研究阶段：路网规划、项目建议书、可行性研究（设计任务书）等 路网规划：结合国民经济或地区经济发展规划进行，解决布局问题 项目建议书：规模、资金筹措、投资、可行性、必要性 可行性研究（预可、工可）：目的在于减少决策的盲目性，使项目具有切实的科学 性，经济合理性，多方案选优（决策） 设计阶段 两阶段：初步设计、施工图设计 一阶段、三阶段（增：技术设计） （招投标阶段） 施工阶段 投资执行阶段 交付使用阶段 后评估阶段（评估的必要性、指标体系的建立、完善）

2、2、项目寿命周期 投资前期、投资执行（实施期） 、营运期 3、违反基建程序的主要表现（造价方面） 投资估算：随意性， （设计深度） ，物价波动 概算与估算：10 调概 概算最高限额 预算与概算的关系处理 决算与概算的关系处理 工程造价与国外相比，动态性的不足二、基本建设项目投资与资金来源二、基本建设项目投资与资金来源趋势：主体多元化，渠道多源化，方式多样化资本金：国家预算、自筹（主管部门，单位） 、股票、国外资本直接投资负债：银行贷款、债券、设备租赁、借用国外资金 1、政府投资：财政预算、国债基金、专项扶贫基金、国防基金等 2、地方自筹： 地方财政及其它 3、银行贷款： 国内、国际 4、证券、

3、债券市场 5、国外运营模式 国外财团资金、BOT、财务融资成本研究、BT贷款、Turn Key（交钥匙）三、工程造价三、工程造价121、含义： 1)第一种含义：是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 是从投资者业主的角度来定义的。 在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了 工程造价。 工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价主要是建设项目固定资产投资。2)第二种含义：是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、 技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。 是以社会主义市场经济为前

4、提的，故认定为工程承发包价格。 承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过 招投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。3)理解两种含义，是以不同角度把握同一事物的本质。 对建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格； 对于承包商、供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出 售商品和劳务的价格的总和。4)区别两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的 性质和管理目标不同。 从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。 区别两种含

5、义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论 依据。 现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法， 更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。 2、工程造价的特点由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：1）工程造价的大额性2）工程造价的个别性、差异性3）工程造价的动态性4）工程造价的层次性工程造价有 3 个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细， 工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为 5 个层次。5）工程造价的兼容性 工程造价构成与一般工业产品成本相比的特点 建安 三部分： 设备、

6、工具、器具、家具的购置其它费用 没有经产品货币流通过程。 工业产品价格中包括流通费用 包含有大量的土地价格 10左右 多方参与：业主、施工、设计、监理、地方 重点研究财务成本，而非经济费用 动态影响因素的影响、不可预测性 3、工程造价的职能131)预测：项目决策、筹资、控制造价的依据 投标报价的依据，建筑材料供应依据 2)控制：对投资的控制 全过程、多层次，成本控制 3)评价：投资合理性评价；施工企业综合实力评价 4)调控：政府管理、投资规模、资源消耗 4、工程造价的作用 1）建设工程造价是项目决策的依据 2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3）建设工程造价是筹集建设资金的依据 4

7、）工程造价是评价投资效果的重要指标 5）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 5、工程造价的理论体系 C+V+M 6、工程造价的计价特征工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。 1）计价的单件性 产品的个体差别性决定每项工程都必须单独计算造价。 2）计价的多次性（分阶段） 基建程序的要求 3）造价的组合性（特殊的定价方式） 工程造价的计算是分部组合而成。其计算过程和计算顺序是： 分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4）方法的多样性计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。计算投资估算的方法有设备系数法、 生产能力指数估算法等。 5）依据的复杂性由于影响造价的因素

8、多、计价依据复杂。主要有：（1）计算设备和工程量的依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。（2）计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据。包括投资估算指标、概算定额、预 算定额等。（3）计算工程单价的价格依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费 等。（4）计算设备单价的依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。（5）计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据，主要是相关的 费用定额和指标。（6）政府规定的税、费。（7）物价指数和工程造价指数。四、投资构成和工程造价的构成四、投资构成和工程造价的构成1、我国情况 1）建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资

