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1、统统筹城筹城乡发乡发展展 理理顺顺干部群众思想情干部群众思想情绪绪推进城乡统筹发展中必然存在乡镇的撤并问题，对于乡镇撤并干部群众总体反映是积极的。大家普遍认为，乡镇撤并是我国改革的大势所趋，是推进城乡一体化的必然要求，有利于进一步加快经济社会发展。乡镇的干部群众在理解、支持撤并工作的同时，也存在一些担心：一是担心被撤并后受歧一是担心被撤并后受歧视视。 。部分干部对过去“天时、地利、人和”的工作环境存在留恋心态。多数群众有被“吞并”的感觉，在心理上可能存在暂时的不适应，在情感上一是还不能接受。部分干部撤并后，因受职数限制，或职务调整、近期受提拔重用难存在“失宠感”。二是担心被撤并后影响二是担心被
2、撤并后影响发发展。展。部份干部群众担心撤并后，政治经济文化中心不存在了，市场不可避免会萧条，会出现社会治安更加复杂，群众办事更不方便的现象，场镇人气、商气等受到影响，与外毗邻区域的传统商贸经济联系和人员交流会逐步削弱，影响区域发展。撤并后，会削弱原区域的基础设施建设，撤并后人员安置难、人浮于事，不利发展。三是担心政府三是担心政府驻驻地引地引发发矛盾。矛盾。在乡镇撤并中，群众更关注的是乡镇政府驻地设在哪里，担心会出现被撤并的地方出现管理服务弱化，便民利民服务不周全，群众生产生活不方便等情况，一些个体工商户因经济利益受损，更是心存抵触情绪。四是担心四是担心财财政体制不利撤并。政体制不利撤并。现在社
3、会主义新农村建设中，现行财政体制有不少国家、省、市实施的财政扶持项目，如基础设施建设、民生工程等，转移支付资金，上级政策支持等，都是按撤并后的乡村布局拨款，从而导致被撤并乡村在资金分配，项目争取，政策支持上吃亏，挫伤开展撤并工作积极性。因而，在乡镇撤并问题上，不能一触而就。要充分听取各方面的意见和建议，加强宣传，营造良好舆论氛围，做好方案认证及前期各项准备工作，因势利导，稳妥推进。在乡镇设置规模上注重把握好“适度”，不能简单地以人口、面积、地理位置等为标准。要充分考虑全县的产业布局（如陶瓷业、旅游业、矿产业、农林业等）、乡镇的幅员、人口规模、历史沿革，乡镇乡镇分布密度等，既便于加强管理服务，又有利于资源优化配置，要有利于以强带弱，以近带远，中心带边缘，激活乡镇经济的发展活力，定性与定量地把好标准和模式。
