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1、新闻时评? 编辑：于大勇 （?） ?转? ?： ? ?组版： 王新明?视 点?星期一本版所刊文章只代表作者个人观点?不代表本报立场党的十八届三中全会指出?经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系?使市场在资源配置中起决定性作用?完善主要由市场决定价格的机制?更好地发挥政府作用? 从金融角度看?这就意味着市场机制应在配置各种金融资源方面起决定性作用?完善金融产品价格主要由市场机制决定的金融体系?这不仅切中了中国金融体系和金融市场的时弊?指明了金融改革的方向和重心?而且指明了中国金融发展和金融创新的方向和重心?长期以来? 中国金融体系存在融资难 ?其中包括融资数量少? 融资渠道窄和融资 贵?
2、金融产品少?设立金融机构门槛高和金融服务质量差等弊端? 究其主要成因在于?对实体经济部门而言?我国实行的是一种外部植入型的金融体系?由此形成了金融机构的卖方垄断格局?在?年的改革开放过程中? 一方面计划经济的体制机制在金融体系中延续?金融机构的设立?金融产品的问世和金融业务规模?甚至金融机构客户?等都需通过严格的行政审批?另一方面?为了能够尽快缩小与发达国家的差距?我国将发达国家浮在表面上的金融机构格局借鉴学习过来?却没有深入地看到其沉在水下的实体经济部门的金融权力?由此形成了一种从实体经济部门外部植入的金融体系? 这种外植型金融体系有着三方面特点?第一?存贷款市场中卖方垄断? 在存款市场上?
3、商业银行卖出存款单?城乡居民和实体企业作为存款人几乎处于无选择状态?在贷款市场上?商业银行卖出贷款单?实体企业作为借款人也难有选择余地? 因此?商业银行处于卖方垄断的优势地位?这导致存款利率下降而存款余额大幅增加?实体企业屡屡感到融资难的状况长期延续? 在中国金融领域中也存在着竞争? 但这种竞争只是卖方各家之间的竞争? 在完全竞争的市场格局中?价格是在卖方和买方的三向竞争中形成的?当价格只由卖方决定时? 市场是不可能成熟的?市场价格对资源配置的调节功能也难以充分发挥? 由此?在城乡居民和实体企业缺乏与商业银行竞争能力的条件下?存贷款利率就难以由市场机制决定?第二?将原本多维一体的有机经济活动?
4、人为地分切为若干相互缺乏关联的部门活动? 使得各种资源的整体关系碎片化? 这种碎片化不仅降低了实体经济部门的运作效率和市场竞争力?而且给金融体系带来了本不应有的风险?第三?金融机构为自身服务的程度不断提高? 金融脱离于实体经济的状况逐渐加重? 货币市场应建立于实体企业短期资金融通的基础上?但在中国?可进入该市场的交易主体包括国有控股商业银行?其他商业银行?其他金融机构和外资商业银行等?并无实体企业?更无居民?由此?该市场成为金融机构彼此间进行短期资金和短期金融产品交易的市场? 在此基础上展开的信贷资产证券化?也只能是金融机构彼此之间的游戏?要改革外植性金融体系?就必须让金融回归实体经济? ?回
5、归?的含义在于?扩大实体经济部门中实体企业和城乡居民各自的金融选择权?把本属于实体企业和城乡居民的金融权力归还给实体经济部门?推进内生性金融的发展?在推进金融体系转变的过程中?公司债券有着一系列独特的功能?金融回归实体经济应以改革公司债券发行的审批制发行对象为突破口?公司债券直接面向实体企业和城乡居民发行?需要做好七个方面工作?一是切实将?公司法?和?证券法?的相关规定落到实处?有效维护实体企业在发行债券中的法定权利?二是建立全国统一的公司债券发行和交易制度?改变?五龙治水?的债券审批格局?三是取消公司债券发行环节的审批制? 实行发行登记制? 同时强化公司债券交易环节的监管?四是积极推进按照公
