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1、第 49 辑2011.6.15严玉全 陈春梧 刘彦杰 叶卫东 闻克堂 叶卫东 刘华 王丽萍 徐茂菲 许峰锋 龚胜华 刘瑞 内部资料 注意保存邮箱院中共惠城区委党校 主办网 声特别关注： 聚焦社会管理音胡锦涛院扎扎实实提高社会管理科学化水平 胡锦涛总书记在今年的省部级主要领导干部 社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出院要加 强和创新社会管理工作遥 我国经过长期探索和实 践袁已经建立了社会管理工作领导体系袁构建了社 会管理组织网络袁 制定了社会管理基本法律法规袁 初步形成了党委领导尧政府负责尧社会协同尧公众参 与的社会管理格局遥目前我国社会管理的基本任务 包括院协调社会关系尧规范社会行为尧解决社
2、会问 题尧化解社会矛盾尧促进社会公正尧应对社会风险尧 保持社会稳定等方面遥 社会管理要搞好袁必须加快 推进以保障和改善民生为重点的社会建设遥做好社 会管理工作袁促进社会和谐袁是全面建设小康社会尧 坚持和发展中国特色社会主义的基本条件遥 渊人民网 2011-2-20冤音人民时评院中央为何高度重视加强和创新社 会管理 中央为什么高度重视加强和创新社会管理钥这 个问题的提出袁有两个维度袁一是从时代发展的角 度重新审视我们的社会袁二是从以人为本的高度系 统谋划治理的改善遥 从总书记的讲话中袁不难提炼 出这么两个关键词院创新尧民本遥 所谓野创新冶袁就是 社会管理要与时俱进袁针对当前社会管理中的突出 问题
3、袁着重研究加强社会管理尧做好新形势下群众 工作的思路和举措遥这其中袁首先是理念的转变袁同 时袁也包括体制机制的建立完善遥 所谓野民本冶袁说到 底是对人的管理和服务袁从这个意义上说袁社会管 理袁既是治理更是服务袁融群众工作和民生工作于 一炉遥 所以袁中央重视和加强社会管理的政策导向袁 是人民群众的新福音袁是各级干部的新课题袁更是 中国发展的新契机遥渊人民网 2011-2-23冤音社会管理创新以民生为主线 全国 35 个试 点地区发力创新 去年 10 月袁 中央政法委尧 中央综治委确定了 35个市尧县(市尧区)作为全国社会管理创新综合试点遥 近日袁记者从全国综治办主任座谈会上了解到袁 35 个试点
4、地区在原先社会管理创新的基础上袁野跑 步冶前行袁紧抓社会管理的主要环节和瓶颈制约袁围 绕服务民生等重点工作袁 积极探索建立新的管理体 制和运行机制袁创造了一大批新的经验和亮点遥渊一冤 管理精细化遥 积极改变社会管理理念落后尧 方法简 单尧手段单一的粗放式管理模式袁成为 8 个多月来 35个试点地区工作的重心遥 渊二冤服务具体化遥 各试 点地区在推进社会管理创新工作中袁 服务工作愈发 受到重视袁越来越具体化遥 渊三冤平安保障科技化遥 各 试点地区在平安建设方面袁科技化特征越来越明显袁 发挥的作用也越来越大遥渊法制日报 2011-6-13冤政 策 前 沿音中国出台首个全国性国土空间开发规划 叶全国
5、主体功能区规划曳即将公开发布袁这是新 中国成立以来我国第一个全国性国土空间开发规 划遥 据国家发改委介绍袁将按开发方式袁把国土空间 划分为优化开发区域尧重点开发区域尧限制开发区域 和禁止开发区域遥发改委还按照开发内容袁将国土空 间分为城市化地区尧农业地区和生态地区三类遥实施 主体功能区规划袁 是我国国土空间开发思路和开发 模式的重大转变袁 是国家区域调控理念和调控方式 的重大创新袁对推动科学发展尧加快转变经济发展方 式具有重要意义遥发改委副主任徐宪平说袁推进形成 主体功能区袁 有利于按照以人为本的理念推进区域 协调发展袁 缩小地区间基本公共服务和人民生活水 平的差距曰有利于从源头上扭转生态环境
