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1、为企业在不同成长阶段提供金融投资解决方案和股权投资服务 诚信 务实 拼搏 超越 1 搏实资本招商引资解决之道搏实资本招商引资解决之道 3： “软实力”助合肥招商结硕果“软实力”助合肥招商结硕果 2012 年上半年，合肥市招商引资成绩优异，招商引资总量 1283.5 亿元，超过 2010 年 全年总量。科学的政策体系、细致的政府服务，是合肥招商引资的成功路径。 近年来，合肥紧紧围绕建设“文化强市”目标，大幅度提升“软实力”和城市竞争力。 尤其是今年 5 月，合肥从 35 个城市中脱颖而出，成功入选全国首批国家级文化和科技融合 示范基地，再次为提升合肥“软实力”提供了坚实的平台，为投资发展、幸福城
2、市建设提供 更加强有力的文化支撑。 合肥成功跻身“2012 中国最佳投资城市”前三甲和“2012 中国最具竞争力 100 强城市 排行榜第 6 名” ，要归功于合肥投资环境的持续改善和提升。 打造品牌文化打造品牌文化 优化招商软环境优化招商软环境 掀开合肥近年来建设与发展的光辉史册，招商引资居功至伟。在这背后，合肥的“软环 境”建设功不可没。尤其是，以文化为灵魂的软实力支撑发挥了巨大作用。 众多来肥考察的客商都有一个共同的感受：合肥的宜居宜业体现在良好的生态环境中， 更体现在浓郁的文化氛围中。在合肥工作和生活，让人感觉到很惬意。的确，近年来合肥文 化的繁荣发展以及丰富多彩的文化活动，为投资者创
3、造着良好的工作、生活和发展环境。 新春文化庙会、 “幸福家园”社区广场文化周、少儿艺术节、 “歌唱祖国”合唱节、合肥 市业余文艺调演、 “舞动合肥” 广场舞蹈大赛、 “ 广玉兰 艺术节” 、 家庭文化艺术节以及 “美 在金秋”中老年文化月等多项社会文化品牌活动，展示了群众文化的巨大吸引力和感染力。 四体会、第 20 届中国金鸡百花电影节、 “包公杯”全国反腐倡廉曲艺作品颁奖晚会、中 国牡丹奖大赛， 以及即将举行的第十届 “桃李杯” 舞蹈比赛等， 众多国家级的赛事在肥举办， 彰显了合肥市文化软实力。 这些叫响海内外的众多文艺活动， 有效地提升了合肥的城市文化品位， 进一步扩大了合 肥文化影响力，
4、大大增强了对投资客商的吸引力。 建设保护并举建设保护并举 打造招商新魅力打造招商新魅力 近年来，合肥市逐年加大的文化投入，让合肥市公共文化服务体系建设进入快速、稳定 的重要发展期， 覆盖城乡的公共文化服务体系加快建立， 一个立体化的市场文化服务体系已 经健全。 据对 50 万元以上项目统计，全社会对文化及其相关产业累计投入达 458 亿元，约占合 肥市“十一五”累计投资的 4.8%，年均增速为 53.7%，比合肥市投资年均增速高 9.6 个百分 点。其中合肥市各级政府对文化投入累计达到 60.5 亿元。合肥图书馆、赖少其艺术馆、渡为企业在不同成长阶段提供金融投资解决方案和股权投资服务 诚信 务
5、实 拼搏 超越 2 江战役纪念馆、合肥大剧院、合肥广电中心等一大批公益性文化基础设施项目陆续建成。这 些项目的建设，在不断满足着人们群众文化需求的同时，提升了城市文化品位。 紧随数字技术的快速发展，合肥市影视产业也日益红火。左岸影城、华谊兄弟院线、万 达影城、中影国际等国内外著名影视企业纷纷进驻合肥。截至 2011 年底，合肥市已经建成 开放电影院 20 家，拥有大小银幕 97 块。合肥万达影城的整面墙式超视野巨幅银幕、强大的 数字音效， 为观众提供了前所未有的视听享受。 据介绍， 合肥很多影院无论是硬件还是软件， 在国内已处于领先水平。 建设文化新设施，更要保护好已有的文化资源。合肥市对大孔
6、祠堂、卫立煌故居、宋世 科故居、唐氏故居，以及李克农、张治中、冯玉祥“三将军”故居等一批历史文化景点进行 了修复加固。 所有这些，都在为文化底蕴深厚的合肥，不断添砖加瓦，在传统文化与现代文化的完美 结合中，树立合肥在投资者中的良好形象，让投资者更加青睐合肥、最终落户合肥。 文化科技融合文化科技融合 增添招商新活力增添招商新活力 科技与文化的融合， 符合经济发展的趋势和规律。 国字号的文化科技融合示范基地为招 商引资、招才引智增添了“金字招牌” 。今年 5 月，合肥成功跻身首批 16 个国家级文化和科 技融合示范基地，这是合肥市不遗余力推动文化与科技融合发展的结果。 近年来， 合肥市充分发挥科教
7、资源优势， 依托合肥国家级高新技术产业开发区人才技术 保证，强力推动科技与文化的融合发展，积极探索科技与文化融合新路径，吸引了海内外客 商不断云集，一大批企业乘势而上、快速发展。 科大讯飞、全球音谷、安徽网兜等一批文化科技型企业不断涌现。安广网络开发的云计 算、三网融合及智能终端等新一代信息技术和产品在动漫领域广泛应用。 在此推动下， “十一五”以来，合肥文化产业增加值年均增速在 30%以上，2011 年实现 文化产业增加值超 200 亿元，总量占合肥市 GDP 的 5.6%。其中，以数字、信息技术为支撑 的新兴文化产业增加值逐年提高，年均增速超过 70%。 随着文化与科技融合的深入发展， 合
