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1、湘桂铁路扩能改造工程湘桂铁路扩能改造工程 XG-1XG-1 标标DK152+000DK213+853 土建工程隧道工程安全风险评估与管理工程安全风险评估与管理实施计划实施计划编制：编制： 王治成王治成审核：审核： 李传书李传书批准：批准： 赵建群赵建群中铁五局湘桂铁路扩改工程中铁五局湘桂铁路扩改工程标指挥部标指挥部二二一一年六月年六月中国中铁目目 录录1 总则.1 2 工程概况.1 3 风险评估与风险管理体系.1 3.1 组织机构.1 3.2 分级管理.2 3.3 成立风险评估专家组.2 3.4 委托管理.2 3.5 风险评估与管理组织机构.2 4 隧道安全风险管理目标.3 5 风险评估与管理
2、职责.3 5.1 风险管理领导小组职责.3 5.2 主要管理人员、部门、单位职责.4 6 施工阶段风险评估与管理.5 6.1 风险评估与管理流程.5 6.2 风险评估.6 7 风险管理制度.8 7.1 分级管理制度.8 7.2 编制风险评估报告制度.8 7.3 风险培训与告知制度.8 7.4 超前地质预报与监控量测制度.9 7.5 风险处置制度.9 7.6 监督检查制度.10 7.7 应急响应与救援制度.10 7.8 风险管理考核制度.101中国中中国中铁铁五局五局 1隧道工程安全风险评估与管理实施计划隧道工程安全风险评估与管理实施计划1 1 总则总则1.11.1 开展隧道工程风险评估与管理，
3、有利于决策科学化，提高湘桂铁路扩能改造工程 1 标隧道施工的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现我部承建的湘桂铁路扩能改造隧道工程施工安全目标。1.21.2 为规范湘桂铁路扩能改造工程 1 标段隧道风险评估与管理工作，建立隧道风险评估与管理体系，保证安全管理目标的实现，特制订本办法。1.31.3 本计划适用于湘桂铁路扩能改造工程 XG-1 标隧道工程的风险评估与管理工作，项目部及各隧道队应积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化各种风险管理方案，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。2 2 工程概况工程概况湘桂 1 标线路土建工程 DK152+0
4、00DK213+853.7 全长 61.614km；线路经由湖南、广西两省。隧道 6 座（共 8372m） 。陡岭山隧道（全长3346m）是本标段控制工期的重点隧道工程项目，隧道地质条件复杂，不同程度地存在顺层偏压、浅埋、岩溶、断层、瓦斯等不良地质，施工难度及风险较大。隧道地下水主要为松散层中孔隙水、碳酸盐岩中岩溶水、碎屑岩基岩裂隙水三大类型，其中以岩溶水最发育。地下水主要受大气降水补给，与地表水呈互补关系。开工日期：2009 年 3 月 10 日；计划完工日期：2011 年 3 月 9 日。3 3 风险评估与风险管理风险评估与风险管理体系体系3.13.1 组织机构组织机构局指挥部成立隧道工程
5、风险评估与管理领导小组。 （附表一：风险管理领导小组 报建指备案）组 长：赵建群副组长：章友恒 唐定国 邹志勇 李传书 佘志清 邓 凌 李传建组 员：成多智 王治成 李 健 李润来 王仁金 袁招兵 阳 平 李小群。2中国中中国中铁铁五局五局 2隧道工程风险评估与管理领导小组负责本管段内隧道工程施工过程、设备、危险化学品等风险管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安质部，联系人：王治成 电话：0746-4230063。3.23.2 分级管理分级管理1、局指挥部重点管理中度、高度、极高度风险，项目部全面管理低度、中度、高度、极高度风险，作业队具体实施的三级管理模式。2、各项目部，隧道队成立相应的隧
6、道风险评估与管理领导小组，对所承建的隧道工程组织开展风险评估与管理活动，负责施工全过程风险管理的实施工作。3.33.3 成立风险评估专家组成立风险评估专家组1、湘桂一标指挥部隧道评估专家组成员：指挥长赵建群，副指挥长唐定国，总工李传书；副总工兼工程部长成多智，安质部长王治成。邀请华铁监理总监付开彬，铁二院湘桂项目部隧道工程师袁文强，湘桂建指隧道工程师袁远强。 （附表二：隧道风险评估专家 报建指备案）2、专家组负责对初始风险，地质因素、设计因素风险进行识别、评估，根据评估结论提出处置措施。3、各项目部，隧道架子队应成立相应的隧道评估专家组，邀请华铁监理一组周虎及各隧道监理工程师。3.43.4 委