6、司债券性质和发行人条件决定公司债券利率的市场机制形成? 在此基础上? 逐步推进以公司债券利率为基础的收益率曲线形成? 完善证券市场中各种证券的市场定价机制? 五是积极发挥资信评级在证券市场中的作用? 为多层次多品种的公司债券发行和交易创造条件? 六是建立公司债券直接向实体企业和城乡居民个人销售的多层次市场机制?通过各类销售渠道?包括柜台?网络等?扩大公司债券发行中的购买者范围?改变仅由商业银行等金融机构购买和持有公司债券的单一格局? 使公司债券回归直接金融工具?七是推进债权收购机制的发育?改变单纯的股权收购格局? 化解因未能履行到期偿付本息所引致的风险? 同时?切实落实公司破产制度?作者系中国
7、社会科学院金融研究所所长?党的十八届三中全会审议通过的 ?中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?指出?经济体制改革是全面深化改革的重点? 核心问题是处理好政府和市场的关系? 这是改革开放进程中的又一次重大思想解放? 为进一步持续健康发展经济?实现中华民族伟大复兴中国梦?打下非常坚实的基础?为什么我们要把政府和市场关系放到如此重要的地位?发展经济学的历史视角?提供了一种非常深刻的解读?发展是解决我国所有问题的关键? 对于所有发展中经济体来说? 发展都是最重要的前提条件?二战之后?不少国家摆脱了殖民半殖民状态?开始追求现代化?希望能缩小与发达国家的差距?然而?至今只有两个经济体完成了从低收入
8、到中等收入?再到高收入的跃进?一个是我国台湾地区?一个是韩国?只有?个经济体完成了从中等收入到高收入的提升? 亚洲也只有日本与?四小龙? 全世界发展中经济体多达?多个?绝大多数长期陷于低收入陷阱?中等收入陷阱?原因何在?最主要的就是没有处理好政府和市场的关系?历史地看?技术创新?产业升级始终是一国经济增长?收入提高的基础?如果发展中经济体利用好后发优势?可以加速赶超?实现现代化? 但是?由于二战后的所谓?结构主义?的发展理念泛滥?众多发展中经济体高度强调政府在推进重工业发展中的作用?结果经济绩效非常差?与发达国家的差距越拉越大? 上世纪?年代之后?发展思潮又被新自由主义代替?希望推行私有化?市
9、场化?自由化?让政府完全撒手不管?这样做的结果?只能是增速更慢?危机更多甚至经济崩溃?前面列举的几个成功例子都有共同特点? 就是在经济发展过程中既依靠了有效的市场?政府也积极有为?有效的市场必须与有为的政府相结合? 这是因为经济发展必须有竞争力? 必须有比较优势?如何形成比较优势?企业家对于劳动力?资本?技术的偏好是自发的?需要有效的价格信号作为前提? 只有在充分竞争的有效市场之下才能形成? 这也就是市场的?决定性作用?与此同时?经济发展的过程也是基础设施不断完善的过程?上层建筑也必须随之改进? 此外?包括外部风险的平衡不是个别企业家所能完成的? 同样离不开政府部门的顶层设计?有为的政府? 对
10、于转型国家尤为重要? 这是由于转型国家往往面临着较大的就业压力?需要政府来促进就业?关注民生?稳定社会? 资金?资源如何避免盲目性?制度如何完善?也需要强有力的政府来协调?支持? 所以?从计划到市场的转型? 并不意味着政府的甩手不管? 更不会自然而然形成市场的良性循环? 改革开放推行的就是一种解放思想?实事求是的观念?比如双轨制?既让市场发挥作用?也让政府改善基础设施?完善 上 层 建 筑 ? 这 也 正 是 从?年 到 ?年? 中国人均可支配收入实际增长 ?倍的关键性因素? 往前看 ? 要应 对收入分配差距的拉大? 解决好一些领域的垄断? 寻租甚至腐败?既要坚持市场的决定性作用?也要更好发挥
11、政府作用? 一方面按照比较优势发展?消除各种扭曲市场的保护? 补贴? 行政垄断?另一方面?要依靠有形之手?因势利导?保护产权?维持宏观环境?解决外部性等改革开放中累积的矛盾? 如此?中国经济增长的奇迹就一定会延续? 十八届三中全会提出的改革目标也一定会实现?作者系北京大学国家发展研究院名誉院长?近年来?创业型经济已成为经济快速发展的源泉? 从国际上看?许多国家都十分重视发展本土创业型经济?依托创业为经济发展注入活力? 我国也不例外?推动融知识?技术?管理?资本与创业精神于一体的创业型经济发展?不仅对我国技术创新?制度创新?产业结构调整有着重要作用?而且对培育经济增长的内生性动力具有重要的战略意
