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1、XXX 水库移民水库移民按照关于配合水利部水库移民开发局开展移民条例修订前期研究工作实地调研的函的要求，现将 XXX 水利工程征地移民工作情况报告如下：一、工程建设及征地移民基本情况一、工程建设及征地移民基本情况XXXX 水利工程是以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，并具有拦沙减淤等综合利用效益的大型水利民生工程，是 X 干流开发中唯一的控制性工程，也是大地震灾后重建重点工程。该工程于 XXX 年开始前期准备工作，国家发改委在 XXX 批准了可行性研究报告，同年 XXX 水利部批准了初步设计报告。XXXX 水利工程为大XX 型水利工程，最大坝高 XX 米，正常蓄水位以下库容 XX 立方
2、米，防洪库容 XX 立方米。工程建成后，可将 X 中下游沿江城市的防洪标准提高到 XX 年一遇，可从根本上解决灌区 XXXX 万亩耕地灌溉和 XX座县城、XX 个缺水集镇供水、180 万农村用水困难人口供水问题。电站装机容量 XXXXXKW,多年平均发电量 XXkw.h。工程静态总投资XXXX 元） 。该工程于 XXX 正式开工建设，计划于 XX 年下闸蓄水，XX年完工。该工程水库区位于 X 流域，涉及 XXX 市 X 县（区）的 XX 个乡（镇） ，XX 个村，XX 个村民小组，淹没总土地面积 XXX 余万亩，共需搬迁安置移民 XXX 万人，迁建集镇 XX 个，复建等级公路 XX 公里、大中
3、型桥梁 XXX 座。该工程征地移民投资 XXX 元，占工程总投资的XXX%。工程建设，移民先行。在工程尚处于设计、审批阶段就率先启动了坝区和库区的实物调查。二、二、 移民安置前期工作情况移民安置前期工作情况（一）移民安置前期工作简要过程XXXX 水利工程立项后，开始了工程建设的前期工作。一是封库停建。按照 XX 省人民政府下达的停建令，项目于 XXX在规划区内停止了所有的建设项目和投资，标志着该工程即将进入实施阶段。二是组织开展规划区内的实物调查。项目业主 XXXX 水利水电开发有限公司与项目所在地的 XXX 市人民政府共同组织，编制了XXXX 水利工程建设征地实物调查实施细则 。以该细则为依
4、据，我单位与 XXX市人民政府会同设计及有关单位展开了实物指标调查工作。XX 月底完成了 XXX 水利区 XX 平方公里内的人口、房屋及附属物、零星树木、专业项目、文物和土地等实物指标调查外业工作；XXX 完成了打桩定界和界桩埋设工作。项目业主分别与规划区内的 XXX 市 XX 人民政府签订了建设征地实物指标调查认定协议书 。三是编制移民安置规划大纲。项目立项后，我单位即遵照 1991 年 2 月 15 日国务院发布的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例编制了移民安置规划大纲 ，并得到 XXX 省人民政府的批复。XX，国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（第 471 号令
5、）颁布以后，我们又按新条例重新编制了XXXX 水利工程建设征地移民安置规划大纲 。XXXX 月，水利部和 XX 省人民政府以水规计XXX 号文件批复了新的规划大纲。四是对项目进行可行性研究。我们委托 XXX 院对该项目进行了可行性研究，形成了可行性研究报告。XXX 月，国家发改委以发改农经 XXX 号文批复了XXX 省 XXXX 水利工程可行性研究报告 （含移民安置规划报告） 。五是编制初步设计报告。我们委托长江院依据规划大纲编制了XXXX 水利初步设计报告 。XXXX 月，水利部以水总 XXXX 号文批复了这个报告。初设报告对建设征地移民安置作出了详尽的规划，成为该工程建设实施征地和移民搬迁