6、恶化趋势袁 实现可持续发展曰 有利于制定实施更有针对性的区 域政策和绩效考核评价体系袁 增强区域调控的针对 性尧有效性和公平性遥渊新华网 2011-6-8冤音五部委叫停公路超期收费 贷款还清须坚 决撤站 交通运输部尧国家发改委等五部门日前下发通 知袁要求通过一年左右时间袁全面清理公路超期收 费尧 通行费收费标准偏高等违规及不合理收费袁坚 决撤销收费期满的收费项目袁取消间距不符合规定网声 第二版的收费站渊点冤袁纠正各种违规收费行为遥 对通行费 标准偏高尧经营收益过高尧社会反映集中的收费公 路袁按照经营性公路收回投资并有合理回报尧政府 还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原 则袁降低通行费收费
7、标准遥专项清理工作期间袁暂停 审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有 收费公路资产遥 通知还要求袁要及时公布本地区收 费公路的有关情况袁特别是专项清理工作的进展情 况及整改措施等遥渊新京报 2011-6-15冤领 导 言 论音国际舆论关注新华社社长文章 探讨野媒体 联合国冶新理念 近日袁新华社社长李从军的一篇题为叶构建国 际舆论新秩序曳的文章袁引起了国际舆论关注袁一些 境外媒体迅速进行了转载或报道遥 对于文章提出的 野媒体联合国冶概念袁一些西方媒体人士认为这是一 个值得探讨的野新理念冶遥 美国主流媒体在介绍该文 观点时说院文章中提出了创立野媒体联合国冶的概念袁 呼吁设立新的非政府组织来协调
8、世界媒体遥 来自俄 罗斯以及一些发展中国家常驻联合国的媒体人士纷 纷表示袁 文章就构建世界传媒新秩序 野提出了新观 点冶袁野具有很强的针对性冶并野引发了强烈的共鸣冶遥 文章提出了野令人感兴趣和鼓舞的观点冶遥 国内网民 认为文章表达的观点坚守了中国的世界责任袁 体现 了中国倡导世界和谐发展的理念袁 道出了中国对国 际舆论新秩序的追求遥渊新华社 2011-6-7冤音人民日报院市场经济绝不等于不择手段挣钱 人民日报最近刊登了第十一届全国政协经济 委员会副主任李德水的文章袁称叶市场经济绝不等 于不择手段挣钱曳遥文章提出袁最近市场上食品犯罪 案例频频曝光袁在全国引起强烈反响遥 从事这些不 法行为的个人和
9、商家袁 其思想根源是不讲诚信袁只 顾谋取一己的暴利而不择手段遥 在这些人眼里袁市 场经济的本质就是钱和利遥市场经济的活动就是千 方百计尧不择手段地去挣钱尧去谋利遥这种认识是完 全错误的遥市场经济的灵魂是诚信二字遥我认为袁市 场经济有三个基本特点院第一袁市场经济首先是诚 信经济遥 第二袁市场经济是法制经济遥 第三袁市场经 济是标杆经济遥 法律尧政策尧道德这几根标杆绝不可 以逾越遥 30 多年来袁我国在物质文明建设方面取得 了辉煌成就,但在精神文明建设方面袁确实还存在 诸多问题袁例如诚信建设还远远不能适应社会主义 市场经济的要求遥加强精神文明建设特别是诚信建 设袁也是贯彻落实科学发展观的重要内涵遥
10、否则袁我 们的经济社会发展同样是不可持续的遥 渊人民日报 2011-6-10冤地 方 新 政音湖北应城 27名干部违反禁酒令被诫勉谈话 为加强干部作风建设袁湖北应城以实施野禁酒 令冶为切入点袁严禁全市各级机关尧事业单位工作人 员以任何理由和借口在工作日中午饮酒遥 自去年 11 月野禁酒令冶实施以来袁该市共组织明察暗访 15 次袁 出动巡察人员69 人次袁27名干部被查出违反 野禁酒令冶规定袁被市纪检部门集中进行诫勉谈话遥 为严肃法纪袁诫勉谈话时要求他们加强学习尧深刻 反省袁做到引以为戒袁树立良好形象遥通过严格实施 野禁酒令冶袁应城机关尧事业单位工作人员精神面貌 焕然一新袁干部作风明显转变袁工作
11、效率大大提高遥 渊湖北日报 2011-6-9冤音杭州市政府机构由 51 个野瘦身冶到44 个 杭州市 5 月启动政府机构改革袁 规定今年 8 月底前袁杭州市政府机构将由目前的 51 个野瘦身冶 到 44 个袁其中包括政府工作部门 42 个尧部门管理 机构两个遥 杭州政府机构改革的直接目的袁是让办 事更 野有的放矢冶袁 出现问题也能尽快找到负责部 门袁 避免出现部门互相推诿尧野打太极冶野踢皮球冶的 现象遥 在改革过程中袁杭州对人员编制实行总量控 制袁不新增行政编制袁并力争有所减少遥机关后勤服 务人员编制按原核定数保留袁与部门行政编制分列 核定袁人员原则上只出不进袁并且规定严禁突击进 人尧突击提拔