12、义?分析起来?当前我国发展创业型经济具有重要意义? 一方面?创业是扩大就业的?助推器? 作为一个人口大国?我国将长期面临沉重的就业压力?以创业带动就业是扩大就业的一个有效途径? 发展创业型经济可以极大缓解我国的就业压力? 成为破解就业难题?促进劳动力转移的必然选择? 另一方面?有利于调整经济结构? 在市场经济条件下?创业型经济通过大量中小企业的创立和倒闭?发现了更多的市场机会?加速了产品和服务的升级换代?更好地实现了市场供求平衡? 进一步看?创业的基础是知识和技术创新?要求创业者善于抓住市场潜在的商业机会?整合各种资源?通过创办组织?建立起效能更强?效率更高和成本更低的生产服务运作系统?从而推
13、出新产品?新工艺?新方法?新服务?开辟新市场?获得新资源?开展科技?商业和金融等一系列的创业型经济活动? 它能够加速科技成果向现实生产力的转化?降低经济发展对物质生产要素的依赖?以此推动经济发展由粗放型向集约型转变?近年来?伴随着改革开放和经济全球化的进程?我国正在掀起一股空前强劲的创业热潮?一大批科技型?创新型中小企业迅速崛起? 带动了创业型经济的发展?据统计? 我国全员创业活动指数逐步上升?创业活动对国内生产总值?贡献的潜力在增加? 就现在的状况而言?一是创业主体的整体素质有较大提高?受过高等教育的创业者比重大大上升?这些人更具有知识?信息?技术等方面的优势?他们或者带动高新技术型创业增长
14、?或者在传统部门采用创新技术和管理方式?二是创业的领域更多地向新兴行业发展?除了传统的和新兴的劳动密集的社区服务?物流快递等行业外?以网络信息和电子商务为中心的商业服务业所占的比重也有所上升?这些都是创业型经济发展有利的方面?但同时我们也要清醒地认识到?尽管我国属于创业活动高活跃国家?然而当前我国创业型经济在发展中仍存在很多的不确定性和艰巨性?仍面临一些挑战? 当前和今后一个时期?我国要在培育创业主体?提升创业水平?完善创业型经济发展的制度和环境等方面发力?真正营造发展创业型经济的良好社会氛围?首先?要培养创业主体?提高创业能力?没有创业主体? 发展创业型经济就无从谈起? 目前一些大学毕业生之
15、所以不愿创业?一方面是他们的择业观念保守?另一方面则是他们缺乏创业的实际技能?不具备驾驭创业的能力和本领? 因此不敢也不会去创业?破解这些难题?可以从加强创业教育和营造创业文化等方面入手? 一则在深化高等教育改革?提高人才培养方面?要把创新创业教育引入教学? 通过创业教育?培养人们的创业意识和创业能力?而且还可以开办创业知识和技能的培训? 为创业者提供开业指导?政策?法律?财务咨询?论证开业项目方案?提供创业者相互交流学习的平台?培养创业型人才?改变过去创业者靠自学成才?成长慢?弯路多?成功率低的状况? 二则营造良好的创业文化环境?通过大力弘扬创业精神?开展创业宣传等?强化鼓励创新创业的价值取
16、向?创造一种尊重创业?鼓励创新?允许冒险?宽容失败的社会氛围?激发创业内在动力?推进创新创业文化的形成?其次?要提供创业服务?优化创业环境?创业与就业有所不同?外部创业环境的优劣对于创业者特别是首次创业者的成功与否有着很大的关系? 因此?要倡导创业?鼓励创业?相关部门就必须在优化创业环境上多下功夫?制定相应的政策?为创业者提供必要的支持? 比如?积极优化创业政策体系?可在鼓励创业方面进一步制定相关的产业?税收减免?金融服务?新创业企业审批制度?市场准入等政策?金融部门应积极转变观念?为创业企业的创立及发展提供必要的资金支持?第三?要有相应的法律法规来保护和支持劳动者的创业活动?并对创业企业进行科学的监管?引导和规范创业企业进入良性竞争和发展的轨道?总之?应有切实政策措施扶助创业者解决创业过程中的资金筹措?技术?信息?资源等方面的需求?让创业者敢创业?能创业?创大业?进而实现以创业促进就业的良性互动?真正促进创业型经济发展?企业如果负担过重?便缺乏根据成本调整价格的能