6、安置的基本依据。（二）补偿标准和税费缴纳该工程建设征地和移民安置的补偿标准，是依据国务院 471 号令、国家土地管理法以及国家、XXX 省有关法律、法规和 XXX 市有关政策的规定，以 XXXXXX 年一季度的价格水平确定为基础价格，计算补偿补助标准。土地补偿费和安置补助费的两者之和为该耕地被征收前三年平均年产值的 16 倍。据此计算，耕地为水田 XXX 元/亩、旱地 XXX 元/亩、菜地 XXX 元/亩。园地的土地补偿费和安置补助费按水田、旱地综合年产值 XXX 元/亩的 16 倍计算，为 XXX 元/亩，林木补偿费根据不同情况分别为果木平均补偿单 XXX 元/亩、桑园 XX元/亩、其他园
7、XX 元/亩。林地的补偿费包括林地补偿费和安置补助费、林木补偿费、森林植被恢复费（其中森林植被恢复费计入有关税费） 。林地补偿费和安置补助费按征用旱地的土地补偿费和安置补助费的一半计算，为 XX 元/亩；林木补偿费根据不同情况，分别为用材林和防护林 XX 元/亩、经济林 XX 元/亩、竹林 XX 元/亩、灌木林 XX 元/亩、苗圃 XX 元/亩。河滩地及其他土地，如禽畜饲养地、水塘田坎等，按征用旱地土地补偿费和安置补助费的一半计算，为XX 元/亩。耕地的青苗补偿标准按相应地类年产值的 50%计算，园地及养殖水面按相应地类年产值全额计算。临时占地的补偿，临时占用耕地的以年产值乘以占用年限计，临时
8、占用非耕地的按占用耕地年产值的一半乘以其占用年限计。临时占用园地和林地的林木补偿费，按永久征地补偿标准计；临时占用的耕（园）地恢复期补助费，按占用该耕（园）地年产值的 80%、50%、20%计算三年耕地恢复期补助费。移民安置补偿标准。移民的房屋补偿，按调查样本依据有关法规和技术标准并结合 XXX 省其他水库的补偿标准，确定为：框架结构 XX 元/、砖混结构 XX 元/、砖木结构 XX 元/、砖土木结构XX 元/、木结构 XX 元/、土木结构 XX 元/、简易房 XX 元/。附属建筑物及房屋装修等的补偿，是按国家、省、市有关政策、标准和相关行业规定、定额或类比 XXX 省、相邻库区补偿补助标准综
9、合确定的。投资概算和税费缴纳。XXX 水利工程建设征地和移民补偿投资概算共计 XX 元。其中，农村移民安置补偿费 XX 元，集镇迁建补偿费 XX 元，工业企业迁建补偿费 XX 亿元，专业项目恢复改建补偿费XX 元，防护工程费 XX 元，库底清理费 XX 元，其他费用 XX 元，基本预备费 XX 元，有关税费 XX 元。有关税费包括耕地占用税 XX 元、耕地开垦费 XX 元、森林植被恢复费 XX 元。截止 XX 月，已缴纳税费约 XX 元，占规划应缴税费的 XX%。三、移民安置实施情况移民安置实施情况（一）实施规划的编制与审批该项目进入实施阶段，移民必须先行。委托初步设计报告编制单位，按照水利部
10、批复的初设报告编制了建设征地和移民安置实施方案 ，形成了农村移民安置方案、集镇迁建方案、工业企业淹没及处理方案、专业项目复建方案和防护工程建设方案等实施方案并开展施工图设计。之后，由主体设计单位按照实施方案组织设计，提交四县（区）人民政府组织实施。在实施过程中，移民安置和迁、复建方案发生变化的，按照规定比例报批。其中，设计变更单项投资在 XX%以内的，由设计、监理、地方政府和业主共同核实，并在地方政府和业主共同组织的移民工作轮值会议上审查确定，再由 XX单位出具批文。设计变更单项投资在 XX%以上的，由上述单位核实以后，提交 XX 单位例会审查后报请省扶贫和移民局批复。(二)移民安置协议签订按
11、照 471 号令的规定，XX 日，以 XXX 水电开发有限公司为甲方，以 XXX 省扶贫和移民工作局、XXX 市人民政府为乙方签订了XXXX水利工程建设征地移民安置协议 。协议明确了移民搬迁安置的范围、任务、进度和补偿投资、资金拨付，规定了双方的责任和义务，重申了双方的重要约定，有力地促进了移民搬迁安置工作。XXX 市人民政府按 471 号令明确建设征地移民安置的“责任主体、工作主体和实施主体”的要求，每年都层层签订移民搬迁安置责任书，制定考核和奖励办法，召开移民工作大会进行安排部署，加以推进。（三）移民安置年度计划工程开工以来，市、县人民政府按照规划和工程建设的时间节点，每年都要制定年度移民