12、干部和提高干部职级待遇遥 渊新华网 2011-5-27冤一句话新闻网声 第三版专 家 视 角音人社部澄清野养命钱冶院两个野社保金冶不同 由于在很多场合袁社会保险基金和全国社会保 障基金都简称为野社保基金冶袁因此不少人搞混了其 内涵和运作方式遥 其实袁社会保险基金屹社会保障 基金遥 据介绍袁主要由单位和个人缴费形成的社会 保险基金是社保基金最重要的一部分袁包括基本养 老尧失业尧基本医疗尧工伤和生育保险基金等袁以应 对职工生尧老尧病尧残尧失业之急遥 与社会保险基金一 字之差的社会保障基金袁 指由中央财政拨入资金尧 国有股减持和股权划拨资产尧经国务院批准以其他 方式筹集的资金及投资收益所形成的基金遥
13、该基金 由中央政府集中管理袁统一使用遥 社会保险基金重 安全袁社会保障基金可投资遥 社会保险基金的结余 基金只能用于存银行尧买国债遥 社会保障基金除了 存银行尧买国债外袁还可以用于债券尧基金尧股票等 投资袁也进行直接投资遥渊人民日报 2011-6-15冤音央企频传丑闻引公众不满 专家称因未尽 社会责任 上个月袁 审计署发布 17 家央企审计公告袁从 违规薪酬到纳税问题袁从乱发福利到经营不善噎噎 有关央企的野丑闻冶层出不穷遥 尽管央企为全民共 有袁但它赚得再多似乎也与老百姓无关袁而且近年 来与公众的积怨越来越深遥 研究人员认为袁公众对 以央企为代表的国企不满袁体现的是对收入分配不 满遥北京科技大
14、学教授尧国资研究专家刘澄认为袁国 企之所以变成公众 野眼中钉冶袁 本质上是国企的异 化遥 国企本该为全民利益所服务袁但现在却变成借 助垄断地位为一些部门和个人谋利的工具袁没有尽 到它应尽的社会责任袁与公众的期待还差很多遥 他 认为袁 目前国企利润分红确实在程序上应该更透 明袁让公众参与监督遥渊新京报 2011-6-15冤廉 政 在 线音央行报告揭贪官外逃路径院八种手段转移 资产 央行反洗钱监测分析中心最近发布了一份名 为 叶我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方 法研究曳的课题报告袁详细披露了中国腐败分子通常 利用现金走私尧经常项目下的交易尧对外投资以及信 用卡工具等八种途径向境外转移资产遥
15、从上世纪90 年代中期以来袁外逃党政干部袁公安尧司法干部和国 家事业单位尧国有企业高层管理人员袁以及驻外中资机构外逃尧 失踪人员数目高达 16000 至 18000 人袁携带款项达8000亿元人民币遥这些犯罪嫌疑人 的目的地主要集中于北美尧澳大利亚尧东南亚地区遥 报告建议加强对重点地区尧敏感行业尧特定人群和特 定消费方式的监测遥渊新华网 2011-6-15冤音中央党校教授谈国企反腐:监督“一把手“不 能留退路 近年来袁部分国有企业野一把手冶腐败袁不仅严 重影响了企业的改革发展稳定袁而且损害了党和政 府的形象遥 中央党校政法教研部教授林喆说袁企业 和行政单位不一样袁它是一个经济组织袁会有大量 资
16、金周转遥 所以企业周围的寻租者特别多袁企业内 部的一些蛀虫也会千方百计进行钱权交易遥这是国 企腐败高发的首要原因遥 国企野一把手冶的权力很 大袁如果他不自律袁没有人监督他袁一旦腐败袁国有 资产的损失就是成千万甚至上亿遥 特别是袁监督一 旦不到位会有很大的仿效性袁中层干部一看上级领 导在贪腐袁他也跟着腐败袁就极有可能形成窝案遥 因 此袁对野一把手冶的监督要非常有力尧不留退路遥 渊人民网 2011-6-9冤县 乡 连 线音阳江开广东先河野票选冶县委书记人选 作为广东干部人事制度改革的试点市袁阳江在 6 月 7 日召开的市委全体扩大会议上袁首次竞争性 公开选拔阳西县委书记初步人选袁7 名符合条件的 参选人员登台演讲野争选票冶遥 担任野评委冶的包括市 委委员袁候补委员袁市人大尧市政府尧市政协领导袁法 院尧检察院的野两长冶袁市纪委副书记袁县(市尧区)党 政正职袁市直正处级以上单位的正职共 136人遥 据 阳江市委组织部介绍袁投票结果将作为市委常委会 研究初步人选的重要依据遥阳江市委常委会在与省 委组织部沟通后袁 将差额酝酿确定两名初步人选遥 阳江