8、肥市的各种政策和环境优势更加明显。 这必将形成 一个强大的磁场，吸引着海内外投资商不断云集。 “顶层设计” “双向约束”双管“顶层设计” “双向约束”双管齐下齐下 现“多赢”局面现“多赢”局面 在合肥，投资客们无需担心，不仅因为有法律监督着政策的诚信执行，还因为合肥的政 策在制定之初，就有了一个“筑巢引凤，引凤筑巢”的双赢标准。据了解，合肥在制定招商 引资政策时，坚持“顶层设计”和“双向约束”的原则。 所谓 “顶层设计” 是： 根据不同的企业、 不同的产业、 不同的产出效率， 设定一个期限。 在此期限内，政府对企业的支持与企业对政府的回报要总体平衡、有所盈余。 所谓“双向约束”是：在政府提供政
9、策支持的同时，企业在开工、竣工、投产时间、产 值和税收等方面也要向政府作出承诺，违背承诺，政府不会给予政策支持。 如此双原则下，政府管好了纳税人的“钱袋子” ，又可以为城市和老百姓带来利益。统 计显示，合肥市目前全社会固定资产投资的 50%，新增规模以上企业户数的 95%，新增就为企业在不同成长阶段提供金融投资解决方案和股权投资服务 诚信 务实 拼搏 超越 3 业岗位的 70%、规模以上工业产值增量的 70%、地方税收增量的 50%，都是来自招商引资 的外来企业。 而一个个新兴产业的引进也在改变着原先合肥的产业结构， 为合肥弥补了不少 产业的空白。 “筑巢引凤” ， “引凤筑巢” ！ “双赢”
10、 逻辑保证了决策的科学， 形成了 “多赢” 的局面， 而“多赢”的局面赢得了所有人的支持，便保证了政策执行的可持续性；反过来，这也维持 了政府的诚信度，提升了政府形象，优化了合肥的投资环境，增加了企业信心，加重了合肥 招商的砝码，提升了合肥的城市竞争力，让合肥招商“招得来，留得住，能发展” 。 搏实资本点评搏实资本点评 文化软实力的提升，宣传了合肥的形象，使外界更加青睐合肥的投资环境，纷纷逐鹿合 肥，寻找“商机” 。从一个城市的经济发展轨迹看，文化是积淀，科技是翅膀。科技与文化 融会贯通，哺育出创意产业吸引投资，是当今的潮流。合肥无疑在这方面走在了前列。通过 合肥招商引资的成功经验可以看出，
11、“招商引资”的效果很大程度上取决于当地投资软环境 的塑造。然而，当前一些政府部门不同程度地存在着“三差”现象，严重影响了当地的“软 环境” ： 一是政策环境差。 不少地方无论是从思想上还是出台的政策措施上， 对招商引资均高度 重视，但一些部门因涉及小团体利益，在操作层面上仍存在明着应付、暗里对付的现象，执 行政策不彻底，损害了地方在招商引资上的威信。 二是服务环境差。具体表现就是“三多三少” ：收费的多，服务的少；旁观的多，帮忙 的少；埋怨的多，分忧的少。有些部门不是服务，而是“把关” ，一个项目从立项到竣工验 收，有时需交费几十项，经过几十个环节，具体经办人员要多次登门办理一项手续，有时一
12、个部门就要往返十几次。 三是诚信环境差。少数部门的一些同志自己不干事也不让别人人顺利干事， “你办事， 我作梗” ， “你招商，我设卡” 。还有的人自己不会招商、不善引资，但对别人招商引资冷嘲 热讽。对待“软环境”差的问题，不少地方出台的惩戒措施不可谓不严、不可谓不细，但却 是雷声大、雨点小。 当前， 谁能抢先营造良好环境， 谁就能吸引更多的资源， 就能掌握发展的主动权。 为此， 各地要全面加强环境建设， 做到硬环境硬、 软环境更硬， 通过良好环境吸引客商 “软着陆” 。 在软环境提升方面，地方政府在城市基础设施、环境保护、程序与制度提供、维权、安 全、教育、就业、分配、社保等方面应有更大作为
13、。地方政府需以职能转变为前提，以全面 正确行使职能为中心，以合理科学配置公共财力为抓手，通过民主、法治程序，保证制度与 公共政策的公正、 合理， 努力提高公共服务能力， 增强公共服务的有效性、 系统性、 均等性。 同时， 地方政府公共服务的水平和质量的高低并不完全取决于自身， 而是依赖于全体市民以 及社会组织的力量，这是由公共服务的互动性、双向性决定的。可以说，城市公民和服务型 政府是“社会公正”这一制度品牌的双核，是制度文化的基础。 值得注意的是，在招商引资过程中，各部门要加强协作配合，积极为项目建设开辟“绿 色通道” ，提供优质服务，急事要急办、特事要特办，切实提高办事效率和服务水平。要进 一步改革行政审批制度，提高政务服务水平。 为企业在不同成长阶段提供金融投资解决方案和股权投资服务 诚信 务实 拼搏 超越 4