9、两部分，建设项目总投资中的固定资产 投资与建设项目的工程造价在量上相等。142）工程造价的构成按工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径等来确定， 是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解结构。 3）工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和 安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用， 也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。 总之，工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用 要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行工程造价的构成主要划分为设备及

10、工具、器具购置费用、建筑安装工程费用、工 程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。 2、世界银行工程造价的构成 1978 年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本(相当于我国的工程造价) 作了统一规定，其详细内容如下。 1)项目直接建设成本。 包括：土地征购费；场外设施费用；场地费用；工艺设备费；设备安装费；管道系统费用； 电气设备费； 电气安装费；仪器仪表费；机械的绝缘和油漆费；工艺建筑费；服务性建筑费 用；工厂普通公共设施费；车辆费；其他当地费用。 2)项目间接建设成本。主要包括： （1）项目管理费。包括： 总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详

11、细工程设计、采购、时间和成本控制， 行政和其他一般管理的费用。 施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时 间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。 零星杂项费用。 各种酬金。 （2）开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工 后的试车和空运转费用）。 （3）业主的行政性费用。指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在 外，并在“估算基础”中详细说明）。 （4）生产前费用。指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外， 并在“估算基础”中详细说明）。 （5）运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、

12、海洋保险、综合保险等费用。 （6）地方税。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。 3）应急费。包括以下内容： (1)未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些 在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这 些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。 (2)不可预见准备金。此项准备金(在未明确项目准备金之外)用于在估算达到了一定的 完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。 4)建设成本上升费用 工资、材料和设备价格增长。 工程的各个主要组成部分的细目

13、划分决定以后，便可确定每一个主要组成部分的增长率。 这个增长率是一项判断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实15际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算 出每项主要组成部分的成本上升值。五、不同阶段的工程造价五、不同阶段的工程造价投资额测算体系，反映了该阶段的投资额（或其中的一部分） 。 1、投资估算 作用：筹资的依据 造价控制的基础 可行性研究报告审批的依据 限额设计的额度 2、初步设计概算（技术设计修正概算）概念：何单位、何时、依据什么（国家政策、工程数量、定额、取费标准、工程所在地物 价等资料） 、反映工程造价 3、施工

14、图预算 概念同上 作用：造价控制 筹资 标底编制 方案比较优选 4、施工预算 施工企业内部管理，计算的完成项目建设的成本 5、标底如何编制标底研究方向以概预算为依据，委托他人（招标代理机构）或自己编制目前，复合标的计算（市场化） 6、报价以及合同价 合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方，也即商品和劳务买卖双方根据市场行情 共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于最终决算的实际工程造价。 7、工程结算施工过程中发生的经济业务（因合同）关系引起的预付款、进度款、竣工结算（质保金） 8、竣工决算 竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的实际工程造价。 六、静态投资与动态投资 1、静

15、态投资：以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设工程项目投资的瞬 时值。包括工程项目前期工程费、建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其它费、 基本预备费等。 2、动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。由静态投资、建设 期贷款利息、涨价预备费、固定资产投资方向调节税等组成16第二节 工程造价管理一、工程造价管理的含义一、工程造价管理的含义工程投资费用管理 工程造价管理工程价格管理服务于工程造价计价依据的管理工程造价人员的管理 为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监 控工程造价及其变动的系统活动。 属于价格管理范畴

16、生产企业：在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订 价和竞价的系统活动政府：利用法律、经济及行政手段进行管理、调控，通过市场规范市场主体的价格行为二、工程造价管理的基本内容二、工程造价管理的基本内容合理确定造价：一系列指标（各阶段）基本内容： 有效控制. 计价依据的管理以设计为重点的全过程控制（全寿命） 。1的设计费对造价影响度 75 主动控制技术与经济相结合是有效手段 三、造价分析与降低工程造价的途径三、造价分析与降低工程造价的途径1、分析的目的：确定工程造价的经济合理性，寻求降低（节约）造价的可能性、措施 2、分析的方法：对比分析法：横向同类项目、纵向不同阶段结构合理性：内部结构、比例 依据，方法绝对分析：费用合理性 3、影响工程造价的主要因素 主要三要素：工程数量，定额，物价 1) 编制办法：政策性 2) 定额：生产水平