7、托管理委托管理隧道超前地质预报，红外探水委托西北院实施监测。3.53.5 风险评估与管理组织机构图3中国中中国中铁铁五局五局 34 隧道安全风险管理目标 4.14.1 杜绝生产安全较大及以上事故，遏制一般生产安全事故； 4.24.2 杜绝场内道路交通较大事故，重大火灾事故，压力容器、火工品爆炸 事故。5 5 风险评估与管理职责风险评估与管理职责5.15.1 风险管理领导小组职风险管理领导小组职责责1、制订本管段内隧道工程安全风险评估和风险管理实施计划；2、全面组织和协调本管段内施工期间的风险评估与管理工作；3、确定风险管理目标，评估策略；提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准；明确相关人员的
8、职责；4、组织各项目部根据施工实际情况进行风险评估与管理；5、督导各项目部根据施工现场实际情况实施风险动态管理；6、负责对极高、高度、中度风险等级进行审核；各一、二、三项目部各作业班组及重要岗位隧道工程隧道工程风险评风险评估与管理估与管理组织组织机构机构图图一一各隧道架子队指挥长：赵建群隧道工程安全风险评估与管理组织 机构机构安全总监：唐定国总工程师:李传书综合办公室 王仁金机 电 部 李润来安质环保部 王治成财 务 部 袁招兵中心试验室 李健工程管理部 成多智副指挥:邹志勇物 资 部 李小群计划合同部 阳平专家组4中国中中国中铁铁五局五局 47、确定委托相关专业机构进行风险监测；8、检查、监
9、督、协调、处理风险评估与管理工作中的有关问题。5.25.2 主要领导、部门及项目部职责主要领导、部门及项目部职责1、组长全面负责风险评估与管理工作的组织和领导工作，是风险评估与管理的第一责任人。负责提供风险管理的种类资源保障。2、副组长、负责风险评估与管理的具体组织实施，根据施工进展情况，组织相关部门对风险进行动态评估。、组织相关部门针对高中度风险制定相应的处理措施。、督促各项目部、队按照风险评估结果和处置措施组织施工。3、工程管理部职责、前期风险评估与管理的归口部门。负责施工调查期间对各工程项目的风险评估与管理工作，在施工调查报告中提出本管段内的施工风险，在施工组织设计中根据初步的风险结论提
10、出风险管理目标和控制、降低、规避风险的措施。、指导项目部编制隧道风险评估与管理报告 。、施工中对中度及以上风险进行跟踪管理，定期信息反馈，风险变化时及时与业主、设计、监理等相关单位沟通。、根据风险监测结果，调整风险处理措施。、参加施工过程的动态风险评估与管理工作。4、安质部职责、施工过程风险评估与管理的归口部门。负责督促、检查项目部，架子队队实施风险评估与管理工作。、检查各项目部、作业队风险处理措施的落实情况。、当处理措施失效配合相关领导开展应急救援工作。、负责制定本管段内工程的风险评估与管理实施计划 。、参加施工过程的动态风险评估与管理工作。5、机电部职责、参加施工期间的风险评估与管理工作。
11、、对机械设备、电器设备的安全防护和机械使用操作等危险源提出处理措施。5中国中中国中铁铁五局五局 5、对机械设备、电器设备和作业机械使用操作的处理措施落实情况进行监督、检查。6、物资部职责、参加施工期间的风险评估与管理工作。、对施工过程使用的危险化学品提出处理措施，并监督、检查落实情况。、保障供应施工过程中风险处理和应急救援所需的各类物资。7、财务部职责根据风险评估及处理措施所需费用，及时提供资金保障。8、各项目部职责、根据设计方提供的隧道风险评估、风险处理措施表 ，施工方法，设备、材料、环境、量测及自身施工水平对风险进行识别评估。编制隧道风险评估报告 ，报局指、监理审批后实施，并报建指备案。、
12、在施工过程中，根据施工进展情况对安全风险进行动态评估，对中度及以上等级的风险给予监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级达到设计要求的水平，及时上报局指，经设计、监理、业主决策后采取相应措施。、在施工期间对风险实时监测，定期信息反馈，风险变化时及时报告。6 6 施工阶段风险评估与管理施工阶段风险评估与管理6.16.1 风险评估与管理流程风险评估与管理流程6中国中中国中铁铁五局五局 6施工阶段风险评估与管理流程如下图所示： 6.26.2 风险评估风险评估6.26.2.1.1 资料收集资料收集1、进场后由工程部及时组织人员进行现场调查，对施工图审核和现场核对，收集各个隧道水文地质和环境资料。掌握本管段内工程施工基本风险的构成，导致高中度风险及其相关资料。机电部对施工设备进行安全性、可靠性评估。物资部对施工所用的化学危险品进行安全性、可靠性评施工阶段开始核查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相 关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理对风险进行评估制定风险管理计划，包括