12、搬迁安置计划。先由有搬迁安置任务的县（区）政府初拟年度计划，将初步计划上报 XXX 市扶贫和移民工作局。市局再组织业主、监理、设计等有关各方对初步计划进行审核。市局将审核通过的初步计划报省扶贫和移民工作局，由省局下达正式的年度计划，并监督实施。（四）移民安置实施的进度、质量XXX 工程的亮点之一，就是从开工以来，移民的搬迁安置严格按照规划、设计和年度计划实施，确保了移民搬迁安置的进度和质量。在农村移民安置方面，为了确保枢纽工程按期开工，首先启动了坝区的移民搬迁安置。XX 年完成了坝区移民安置规划的制定，XX年在抗震救灾中创造性的工作，完成了 XX 多人的搬迁安置任务。到目前为止，已搬迁安置农村
13、移民 XX 人，占规划安置的 XX%。在集镇迁建方面，共淹没 XX 个集镇，复建 XX 个。为了确保工程按期截流。（五）征地补偿和移民安置资金的使用与管理该工程严格按照XXX 省大中型水利水电工程移民资金管理暂行办法的规定使用和管理移民资金，严格遵循“专款专用、专户存储、专账核算”的原则进行运行和监督。XXX 市扶贫和移民工作局是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体和监管主体。按照由下而上论证确定、经省扶贫和移民局批准的征地移民工作及投资年度计划，项目业主按时将资金拨付给省移民局。省局按进度拨付给 XXX 市移民局，市局再按县（区）的进度拨付给县（区）局。县（区）局按照实施进度，对移民个户的
14、补偿补助，直接兑现到个人账户；对迁复建工程的投资，直接拨付给工程承建方；对集体的补偿，直接发放给集体经济组织。截止 XX 月，项目业主已累计拨付各项移民资金 XXX 亿多元。严格移民资金的监管，对于移民个户的资金，实行以实物量为基础的“三榜公示”，在公开、公平、公正的前提下足额兑现；对于全部移民资金的使用，县（区）每年都要进行自我审计、自查自纠，XXX 市还对县（区）的移民资金使用管理进行专项检查和审计。同时，省扶贫和移民工作局每年还开展了定期和不定期的检查、审计，确保了移民资金的安全与合理使用。（六）移民安置工作的监督管理该工程对移民安置工作的监管主要体现在四个方面。一是省扶贫移民局和项目业
15、主通过招标委托了有资质的移民综合监理监评单位，作为第三方，对建设征地和移民安置全过程、全方位进行了监理监评。二是省扶贫移民局以每半年的密度对移民工作情况进行的现场检查和督促。全面检查移民和工程建设的进度和质量，发现问题、解决困难、进行整改。三是 XXX 市局、XXX 公司、XXX 单位，每月定期联合检查一次，认真分析和查找问题，逐一会商，研究解决。四是中央有关部门的监督检查。（七）移民安置的验收该工程正在建设中，其移民安置也正在实施，尚未到全面验收阶段。2XXX 月，为配合工程截流，进行了截流阶段移民专项验收。验收之前，XXX 公司形成了截流阶段建设征地移民工作报告，县（区）分别进行自查，向
16、XXX 市人民政府提出验收请示。XXX 市政府组织自查，制定移民搬迁安置应急预案，市委、市政府评估移民稳定情况并作出报告报省人民政府，提出验收请示。按照省人民政府的指示，省扶贫和移民工作局（省大型水电工程移民办公室）成立了验收委员会，组织专家组进行现场查勘，重点对农村移民安置、集镇复建等的实施情况进行现场检查，提出意见。在此基础上，省扶贫和移民工作局（省大型水电工程移民办公室）日召开了 XXX工程流阶段移民专项验收会议。会议作出了移民搬迁安置进度计划基本可以实现，同意进行截流的结论。四、四、 取得的成效和经验取得的成效和经验XXX 工程的移民搬迁安置是在国务院 471 号令颁布前启动，又在颁布后第一个严格按照 471 号令规划和实施的水利工程，少有现成的经验教训可供借鉴，具有一定的探索性。（一）主要成效截止 XXX 月，累计完成移民搬迁安置 XX 人 X，完成农村移民生产安置 XX 人，分别占规划的 X% 和 X%；集镇、公路和桥梁等基础设施的迁复建正在按计划快速推进；累计拨付和使用各项移民资金 X元，占概算投资的 X%
